某县域旅游发展发展规划.doc
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1、某县域旅游发展发展规划第十六章县域 旅游发展发展规划16.1 旅游资及旅游业发展现状 16.1.1 资概况_ 市山青水秀,风光宜人,自然风光优美,旅游资丰富。_ 市地处横断山脉纵谷地带,境内雄奇险秀的峡谷山川,是“三江并流”世界自然遗产和中国香格里拉生态旅游区的重要组成部分。旅游资比较集中分布在六库附近乡镇与边境口岸片马镇,其他乡镇仅有一定分布,且比较分散。资分布密度呈现由南向北沿怒江从“密集”到“较密集”再到“相对疏朗”的变化趋势。_ 县富集的旅游资主要分为自然景观资、人文景观资。(1)自然景观资 _ 县地形呈现从西北向东南逐渐下降的倾斜面,地势崎岖、沟壑纵横,形成了“山高谷深,平地少”的特
2、征。其地形以“一江、两山”为主体,西为高黎贡山,东为碧罗雪山,中间是由北向南纵贯全境的怒江。县境内两山有着壮丽神秘的原始森林,;人人向往、澄彻见底的高山听命湖;雄伟壮观、一泻千里的滴水河“阴阳瀑布”;丰富多样、地域广阔的腊玛窟等美景组成了雄、奇、险、秀的峡谷和山川风光,这些都是“三江并流”世界遗产的重要组成部分。表 16.1_ 市自然景观旅游资一览表 旅游资等级 资数量 旅游资 五级 3 个 姚家坪森林、怒江大峡谷、听命湖。四级 3 个 片四河原始森林、滴水河阴阳瀑布、驼峰坠机 三级 12 个 碧罗雪山、片马丫口、古炭河森林、银坡瀑布、老窝荣华村红海、腊玛窟、凤凰山、片马小江风光、老窝万亩杜鹃
3、林、俄嘎森林、瓦拉亚窟、芭蕉河景区。二级 6 个 六库青山公园、怒江生态走廊、玛布河温泉、滴水河温泉、木棉古渡、老窝河峡谷。一级 7 个 南坝叠河瀑布、六库赖茂河瀑布、俄嘎瀑布、老窝温泉、亚巴温泉、老窝山原始林海、上江古榕。注:五级旅游资又被称为“特品级旅游资”;五级、四级、三级旅游资被通称为“优良级旅游资”;二级、一级旅游资被通称为“普通级旅游资”。(2)人文景观资 _ 市人文旅游资类型丰富,以傈僳民族文化为核心的文化旅游资可归纳为以下几种类型。表 16.2_ 市人文景观旅游资一览表 主要文化类型 主要地点 文化内涵 代表资 旅游产品开发方向 旅游开发价值 傈僳文化 六库、上江、古登、秤杆、
4、大兴地地区 活态文化 刀山火海 是 _ 市的基底文化,融入到“魅傈 _”的打造过程中 文化 东南地区 闲适修心 乡村旅游和田园风光 通过对现有的寺庙进行提升,结合寺庙打造禅修主题产品 红色文化 片马边境地区 抗战历史 驼峰航线 保护好现有的遗址遗迹,在片马的文化氛围层面进行开发利用 边境文化 片马边境地区 中缅边城 茶山人、边境、商贸 抓住边境神秘特色进行打造,开发边境主题跨境旅游 民俗文化 登梗、百花岭等地 返璞归真 春浴、多声部合唱 通过教唱、观赏等形式,让游客深度体验这一特殊文化产品 民族文化 全市范围 活态文化 勒墨婚嫁习俗、怒族服饰、美食等 抓住当地民族特有文化习俗,打造更多游客可介
5、入性旅游产品 生态文化 全市范围 生态体验 怒江大峡谷、高黎贡山自然保护区等 发挥生态本底优势,在保护自然生态的基础上发展生态旅游 (3)非物质文化资 _ 非物质文化遗产丰富,傈僳民歌三大调“摆时”、“优叶”、“木刮”有“峡谷天籁”的美誉,有刀山火海、澡塘会等民间习俗,、大三弦等等民间手工艺;同时,还有以黄焖鸡、老窝火腿、酒焖鸡等为特色的饮食文化。16.1.2 _ _ 市旅游资评价(1)评价原则 客观性原则:自然、人文旅游资都是客观存在的事物或现象,其价值表现、内涵、功能等也就客观存在。评价旅游资应充分应用地学、美学、历史学各方面的理论知识实事求是的认识、评价。科学性原则:有科学的态度,用客观
6、科学标准,对旅游资的形成本质、属性、价值等核心内容,做出科学的解释和恰如其分的评价。系统性原则:要求综合衡量,全面完整地进行系统评价,准确地反映旅游资的整体价值。市场性原则:坚持市场导向的方针,兼顾旅游供给,才能达到旅游作用体系的动态平衡、取得旅游经济、社会、环境三大效益的最优化组合。动态性原则:深入了解旅游空间组织的规律性,需要以静态认识为基础,而要使评价结果具有预见性,并针对不同条件纠正结论,还必须考察不同时期所呈现的动态属性,这样方可发现其变化的规律性,从而为调节和控制旅游组织的空间格局指明方向。稀缺性原则:针对同一客市场,旅游资的同构和泛化,是旅游资价值与使用价值难以体现和延伸的重要问
7、题。在资评价时,对于那些 _ 市独有的,并能反映 _ 地方特色和文化底蕴的旅游资、遵循稀缺性原则进行评价。可达性原则:可达性是旅游产品的重要组成部分。任何品位高,内容丰富的旅游资,缺少了必要的交通设施,就很难发挥其应有的价值。因此,可达性是旅游资评价必不可少的原则。(2)旅游资空间分布 _ 市旅游资比较集中分布在六库附近乡镇与边境口岸片马镇,其他乡镇仅有一定分布,且比较分散。资分布密度呈现由南向北沿怒江从“密集”到“较密集”再到“相对疏朗”的变化趋势。表_ _ 县旅游资空间分布地区 所属乡镇 旅游资单体数 重 要 资 范 例 南部 六库镇 上江乡 老窝乡 231 怒江生态走廊、六库土司衙门、六
8、库大桥、木棉古渡、西浪岩棺墓遗址、赖茂河瀑布、赖茂生态园、段家寨澡堂温泉、六库和上江的古树名木、老窝温泉、中元村澡堂温泉、老窝红海、老窝土司衙门、老窝老街、老窝圆通寺、木鹿大王遗址、老窝乡二王坟、老窝乡将军坟、南坝叠河瀑布、蛮英温泉、上江思尹寺(蛮棒石窟)、栗柴坝渡口惨案遗址、上江乡灰坡山、北风坡侵华日军据点、百花岭傈僳村寨、多声部合唱、傈僳阔时节等。中部 片马镇 鲁掌镇 大兴地乡 135 登埂澡塘会、玛布河温泉、姚家坪森林公园、秃杉王景点、滴水河温泉、古炭河温泉、亚巴温泉、阴阳瀑布、风雪丫口、听命湖景区、小江风景、鲁掌坡脚石拱桥、姚家坪度假山庄、边境贸易、口岸风光、片马抗英纪念馆(碑)、驼峰
9、航线纪念馆与驼峰坠机、驼峰坠机点、片马侵华日军机场遗址、栋扫昌墓、紫肯村傈僳风情、茶山人风情、瓦拉亚窟、芭蕉河溶洞、大兴地与王路基文物散落地等。北部 称杆乡 古登乡 洛本卓乡 58 俄嘎通道、怒江虎跳石、六库(_)至碧江驿道遗址、古登乡缅各石壁画、勒墨人(白族)民间习俗和风情等。注:上表中不包括跨区域的旅游资单体数(3)旅游资空间组合 基于对 _ 县旅游资空间分布的分析p ,该区南、中、北部旅游资不仅在数量上,而且在类型上都存在着明显的空间分异现象。_ 县旅游资随区域的变化,形成不同的核心资和主题特色相对聚集区。对 _ 县旅游资进行了以县域为整体范围的旅游资区域划分,划分出 3 个旅游资片区。
10、表_ _ 县旅游资组合区划表片区名称 所属地域 主要资组合 旅游资单体主要开发方向 数 六库旅游资片区 六库镇、上江乡、老窝乡、鲁掌镇怒江沿岸地区(主要是登埂村)历史遗迹、战争遗迹,傈僳族、白族民俗风情,古树名木、温泉和瀑布,气候和物产等 239 历史文化、民族风情、生态探险、休闲度假 片马旅游资片区 片马镇、鲁掌镇非怒江沿岸地区(除登埂村外的地区)边境口岸,历史文化、战争遗迹,民族风情,生物,地文和水体等 102 森林生态、生态探险、边境风情、爱国教育、休闲度假 北部旅游资片区 大兴地乡、称杆乡、古登乡、洛本卓乡 生物、地文、水体、气象旅游资与民族风情组合 75 科学考察、峡谷风情、生态探险
11、 注:上表中不包括跨区域的旅游资单体数。(4)旅游资定性评价 对于县内旅游资的类型分级评价,主要着眼于资的吸引向性、资开发潜力级和资开发限制型等 3 个方面。在国际吸引向性方面,12 个基本类型旅游资具有国际吸引力;有 35 个基本类型旅游资具有国内吸引力。目前的市场重点在国内和地方旅游市场,开发的趋势是积极拓展海外市场。在旅游资开发潜力级方面,具有一级开发潜力的基本类型旅游资有 12类,具有二级开发潜力的基本类型旅游资有 30 类,一级、二级开发潜力的基本类型的总数占了基本类型总数的 46.2,旅游资开发潜力较大。在旅游资开发限制型方面,_ 县由于当地经济发展水平和交通条件的制约,致使资开发
12、的综合利用率不高。_ 县旅游资的种类及数目不少,但目前能发挥旅游功能的却不多,特别是一些文物古迹,分布分散,难以开发利用。景观价值较高的景观资开发力度和对外宣传力度都很不够,姚家坪、听命湖、腊玛窟(喇嘛窟)、傈僳族四声部与多声部合唱、“阔时节”、“澡塘会”等景点景观的知名度都有待提高。(5)旅游资定量评价 根据中华人民共和国旅游资分类、调查与评价提供的旅游资评价方法,对 _ 市旅游资单体评价采用三层、五级赋分标准。采用专家调查打分评价方法,对 _ 每个旅游资单体进行定量综合评价。根据专家对 _ 旅游资区的旅游资单体的景观价值、旅游资影响力、附加值三大项,按照规定的 8项标准进行打分,采用统计计
13、算的方法算出各旅游资单体的评价总分,得出评价等级。表_ _ 县旅游单体评价等级统计单体评价等级 得分值域 资单体数 总计 备注 五级旅游资 (特品级旅游资)90 分 3 35 优良级旅游资 四级旅游资 75 分89 分 6 三级旅游资 60 分74 分 26 二级旅游资 45 分59 分 17 29 普通级旅游资 一级旅游资 30 分40 分 12 未获等级旅游资 29 分 554 554按旅游资分类、调查与评价关于旅游资概查与评价的要求,对 _市旅游资单体的评价如下:五级旅游资(3 个):姚家坪森林、怒江大峡谷、听命湖。四级旅游资(6 个):“澡塘会”、傈僳族无伴奏四声部合唱、傈僳族“阔时节
14、”、片四河原始森林、滴水河阴阳瀑布、驼峰坠机。三级旅游资(26 个):碧罗雪山、片马丫口、古炭河森林、银坡瀑布、老窝荣华村红海、腊玛窟、凤凰山、片马小江风光、老窝万亩杜鹃林、俄嘎森林、片马事件、片马抗英纪念馆、片马抗英纪念碑、瓦拉亚窟、芭蕉河景区、上江百花岭村、鲁掌紫肯村、三利生态农业示范园、怒江民族文化生态园、傈僳族千脚落地房、傈僳族服饰与歌舞、茶山人木楼、茶山人服饰与歌舞、勒墨人服饰与舞蹈、傈僳族“同心酒”、茶山人“新米节”。二级旅游资(17 个):六库青山公园、怒江生态走廊、玛布河温泉、滴水河温泉、木棉古渡、老窝河峡谷、赖茂东方红村、上江新建村、鲁掌鲁祖村、上江思尹寺、老窝圆通寺、老窝土
15、司衙门、六库土司衙门、片马镇栋扫昌墓、上江乡栗柴坝渡口惨案遗址、上江乡灰坡山侵华日军据点、北风坡侵华日军据点。一级旅游资(12 个):南坝叠河瀑布、六库赖茂河瀑布、俄嘎瀑布、老窝温泉、亚巴温泉、老窝山原始林海、上江古榕、大鹿大王遗址、老窝核桃坪、鲁掌坡脚石拱桥、瓦姑茶、老窝火腿。其余为未获等级旅游资(554 个)。16.1.3 _ _ 市旅游业发展问题分析p 从滇西北区域层面来看,_ 市旅游业发展现状主要存在着以下几方面的问题:(1)旅游产业规模小 大理、丽江、迪庆和怒江的旅游业发展起步不同,所处阶段不同,发展速度也在不断变化。大理旅游业发展起步相对较早,且紧依昆明,是陆路进入滇西北旅游的第一
16、站,再加上自身的资优势,旅游业发展水平较高;而丽江和迪庆旅游业发展起步较晚,丽江旅游业从 1993 年后才进入旅游业快速发展期,旅游接待人数和旅游收入大幅度上升,经过多年发展,旅游业发展水平较高;迪庆旅游业的发展始于 1994 年,在 1997 年 _ 省人民政府宣布香格里拉就在迪庆后,迪庆旅游业开始进入新的发展时期,旅游接待人数和旅游收入快速上升。怒江由于长期的交通不畅,虽然客观上使旅游资、生态环境得到一定保护,但旅游业一直未得到开发,目前仍处于旅游发展的起步期,旅游产业规模小,接0100020_30002021 2021 20_ 20_ 20_人数/万人次 大理 丽江 迪庆 怒江 待游客人
17、数少,旅游收入水平低,但近年呈快速增长状态,具有后发优势。图滇西北各旅游地接待旅游人数对比图图滇西北各旅游地旅游收入对比图图滇西北各旅游地旅游收入增长率对比图(2)旅游景点建设不足 怒江位于 _ 滇西北旅游资集聚区,滇西北旅游景点数量多,品质高,分布较为集中,形成一定的规模效应。但通过对大理、丽江、迪庆和怒江的已开发的主要旅游景点统计分析p ,发现丽江、大理和迪庆在现有旅游景点总数上拥有较大优势,怒江现有旅游景点数量相对较少。对比周边州市,迪庆的 5A 级景区为迪庆州香格里拉普达措景区,共 1 个,4A 级景区有德钦梅里雪山景区、香格里拉虎跳峡景区、香格里拉大峡谷巴拉格宗景区、迪庆香格里拉松赞
18、林寺景区、迪庆香格里拉蓝月山谷景区,共 5 个;大理的 5A 级景区为大理市崇圣寺三塔文化旅游区,共 1 个,4A 级景区有大理南诏风情岛、大理宾川鸡足山景区、祥云水目山文化旅游区、剑川宝石山沙溪古010020_3004002021 2021 20_ 20_ 20_旅游收入/亿元 大理 丽江 迪庆 怒江 02040602021 2021 20_ 20_增长率 大理 丽江 迪庆 怒江 镇旅游区、鹤庆银都水乡新华村景区、大理古城、大理巍山古城巍宝山旅游区,共 7 个;丽江有 5A 级景区丽江古城景区与丽江市玉龙雪山景,共 2 个,4A 级景区有丽江束河古镇、丽江黑龙潭、丽江玉水寨景区、宁蒗泸沽湖景
19、区、东巴谷景区、丽江观音峡景区共 6 个;保山有 5A 级景区腾冲火山热热海旅游区 1 个,4A 级景区有腾冲和顺景区与腾冲热海景区,共 2 个。相较而言,怒江和 _ 均缺乏 5A 与 4A 级景区的开发建设,旅游吸引力不足,与建设旅游城市的发展要求有一定差距。(3)旅游交通支撑薄弱 目前,在滇西北旅游区内部往来的主要交通方式是公路和航空。铁路尚未成为主要的交通方式。从航空来看,大理、丽江、迪庆均有机场,在中国省域内的部分区域拥有如此高密度的机场是很少见的。在大、丽、迪三地机场中,丽江在航空业规模上要相对领先,而滇西北旅游的重要城市怒江却没有机场,大大降低了游客的可进入性,不利于怒江旅游业的发
20、展,降低了自身的旅游竞争力。从铁路来看,大理、丽江均有火车站,而迪庆与 _ 均无,铁路交通网络尚未构建成熟。大理火车站是 _ 省内旅游铁路专线的重要枢纽;丽江火车站是丽江旅游的主要交通枢纽,为滇藏铁路的重要部分;而怒江却没有火车站,增大了游客到怒江旅游的时间消耗,降低旅游的舒适性。从高速公路来看,滇西北旅游区拥有昆大(昆明一大理)高速、大丽(大理一丽江)高速、大保(大理保山)高速、丽香(丽江香格里拉)高速,公路交通较为便利,如果北上香格里拉,可通过昆大高速和 214 国道到达,但丽江至香格里拉路况和安全性均相对较差。而怒江缺乏高速,仅有国道、省道与之相连,公路旅游不便。表滇西北旅游地交通对比分
21、析p 表地区 航空 铁路 高速公路 等级 航线 大理 国内机场 国内航线 9 条以上(昆明、西双版纳、天津、成都、重庆、广州、贵阳、北京、上海等) 昆(明)广(通)大(理)铁路,大(理)保(山)瑞(丽)铁路,祥(云)临(沧)普(洱)铁路,大(理)丽(江)香(格里拉)铁路大昆、大保、大丽高速公路丽江 国际机场 通往国内 50 个城市、国外其他地区航线 6 条(台北、高雄、香港、首尔、曼谷、新加坡)滇藏铁路大丽、丽香高速公路迪庆 国内机场 国内航线 8 条以上(昆明、拉萨、成都、北京、深圳、广州、贵阳、西双版纳等 无 无 怒江 国内机场(在建)航程主要为昆明,_ 省内州市等航线,远期可辐射至四川、
22、贵州等地。无 主要以大理高速、杭瑞高速为主 因此,从交通方式上看,大理目前拥有得天独厚的旅游交通优势;丽江也因昆大丽告诉的建成通车,旅游交通条件大幅度提高;迪庆由于缺乏旅游高速公路,旅游发展受到一定限制,而怒江既缺乏航空运输的条件,又缺乏高速公路运输,对其旅游业的发展极为不利。(4)旅游客流竞争分析p 滇西北旅游流主要呈现两种流向:居住地一昆明一大理一丽江一迪庆和昆明一丽江一迪庆,其中,第一种是主流。部分旅游者放弃大理,直接选择从昆明到丽江的第二种流向,充分反映了大理在滇西北旅游业中地位不断下降的趋势。游客大量集中在昆明一大理一丽江一迪庆这条线路的原因主要有 2 点:第一,该线路集中了滇西北大
23、多数的旅游地和旅游资,且资差异性较大;第二,可进入性良好,区域间的交通便利。滇西北旅游区的客市场可细分为观光旅游者、休闲旅游者、自助旅游者(主要指背包旅游者)、专项旅游者、户外探险者、豪华度假者 6 种类型。目前,观光旅游者和休闲旅游者占滇西北旅游区客市场份额的 80以上,以户外探险为目的的旅游者较少。表滇西北旅游者旅游目的滇西北旅游区城市旅游资特色鲜明,品位较高,但旅游资的开发利用普遍还停留在对资美学价值和观赏特征的人工利用上,体闲度假、娱乐、探险、修学等旅游项目开发不足。提供给旅游者的旅游产品主要以观光为主。受旅游资或旅游产品开发功能的限制,旅游者的旅游活动大多属走马观花式,旅游行为层次较
24、低。而怒江虽具有较多高级别的生态旅游资,但由于旅游业目前处于起步阶段,多数旅游景区(点)尚未得到开发,旅游可进入性较差,旅游吸引力和旅游影响力尚不具备与其他旅游地竞争的能力。另外怒江偏离了大理、丽江、迪庆这条滇西北旅游的主线,旅游客流量较小,但在未来对外交通基础设施的提升后,怒江旅游将有很大发展潜力。(5)问题总结 通过以上各方面分析p ,滇西北各旅游城市在定位、资、产品、景区景点建设、旅游产业规模、旅游交通等方面都存在很大的差异,主要总结如下:丽江 大理 迪庆 怒江 城市性质 旅游城市 旅游城市 旅游城市 旅游城市 城市定位 世界遗产地,国际旅游城市 国家级历史文化名城 国际性高原生态旅游城
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