南京市建筑业市场吸纳农村剩余劳动力就业问题研究-3.doc
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1、分类号: F323.6 学号: Z2009159 四川农业大学硕士学位论文南京市建筑业市场吸纳农村剩余劳动力就业问题研究学位类别 农业推广硕士 领域名称 农村与区域发展 研究方向 企业管理 2012年4月分类号: F323.6 学号: Z2009159 四川农业大学硕士学位论文南京市建筑业市场吸纳农村剩余劳动力就业问题研究学生姓名:余德刚指导教师 张劲松教授 校外导师校外导师单位学位类别 农业推广硕士 领域名称 农村与区域发展 研究方向 企业管理 2012年4月II论文独创性声明本人郑重声明:所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作所取得的成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地
2、方外,学位论文中不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得四川农业大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名: 年 月 日关于论文使用授权的声明本人完全了解四川农业大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意四川农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。研究生签名: 年 月 日导师签名: 年 月 日摘要促进农村剩余劳动力向
3、建筑业转移是解决“三农”问题的重要途径,与此同时,庞大的农民工队伍进入建筑业市场后,也为建筑业做出了不可磨灭的贡献。但由于在建筑业劳务用工机制、农民工就业环境等方面存在的诸多问题,使得农村剩余劳动力入建筑业市场的道路充满了坎坷,各地及南京市在解决这些相关问题方面采取了一系列的措施,努力促使建筑业健康有序地发展。本文通过运用文献研究法、实证调研法、定性分析研究等方法,从全国的情况出发,重点结合南京市的情况,对建筑业市场吸纳农村剩余劳动力的情况进行了研究。本文研究认为,建筑业是解决农村剩余劳动力出路的重要出路之一,但在实际工作过程中,还存在着许多制约因素,主要有:包工制模式不利于建筑行业的正常发展
4、,建筑业农民工生存环境恶劣,部分建筑企业在对待农民工问题上缺乏社会责任感等。在研究了这些问题产生的根源及其危害性后,本文提出了相应的对策和建议:规范完善建筑业劳务用工机制,大力扶持和发展建筑劳务企业,让包工头退出建筑市场;建筑企业要增强社会责任感,在实现自身发展的同时,更多地为农民工尽到相应的社会责任;建立多层次的农民工就业服务体系,为农民工提供培训、就业信息、维权等方面的服务。本文还简单介绍了南京市在保障农民工合法权益,改善农民工就业环境方面所采取的一些措施。关键词:农村剩余劳动力、建筑业、农民工ABSTRACTPromoting the rural surplus labor transf
5、er to the construction industry is to solve the problem of agriculture, countryside and farmers is an important way, at the same time, the huge migrant workers into the construction industry team in the market, also for construction made an indelible contribution. But because of the construction lab
6、or services recruitment mechanism, migrant workers and employment environment, there are many problems that rural surplus labor in the way of the construction market full of difficulties, country and nanjing in solving these problems related to the adopted a series of measures to make healthy and or
7、derly development of construction. This article through the use of documentation, empirical research method, the research methods of qualitative analysis, from the national conditions, key combination of nanjing city, the construction market absorbing rural surplus labor force. This paper studies su
8、ggest that construction is to solve the rural surplus labor is one of the important way way out, but in actual work process, there are many factors, including: contractor system is not the normal development of the construction industry, construction workers living environment is bad, and part of th
9、e construction enterprise to the problems of rural migrant workers in the lack of social responsibility, etc. In the study of these the causes of the problems and its harmfulness, this paper puts forward the corresponding countermeasure and the suggestion: improving the standardization of constructi
10、on labor services recruitment mechanism, and strongly support and development construction labor services company, and make labor contractor exit construction market; Construction enterprises to enhance the social sense of responsibility, in realizing their own development and at the same time, more
11、 for migrant workers fulfill corresponding social responsibility; the establishment of a multi-level migrant workers employment service system for migrant workers to provide employment, training, information, advocacy and other services.The article also briefly introduced some measures taken by Nanj
12、ing protect the legitimate rights and interests of migrant workers, to improve the environment for employment of migrant workers.Key wors: rural surplus labor,construction industry,migrant workers4目录1绪论11.1研究背景及意义11.2文献综述21.2.1农村剩余劳动力状况相关研究21.2.2农村剩余劳动力转移情况研究61.3研究内容、研究方法和技术路线71.3.1研究内容71.3.2研究方法71.
13、3.3技术路线82研究的理论基础92.1刘易斯二元经济理论92.2费景汉拉尼斯(Fei JinghanLanis)理论92.3托达罗(Todaro)理论93农村剩余劳动力的成因及其转移现状分析113.1农村剩余劳动力形成原因113.2城镇化率以及农村剩余劳动力转移目标163.3农村剩余劳动力转移183.3.1南京本地状况分析183.3.2总体状况分析223.3.3转移方向:建筑业占重要地位264建筑业市场吸纳农村剩余劳动力的相关分析274.1建筑业生产对劳动力需求的特点274.2农村剩余劳动力成为建筑业劳动力的供给主体295农村剩余劳动力进入建筑业市场的制约因素分析315.1农村剩余劳动力进入
14、建筑业行业就业的主要途径315.2包工制与包工头用工方式的弊端325.3处境尴尬的农民工335.4建筑业农民工生存环境恶劣345.5部分建筑企业缺乏社会责任感356南京市在改善农民工就业环境方面的一些举措376.1推行农民工工资保障金制度,规范农民工工资支付行为376.2办理工伤保险386.3参加大病医疗保险386.4办理养老保险386.5做好农民工子女接受义务教育工作396.6多渠道改善农民工居住条件397拓宽农村剩余劳动力进入建筑业市场之路的措施探讨407.1规范完善建筑业劳务用工机制407.1.1培育、引导和扶持建筑劳务企业发展407.1.2逐步推进包工头队伍企业化417.1.3建筑劳务
15、企业要着力打造出一支高素质的建筑劳务队伍427.1.4加强对建筑劳务企业的扶持437.2建筑企业要增强社会责任感437.3建立健全农民工就业服务体系458结束语46参考文献46致谢1481 绪论1.1 研究背景及意义改革开放以来,我国的经济建设取得了巨大成就,但是依然存在许多急需解决的问题。“三农”问题就是其中最迫切最具有挑战性的问题。“三农”问题的核心是农民问题,主要表现为农民收入低,增收难,城乡居民贫富差距大,实质表现为农民权利得不到保障。农民问题关系到和谐社会的构建和可持续发展目标的实现,虽然国家采取了很多措施去解决“三农”问题,但是这一问题依然没有得到根本的解决。农村剩余劳动力的转移是
16、解决农民的一项重要措施。由于农村经济飞速发展,农业生产效率大幅度提高,使得大批剩余农村劳动力告别了田间地头,面临着从业方向的选择和转移。建筑业行业适当其冲地成为了接纳农村剩余劳动力劳务输出的拳头产业,成为了解决好农民问题、带动农村剩余劳动力致富的一个重要途径。建筑业行业作为劳动密集性产业,本身需要吸纳大批的劳动力就业,再加上近年来国家经济突飞猛进的发展,基本建设投资居高不下,从而使得建筑业行业获得了迅猛的扩张,进一步加剧了劳动力的需求,并且由于行业自身的特点,建筑业行业与其他行业相比对劳动力资源的专业技能要求相对较低,进入门槛较低,以上诸多因素的存在,使得建筑业行业成为了农村剩余劳动力进城务工
17、的首选,而庞大的农民工队伍也形成了建筑业市场的重要组成部分,为国家和地方的各类建筑业做出了不可磨灭的贡献。南京,地处我国经济发达的东部地区,城市化进程快于全国平均水平,因此在农村剩余劳动力转移方面,承受着非常大的压力。经过地方政府和全社会的积极努力,南京市的农村剩余劳动力转移工作取得了可喜的成果,截止2011年底,全市实有乡村从业人员121.5万人,其中继续从事农林牧渔业生产的人员只有30.05万人,占24.7%,其余75.3%的人员已经转移到其他产业就业。在推进农村剩余劳动力转移的过程中,政府部门注重发挥南京市作为建筑业强市的优势,全力推进农村剩余劳动力向建筑业的转移,理顺机制,扫除障碍,成
18、交显著。“十一五”期间全市建筑行业从业人数年平均50.6万人,其中85%来自农村,不仅为建筑业提供了劳动力持支持,也为农民的增收和农村的致富,发挥了显著的作用。 南京市建筑业第十二个五年发展规划,南京市住房和城乡建设委员会,2011年04月22日促进农村剩余劳动力向建筑业转移是解决“三农”问题的重要途径,但是由于缺乏良好的建筑业劳务用工机制、农民工就业环境恶劣、一些建筑业企业缺乏社会责任感不能善待农民工等诸多方面存在的一些问题,使农村剩余劳动力进入建筑业市场的道路充满了坎坷。针对农村剩余劳动力转移进入建筑业过程中存在的问题,南京市政府采取了一系列的有力措施。例如,为解决“包工头”组织管理劳务用
19、工带来的弊端,从“堵”的方式转变为“疏”的方式,促使包工头向合法经营的方面转化。政府部门建立完善了劳务经理登记制度,具备条件的“包工头”经过培训登记后,被授予劳务经理身份,从而取得合法身份,并在日常管理过程中把他们的经营行为纳入市场监管之下,确保其行为的合规有序;为改善农民工的就业环境和保障,在全市范围内实现了农民工工伤保险、大病医疗保险的实名制管理,广大建筑业农民工从而享受到与城镇居民相同的待遇;为解决农民工工资拖欠难题,建立了农民工工资保障金制度,开展对拖欠农民工工资行为的专项整治,全力保障农民工的工资权益。通过多方努力,近年来因讨要工资而引起的大面积上访和治安事件逐年减少。本文从全国的情
20、况出发,重点结合南京市的情况,研究农村剩余劳动力形成及转移的过程,分析建筑业市场吸纳农村剩余劳动力就业过程中存在的诸多问题,探索这些问题产生的根源及其危害性,并在总结各地解决相关问题方面经验的基础上,提出了一系列的对策和建议,以推动有关部门重视这些问题,进而完善理顺相关方面的管理,从而为农村剩余劳动力进入建筑业市场提供一个更为和谐的环境。1.2 文献综述1.2.1 农村剩余劳动力状况相关研究什么是剩余劳动力?粗略总结,至少有过五种不同的定义。 惠宁、霍丽,中国农村剩余劳动力转移研究M,北京:中国经济出版社,2007年,第20页。第一,按照经济学理论,剩余劳动力的定义是在这个区域内的劳动力边际产
21、出(marginal product of labor)为零。以数学形式表达就是劳动力对产出的偏导数等于零,Y/L=0。其含义是:如果将一些劳动力转移出去而不减少这个地区的总产出,就意味着在这个地区存在着剩余劳动力。第二,有些经济学家认为,只有那些不能和资本(及其他生产要素)相结合的劳动力才是剩余劳动力。例如,舒尔茨教授认为农村不可能有剩余劳动力存在。他认为在资本和劳动力之间存在一个替代关系,多投入劳动力可以少投入一些资本,多投入一些资本可以节省一些劳动力。只要市场机制能够充分发挥作用,就可以促使资源得到最优配置,充分利用资本和劳动力。按照舒尔茨的定义,由于资本和劳动力有多种组合方式,所以永远
22、没有“剩余劳动力”。实际上,舒尔茨讲的是资本与劳动力之间的替代关系,可是我们讨论的是劳动力和产出之间的关系(边际产出),两者截然不同。从数学上来说,劳动力和资本之间的偏导数(K/L)和产出与劳动力之间的偏导数(Y/L)完全是两回事。舒尔茨说的是资源优化配置,只要往农村投入更多的资本,就可以提高农村劳动力的生产效率。这话并没有错。不过,他没有回答投向农村的资本从何而来。而我们最关注的农村剩余劳动力的核心是农民收入问题。如果投入更多的劳动力却没有增加产出,农民岂不是越来越穷?第三,如果增加一个农业劳动力的边际收益不如将这个劳动力投入非农业生产,那么这个劳动力被称为剩余劳动力。 李仙娥、王春艳:国内
23、外关于农村剩余劳动力转移基本理论问题研究综述,经济纵横,2004年第4期。这个定义比较清楚地描述了农村劳动力转移的动力。如果外出打工能挣更多钱,为什么留在家乡务农?不过,这个定义需要一系列假设:农民拥有选择的自由,拥有足够的信息,能够自由移动,没有转移成本或者转移成本很低。在实际操作中,这个定义很难定量,不仅因为这个定义具有动态特征,而且非农产业的边际收益因行业而变,很难确定。有些行业的边际收益高于农业,有些和农业差不多。非农行业的就业容量也不一样。有的行业可以容纳很多人,有的行业容纳不了几个人。如果进入这个行业的人多了,有可能反而降低这个行业的平均收入水平。一般说来,按照这个定义估算出来的剩
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