广州共享单车运营问题与对策研究.docx
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1、目录1绪论111研究背景及其意义1111研究背景1112研究意义112文献综述2121国外文献综述2122国内文献综述2123文献评述313研究方法、思路4131研究方法4132研究思路42广州共享单车的发展情况521广州共享单车的引入期522广州共享单车的成长期523广州共享单车的成熟期53广州共享单车运营过程中存在的问题631用户素质不高,偷盗破坏现象严重632单车企业缺乏政府的有力监管,运营不当733用户权益得不到保障,引发安全风险74广州共享单车运营过程中存在问题的原因分析841共享单车的相关政策有滞后性942押金和预付金监管不到位943企业自律意识的缺失105加强和改善广州市共享单车
2、行业的对策建议1051加强共享单车立法保障1052合理把握市场准入规则的度1153加强监督,提高现场管理效率1254创新规制提升用户素质126结论13广州共享单车运营问题与对策研究刘钰琳摘要:伴随共享经济的迅速发展,共享单车在互联网+的推动下在短时间内快速成长起来,在其不断发展的同时,需要规制的问题日益凸显。根据目前我国共享单车的发展现状上看,普遍存在着单车不健康发展的问题,例如用户的不文明使用、权益保障受损、共享单车企业本身的义务责任不明确、政府缺乏对共享单车管理手段等一系列问题,导致了对共享单车的规制陷入了困境。如何实现共享单车的优势发挥,改善不足之处,让共享单车更加健康可持续性的发展是当
3、今需要解决的难题。本文将结合当前共享单车的热点问题,运用文献研究法、对照研究法、个案研究法,以广州市为例,从共享单车的规制政策入手,加强共享单车立法保障,合理把握市场准入规则,创新规制提升用户素质,只有政府、企业、个人的共同努力互相监督,才能使得广州市共享单车向健康可持续性的方向发展。关键词:广州共享单车;运营问题;对策Study on problems and countermeasures of the operation of Shared bikes in GuangzhouByLIU YulinMarch,2020Abstract:With the rapid development
4、 of sharing economy, Shared bikes have grown rapidly in a short period of time under the promotion of Internet +. With its continuous development, the problem of regulation is increasingly prominent. According to the current situation of sharing bike in China, the bike is not the healthy development
5、 of problem exists generally, such as user improper use, damaged rights and interests protection, Shared bicycle enterprise itself the obligation of responsibility is not clear, the lack of government management means a series of problems such as the Shared a bicycle, led to a Shared cycling regulat
6、ion was in trouble. How to realize the advantages of bike-sharing, improve the shortcomings and make the development of bike-sharing more healthy and sustainable is a problem that needs to be solved. This article will combine the current Shared cycling hot problems, using the literature research, co
7、mparison research method, case study method, in guangzhou, for example, from the regulation policy of Shared cycling, strengthen Shared cycling legislative protection, reasonable grasp the market access rules, regulation innovation to enhance the quality users, only the joint efforts of the governme
8、nt, enterprises and individuals to supervise each other, to make guangzhou Shared bike to the direction of health and sustainability.Keywords:Shared bikes in Guangzhou;Operational problems;countermeasures1绪论11研究背景及其意义111研究背景党的十八届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议指出“坚持共享发展,必须坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人
9、民共享,作出更有效的制度安排”随着移动互联网的发展,共享模式已经渗透到几乎所有的领域,促进了商业变革,带来了巨大的社会效益。从2016年开始,共享单车在多个一线城市生根发芽,以稳健快速的步伐席卷了城市的各个街道,在短时间内,摩拜、ofo、哈罗以良好的服务质量崭露头角,为众人所知,使用率增加。共享单车凭借着“零污染、零排放、轻便、快捷”的优势,打通了公共交通的“最后一公里”,方便了公众出行,在一定程度上解决了短路程的烦恼,除此之外,交通拥堵问题、空气污染问题、环境问题等有所缓解,因此共享单车得到了市场积极回应。在广州,共享单车在短时期内就获得了广州市民的喜爱,掀起了一股低碳出行的热潮,改变了人们
10、的交通出行方式,但随着单车投放量增多,被吸引的使用者的数量范围逐渐扩大,所以共享单车在给百姓提供公共出行方便的同时,也因其暂未成熟的“共享”模式暴露出许多问题,引发不良现象。例如广州市共享单车的乱停乱放、用户素质不高、企业的无序投放带来的恶性竞争、以及对城市环境的破坏等各种问题,由此看出,共享单车如果仅仅依靠市场来解决是很困难的,无法避免市场负外部性的影响,所以需要政府规制来解决共享单车的问题,促进其健康可持续性发展。112研究意义在共享经济的热潮下,共享理念越来越普及,渐渐地,人类的智慧打开了共享单车之门,并为其加上一把“金钥匙”,那就是互联网信息技术,使得共享单车更加人性化,更加高效快捷,
11、给市民们提供优质的出行服务,解决了“最后一公里”的难题,减轻环境问题的同时,也为城市的交通系统增加了一条可行的选择。但是,新事物的发展如果不加以控制,任其发展,必然会带来弊端。广州作为我国的一线城市,站在城市的前沿,随着这几年广州市共享单车井喷式的发展,也出现了很多问题,如用户信息隐私泄露、单车企业的恶性竞争无序投放、押金难以退还、单车被人随意破坏等等的乱象问题,这就需要政府规制来确保共享单车的良性发展,并且也希望通过本研究能为其它城市政府如何管理共享单车,解决乱象问题提供科学性、合理化的建议,让共享单车走上可持续性发展道路。12文献综述121国外文献综述境外的公共单车起步早、发展快、管理佳,
12、从提倡到实行已有半个多世纪,学者们对其研究的热度是随着“低碳”思潮的出现才逐渐提升的。国外学者对公共单车的研究方向多样,侧重点各不同,主要有3种观点:(1)研究公共单车的运营问题,提出解决问题的措施。不少学者对公共单车的运营做了深入的分析,指出了一些问题,如投放不均、使用率不均等问题,提出:应当从公共单车站点布局、交通流量分析等方面调整运营方案,降低公共单车的运营成本有的学者研究公共单车技术运用和品牌形象。例如, Kristian(2009)通过比较的方法,对巴黎、里昂和巴塞罗那等三个城市的公共单车进行分析,总结其运作方式、服务模式、技术运用和品牌形象等特点,并对项目运用的实际效果、资金运作做
13、了深入的研究分析,提出一些加强技术运用和品牌管理的方法1。(2)研究公共单车的用户意见,提出改善不满的措施。有的学者常用调查问卷收集数据,对公共单车做量化的分析,这些使用者的数量和使用率对运营者的经营有帮助。Kees van Goeverden则从城市交通设施方面进行了分析,通过评估丹麦的最大城市自行车基础设施,与经典案例和主要研究成果比较之后得出结论,城市交通设施的完善有利于城市自行车的健康有序发展2。(3)研究公共单车的发展趋势,提出继续提升的措施。有的学者对各国大小城市的案例进行研究。Pau1(2009)在分析了第一代、第二代和第三代公共单车的发展过程的基础上,预测第四代公共单车将会克服
14、现有的不足,通过提高智能化的方式受到广大用户的欢迎,拥有一个良好的发展前途3。有的学者对公共单车的用户进行调查,发现政策有针对性地对潜在的用户和正在使用的用户给予关注,有助于促进公共单车融入城市公共交通体系。Tim Jones(2012)通过对英国城市的交通循环道路使用情况进行实地调查之后,提出:建立一个更广泛、多层次的社会合作能够鼓励市民使用公共单车,如可以为单车提供一个可以加快骑行速度、减少汽车污染的骑行环境等4。122国内文献综述共享单车在近几年来发展迅猛,引起社会的广发关注,许多学者也从多个视角对共享单车提出不同的见解。对于共享单车的实质。林明燕(2018)指出共享单车是基于共享经济理
15、念而产生的一种新形态的单车共享服务5。关于共享单车的发展,岳宇君,胡汉辉(2019)指出一个成功的共享单车规制体制应当能够在自我规制和政府规制找到适合的平衡,是政府规制与自我规制之间相互补充、护卫支撑,充分发挥各自的比较优势6。关于共享单车的影响,胡晓琳(2019)指出共享单车的产生和发展给拥挤的城市交通带来压力,同时还给城市交通管理带来很大的难度7。除此之外,共享单车在发展中存在许多弊端,刘晓彤(2018)从用户素质,企业管理、安全隐患、押金财产方面分析长沙市共享单车发展中产生的问题,并从政府、市场和社会三个角度出发提出治理对策8。彭正波、王凡凡认为在互联网+背景下,共享单车有着丰富的资源和
16、无限的前景,但新兴经济发展速度远超传统公共治理模式的管理限度,政府在互联网+领域的监管较为滞后,导致公共治理陷入困境9。程波辉,奇飞云(2018)通过对中国15个城市的共享单车政府规制政策加以文本分析发现,目前我国共享单车的政府规制仍存在一些亟待解决的问题,建议要增强“通用性+个性化”政策机制建设10。何慧娟通过Nvivo软件,利用数据分析共享单车发展中的政府规制的现状,表明要解决存在的问题,就需要完善共享单车的政府规制11。崔煜在空间生产理论视角下,指出共享单车现象的本质是资本助理本性下的空间生产,认为共享单车规制的政策选择遵从“自下而上”的自发模式可能更为得宜,更有利于社会创新12。共享单
17、车随着时间的推移开始泛滥,问题和纠纷也接踵而来,张佳睿从法律的角度出发,对共享单车背后的法律关系进行分析,认为要想共享单车走出法律困境,维护各方权益,多方的协力共建完整的共享单车服务体系是必不可少的13。周李娟、费聪、李咏瀚、黄圣来、陈丽、罗毅恒(2018)指出共享单车的出现带来了新型违法犯罪的治安问题,如盗窃单车、利用二维码诈骗、阻碍消防工作的进行,认为要强化对共享单车的管理,维护社会治安秩序14。123文献评述根据上述对于国内外的研究成果可以得出,国外的“共享单车”实际上是公共自行车演变而来的,已经拥有了半个多世纪的历史,在国外的多个城市中已经开始建设城市公共自行车租赁系统,国外学者对于公
18、共单车的研究在时间上占领了优势,已从不同角度、发展时间、不同的路径对公共单车的发展模式进行分析,为我国的共享单车的发展提供了经验和借鉴,我国共享单车虽然起步晚,但是发展迅猛,在短时间内就引发了一系列的问题,引起国内学者们深入思考,可以看到,国内学者们研究共享单车从法律角度、公共治理角度、经济角度等都有所研究,从以上文献对本文的写作有重要的启示的作用。13研究方法、思路131研究方法(1)文献研究法文献研究法是指针对某一问题进行相关文献检索、资料搜集、信息加工和整理。在此基础上,可以明确研究话题和价值和同类研究的研究情况,从而不断给研究工作提供新的信息,本文对广州市共享单车进行较为全面的检索和研
19、究,文本文的理论基础工作做了充分的准备。通过查阅文献,整理和收集有关共享单车研究的相关文献,对比多个城市共享单车存在的问题,还有相关的新闻报道,用政府规制概念和理论进行分析,进一步探讨优化广州市共享单车相关政府规制的方式,促进地方交通系统的发展。(2)对照研究法对照研究法是对事物及人物之间的相似性或差异性水平进行探究和判断的方法。在管理学中,比较研究主要是指对某类管理现象在不同情境下的不同表现所进行的对比研究,目的是辨别其异同之处,从而得出科学的理论。本文主要借鉴国外还有国内一线大城市共享单车的成功经验,对比其中的相似和差异之处,找到适合广州市共享单车发展的经验。(3)个案研究法个案研究法是针
20、对研究目标中的某一特定目标,进行考察研究,弄清其中的及其形成经过的一种探究方式。本文主要通过对广州市共享单车在运营问题还有相关对策进行研究。132研究思路国内外学者在通过在共享单车监管和治理相关文献研究的基础上,从运营问题和对策研究方面探析广州市共享单车的发展状况,从发生的问题中寻找和分析广州市共享单车在运营方面的问题,进而讨论问题产生的原因,本文主要分为五个部分来写。第一部分,将研究的背景、意义以及已有研究的相关文献进行综述。第二部分,阐述广州市共享单车在运营过程中出现的问题。第三部分,对广州市共享单车在运营过程中存在的问题进行原因分析。第四部分,对广州共享单车未来发展方向的愿景。2广州共享
21、单车的发展情况21广州共享单车的引入期实际上,在受到2010年亚运会公共单车服务的影响,并且广州市政府通过观察其他城市投放共享单车的后,发现该共享经济的新产物取得了经济效益和社会效益,因此,广州市政府与多家企业协商,达成合作共识,在2016年,在广州的街道里第一批摩拜单车开始轻装上阵,覆盖了广州行政区全境,凭借着“互联网+出行”的优势,以全新的姿态在全城掀起一股热潮,代替了公众用步行解决出行“最后一公里”,提供方便,节约时间,并且共享单车的出现也创新了交通系统模式。在短短的时间内,共享单车受到了广大人民的鼓励和支持,随后,ofo、小鸣、小蓝等单车企业相继涌入广州,并迅速扩张。22广州共享单车的
22、成长期 广州共享单车的成长期在2016年下半年到2017年8月,在经过短短一年的时间里,广州市的共享单车就像春天一样,百花齐放,一片繁盛的景象,截止2017年7月,广州市面上的共享单车企业已有6家,包括了摩拜、小鸣、小蓝、ofo、优拜、酷骑,遍布了大街小巷。在这成长期中,共享单车的使用率随着市民对其熟悉度增加而增加,有着巨大的经济效益,市场的潜力规模庞大,都使得共享单车企业的发展迅猛,主要表现在市场上多家共享单车企业蜂拥而上,卯着劲要大干一番,截止2017年3月,广州共享单车企业主要有4家,在市面上超过40万辆的投放量,注册用户超过450万,然而到了7月,企业增加到6家,并且车辆投放数额迅速增
23、加到80万辆,注册用户超过900万。共享单车的数量庞大,远远超出了城市的容纳量和市民的需求量,严重影响了市容和城市交通。23广州共享单车的成熟期 广州共享单车的成熟期并不是指严格意义上的成熟期,而是指在共享单车发展了一年多时间以后,引发了一系列的社会问题,最大的问题就在于企业之间的恶性竞争,逐利行为,借助资本为了在市场上站稳脚跟,进行无休止的大范围扩张,另外就是用户押金难以退还问题。广州市政府针对共享单车现存的问题,出台了相关的管理办法和规定,例如,在2017年8月,广州市推出“禁投令”,禁止企业进行新一轮的投放,若违规,必将记录在案。除此之外,广州市在2017年初拟,在2018年推出关于鼓励
24、和规范广州市互联网租赁自行车发展的指导意见,要求使用共享单车的用户实名制,不得为未满12周岁的市民提供服务,还规定了企业若倒闭,需提前30日发公告并退押金。到了2019年,广州共享单车管理拟出新规:以招标方式对共享单车进行控量,择优选择三家共享单车企业继续为广州市民服务,在控制数量的同时也保证服务质量。从这几年的发展来看,共享单车在广州的城市交通系统中已成为不可或缺的一员,市民对这种低碳环保又便捷的出行方式还是有很大需求的,为了寻找发展的新方向,促进共享单车的健康成长,企业在不断探寻新的发展模式,政府也在创新摸索有效的规制措施,在管理愈加完善的时候,广州共享单车会进入真正的成熟期。3广州共享单
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