中介组织在新农村建设中的作用及发展策略研究2.doc
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1、 中介组织在新农村建设中的作用及发展策略研究摘要:随着新农村建设的持续深入,从宏观角度对新农村建设进行整体性调控已经成为促进新农村建设的重要手段,在这其中,通过相应的中介组织规范市场经济秩序尤为重要。而农村中介组织作为社会分工和农村经济发展的必然产物,是社会主义市场经济体系的重要组成部分,是农村经济自我进行调整的一种体现,具有对农村经济社会整合、利益配置以及宏观调控等功能,对新农村建设的可持续发展发挥着良好的促进作用。因此,如何进一步完善中介组织在新农村建设中的功能和价值,明确中介组织职能显得尤为重要。本文试透过对中介组织在新农村建设中的作用、功能和价值进行简单剖析,并结合中介组织与新农村建设
2、的辩证关系,提出中介组织在新农村建设中的作用及发展策略研究,以期为更好地促进社会主义新农村建设下的农村中介组织的可持续发展抛砖引玉。关键词:中介组织;新农村建设;发展策略;经济体制前言:近年来,随着新农村建设的持续深入,农村中介组织获得前所未有的发展良机。在这其中,农村中介组织在农业小生产与社会大市场之间架起一座有效沟通的桥梁,这对于创新农业经营体制,改革农村经济运行机制,加快推进农业产业化进程,提高农民组织化程度,稳定增加农民收入等方面,起着越来越重要的作用。可以说,农村中介服务体系不仅是农村经济现代化的重要标志,更是农村社会化服务体系建设的重要内容,但不可否认,就目前农村中介服务体系的现在
3、来说,目前还存在诸多问题,亟待解决。从某种意义上来说,进行中介组织在新农村建设中的作用及发展策略研究,意义重大,影响深远。一、新农村中介组织的组织构成形式中介组织是指依法通过专业知识和技术服务,向委托人提供公证性、代理性、信息技术服务性等中介服务的机构。具体到农村中介组织,是指通过具有法人性质的经济组织连接农户与市场,为农民和农村经济发展提供服务,形象地来说,就是是农村小生产与社会化大生产之间的有效沟通桥梁。总的来看,新农村中介组织不仅是为农民服务的各类经济组织,也包含农民的互助组织,如:农产品购销组织、农民合作组织、乡村社区组织、农民经纪人等。其组织构成形式大致有如下三种:1、农民自发组织的
4、中介组织主要是由农民自愿组成的互助组织,如农民经纪人协会、某个特色产品生产或流通协会等,可以不作社团登记,是比较松散的中介服务组织。协会的活动经费采取全体成员平摊、或由其中部分成员承担的方式,不以赢利为目的。会长由成员推举产生,或由主要活动经费承担者担任,为成员提供相应服务,协调内部矛盾和对外行动。2、农民与企业联办的中介组织当地农民与其一主要农产品生产或加工企业在一定条件下,共同组成具有法人资格的协会或联合会,一般采用会员制方式,收取一定的会费。对非会员的服务可以收取一定的服务费。3、农村机关主导的中介组织如农机、种子等专业合作社、专业技术协会,可采取股份制、股份合作制等形式,把农户利益与中
5、介服务组织的长远发展紧密结合在一起。二、 中介组织在新农村建设中的作用随着新农村建设的持续深入,加强农村社会管理的重要日益凸显,但我国农村社会管理自有其客观规律可循,一直存在某种去政府化的色彩,在这种大背景下,将农村社会管理的部分事项交给社会中介组织,不仅为政府履行农村管理找到一个承接载体,也为政府职能转变提供了良好的契机,细究起来,其作用大致有三:1、 市场信息共享,实现科技兴农随着农村市场的日益壮大,分散生产的农户和千变万化的大市场之间的矛盾日益突出,农民缺乏对市场信息的掌握已经成为制约农村经济发展的一大难题。在这种情况下,利用农村中介组织和经纪人,实现市场信息共享,让农民成为市场供销主体
6、,向农户提供市场信息、签约、运输、贮藏、加工、信贷、保险及业务代理等多种新型服务,解决新农村市场经济的关键问题。此外,我国农村普遍存在的情况是,农民个体经营能力和经济能力有限,对于先进技术缺乏足够的经济投入。针对这种问题,农村中介组织可以通过联合经营,将分散的力量进行集中、壮大,通过依靠集体的力量进行先进技术的武装,通过新技术对农产品进行科技加工,以适应千变万化的市场需求,通过科技创新,实现农产品的生产、加工、销售相互连接,实现产销一条龙服务,通过农产品的精深加工和工业化生产,增加农产品深加工附加值,实现科技兴农,科技富农。2、 调整产业结构,促进农村增收农村中介组织从农民中来,到农民中区,他
7、们实际不仅是农民利益的代表,对于农民需求及诉求,相比较地方政府有着更为清晰的了解。同时,中介组织其构成形式也注定了其在市场信息掌握方面的悠闲着,他们其实就是一个对外的窗口,连接着农产品市场,是市场信息的搜集者、分析者与发布者,可以帮助农民全面掌握、科学预测市场供求状况和价格走势,引导农民以市场为导向调整生产结构、选择种植品种,从而有助于弥补农村市场信息不畅的缺陷,大大降低结构趋同的可能性,促进农业结构调整。此外,长期以来单个农户往往势单力薄,缺乏足够的经济基础,是市场竞争中往往处于弱势地位,而中介组织通过桥梁作用,实现多个农户对市场的多向连接,壮大农户的集体力量。这种模式既保持了家庭经营的独立
8、性,又通过生产、分配、交换、消费各个环节的链接,降低中间交易成本,提高农户经营的效益,为农民增收创造了前提条件。3、 完善服务体系,建设新型农村农村中介组织作为代表农民利益的集体组织,在政府和农民之间搭起了一条重要沟通桥梁,不仅有利于落实党和政府关于农业的法律、法规和政策,及时反映农民诉求,更有利于减少社会动荡因素,维护新农村建设稳定,起到促进农村“生产发展”,实现农民“生活宽裕”新农村建设的最终目的。尤其是在我国加入世贸组织后,传统农业的保护措施已经滞后于现实需求,受到国际规则的挑战,纵观国外实践经验,现代促销手段和策略对提高农产品国际竞争力的作用越来越重要。由于农户组织化程度较低,难以适应
9、市场竞争的现实需求。正因此,必须通过发展农村中介组织,按照市场需求推广统一的产品品种,采取统一的生产技术规程,实施统一的产品质量标准,进行统一的培训和管理,提高农产品质量,加快农业标准化进程,发展新农村经济,加快新农村建设。二、新农村建设中中介组织存在的主要问题不可否认,中介组织竞争激励,加之中介组织机制不完善,相关法律法规不健全,加上行业管理缺乏相关制约,导致问题层出不穷。在一定程度上扰乱了中介氐市场秩序,削弱了中介组织功能、价值,影响农民的切身利益,影响新农村经济发展,影响新农村建设。究其原因,大致有四:1、 缺乏合理的整体性规划中介组织,在种类、地域、经济等方面差异较大,各地区的中介组织
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