中介组191-织在新农村建设中的作用及发展策略研究3.doc
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1、 中介组织在新农村建设中的作用及发展策略研究摘要:随着新农村建设的持续深入,通过相应的中介组织规范市场经济秩序尤为重要。因此,如何进一步完善中介组织在新农村建设中的功能和价值,明确中介组织职能显得尤为重要。本文试透过对中介组织在新农村建设中的作用、功能和价值进行简单剖析,并结合中介组织与新农村建设的辩证关系,提出中介组织在新农村建设中的作用及发展策略研究,以期为更好地促进社会主义新农村建设下的农村中介组织的可持续发展抛砖引玉。关键词:中介组织;新农村建设;发展策略近年来,随着新农村建设的持续深入,农村中介组织获得前所未有的发展良机。在这其中,农村中介组织在农业小生产与社会大市场之间架起一座有效
2、沟通的桥梁,这对于创新农业经营体制,改革农村经济运行机制,加快推进农业产业化进程,提高农民组织化程度,稳定增加农民收入等方面,起着越来越重要的作用。可以说,农村中介服务体系不仅是农村经济现代化的重要标志,更是农村社会化服务体系建设的重要内容,但不可否认,就目前农村中介服务体系的现在来说,目前还存在诸多问题,亟待解决。从某种意义上来说,进行中介组织在新农村建设中的作用及发展策略研究,意义重大,影响深远。一、 新农村中介组织的简介农村中介组织,是指连接农户与市场、为农民和农村经济发展提供服务、具有法人性质的经济组织。具体来说,新农村中介组织不仅包括为农民服务的各类经济组织,也包括农民的互助组织,如
3、:农产品购销组织、农民合作组织、乡村社区组织、农民经纪人等等。二、 中介组织在新农村建设中的作用随着新农村建设的持续深入,加强农村社会管理的重要日益凸显,但我国农村社会管理自有其客观规律可循,一直存在某种去政府化的色彩,在这种大背景下,将农村社会管理的部分事项交给社会中介组织,不仅为政府履行农村管理找到一个承接载体,也为政府职能转变提供了良好的契机,细究起来,其作用大致有三:1、 市场信息共享,实现科技兴农随着农村市场的日益壮大,分散生产的农户和千变万化的大市场之间的矛盾日益突出,农民缺乏对市场信息的掌握已经成为制约农村经济发展的一大难题。在这种情况下,利用农村中介组织和经纪人,实现市场信息共
4、享,让农民成为市场供销主体,向农户提供市场信息、签约、运输、贮藏、加工、信贷、保险及业务代理等多种新型服务,解决新农村市场经济的关键问题。此外,我国农村普遍存在的情况是,农民个体经营能力和经济能力有限,对于先进技术缺乏足够的经济投入。针对这种问题,农村中介组织可以通过联合经营,将分散的力量进行集中、壮大,通过依靠集体的力量进行先进技术的武装,通过新技术对农产品进行科技加工,以适应千变万化的市场需求,通过科技创新,实现农产品的生产、加工、销售相互连接,实现产销一条龙服务,通过农产品的精深加工和工业化生产,增加农产品深加工附加值,实现科技兴农,科技富农。2、 调整产业结构,促进农村增收农村中介组织
5、从农民中来,到农民中区,他们实际不仅是农民利益的代表,对于农民需求及诉求,相比较地方政府有着更为清晰的了解。同时,中介组织其构成形式也注定了其在市场信息掌握方面的悠闲着,他们其实就是一个对外的窗口,连接着农产品市场,是市场信息的搜集者、分析者与发布者,可以帮助农民全面掌握、科学预测市场供求状况和价格走势,引导农民以市场为导向调整生产结构、选择种植品种,从而有助于弥补农村市场信息不畅的缺陷,大大降低结构趋同的可能性,促进农业结构调整。此外,长期以来单个农户往往势单力薄,缺乏足够的经济基础,是市场竞争中往往处于弱势地位,而中介组织通过桥梁作用,实现多个农户对市场的多向连接,壮大农户的集体力量。这种
6、模式既保持了家庭经营的独立性,又通过生产、分配、交换、消费各个环节的链接,降低中间交易成本,提高农户经营的效益,为农民增收创造了前提条件。3、 完善服务体系,建设新型农村农村中介组织作为代表农民利益的集体组织,在政府和农民之间搭起了一条重要沟通桥梁,不仅有利于落实党和政府关于农业的法律、法规和政策,及时反映农民诉求,更有利于维护新农村建设稳定,起到促进农村生产发展,实现农民生活宽裕新农村建设的最终目的。一是有利于加强科技兴农服务。农村中介组织作为农民对外打交道的重要窗口,有利于先进农业技术的推广和传播,为促进农民增收,促进农业发展起到积极的推动作用;二是有利于加强市场营销服务。这作为中介的性质
7、使然,农村中介组织可以很好的为解决农民卖货难的现状;三事有利于加强社会沟通服务。信息社会,农业的发展同样离不开有效的社会信息,农民种什么赚钱,农业发展什么可以持续发展,都需要及时的信息,但受种种因素制约,农民对此大多一概不知,在这其中,中介组织可以信息沟通的优势帮助农民,帮助新农村建设。总而言之,尤其是在我国加入世贸组织后,传统农业的保护措施已经滞后于现实需求,受到国际规则的挑战,纵观国外实践经验,现代促销手段和策略对提高农产品国际竞争力的作用越来越重要。由于农户组织化程度较低,难以适应市场竞争的现实需求。正因此,必须通过发展农村中介组织,按照市场需求推广统一的产品品种,采取统一的生产技术规程
8、,实施统一的产品质量标准,进行统一的培训和管理,提高农产品质量,加快农业标准化进程,发展新农村经济,加快新农村建设。二、新农村建设中中介组织存在的主要问题不可否认,中介组织竞争激励,加之中介组织机制不完善,相关法律法规不健全,加上行业管理缺乏相关制约,导致问题层出不穷。在一定程度上扰乱了中介氐市场秩序,削弱了中介组织功能、价值,影响农民的切身利益,影响新农村经济发展,影响新农村建设。究其原因,大致有四:1、 缺乏合理的整体性规划中介组织,在种类、地域、经济等方面差异较大,各地区的中介组织发展也很不平衡。此外,有些地区中介规模存在“少而散”的问题,少而散,是不能形成中介规模优势的,必然失去市场和
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