行政执法全过程记录实施办法参考模板范本.doc
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1、行政执法全过程记录实施办法第一章 总 则第一条 为推进行政执法全过程记录制度建设,规范行政执法程序,促进行政执法机关严格、规范、公正、文明执法,保障公民、法人和其他社会组织合法权益,根据有关法律法规规定,结合我局实际,制定本办法。第二条 本办法所称行政执法,是指依据法律、法规和规章实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政处理等行政行为。第三条 本办法所称全过程记录,是指行政执法部门及其执法人员通过文字、音像等记录方式,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家
2、论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。文字与音像记录方式可同时使用,也可分别使用。第四条 行政执法全过程记录应坚持合法、客观、公正的原则。行政执法人员应根据行政执法行为的性质、种类、现场、阶段不同,采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程实施记录。第五条 区局应加强行政执法信息化建设,在行政执法信息系统中全过程进行文字、音像记录,根据执法需要统一配备相应的音像记录设备,提高执法效率和规范化水平。第六条 区局各执法单位应明确记录员,按照行政执法的依据、条件和程序,全程记录行政执法过程和内部审批流程,由承办人提出
3、意见和理由,经审核人审核后,由批准人批准。第二章 启动文字、音像记录的范围第七条 行政许可中的下列过程需文字记录:1、事项的受理、不受理记录;2、审核记录;3、集体讨论记录;4、相关许可证审批记录;5、证照送达记录;第八条 下列行政处罚过程需文字记录:1、案件来源登记、批转记录;2、核查记录;3、现场检查、现场抽样记录;4、询问调查记录;5、案件研究记录;6、法律文书送达记录;7、听证会记录;8、立案(销案)记录;9、有关事项审批记录;10、法制核审记录;11、行政处罚审批记录;12、处罚决定执行记录;13、结案记录;14、案件公示记录。第九条 下列行政措施需文字记录;1、证据先行登记保全记录
4、;2、采取强制措施核审记录;3、采取强制措施审批记录;4、采取强制措施记录;5、解除强制措施记录;6、罚没款催缴记录;7、申请法院强制执行记录。第十条 下列行政检查需文字记录:1、检查(抽查)方案记录;2、“双随机”检查人员、被检查市场主体记录;3、现场检查(抽查)实施记录;4、查处问题转入行政处罚程序记录;5、检查问题交办记录;6、整改验收记录;7、检查(抽查)结果公示记录8、问题线索移送记录。第十一条 撤销案件下列过程需文字记录:1、立案记录;2、调查记录;3、法制核审记录;4、集体研究记录;5、撤销决定记录;6、撤销决定送达记录。第十二条 下列执法过程需音像记录:1、行政许可受理、不受理
5、记录;2、现场检查(抽查)记录;3、采取证据保全、强制措施记录;4、样品抽样记录;5、物品处理记录;6、行政执法文书送达记录;7、电话投诉举报记录;8、责令整改验收记录。 第三章 程序启动的记录第十三条 对公民、法人或其他组织依法申请办理的事项,应依照有关法律法规和规章的规定出具书面凭证或回执以及一次性告知申请人需补正的全部内容等予以记录。可在受理地点安装视频监控系统,实时记录受理、办理过程。第十四条 依职权启动一般程序行政执法的,由行政执法人员填写程序启动审批表,报机关负责人批准。情况紧急的,可先启动行政执法程序,并在行政执法程序启动后24小时内补报。程序启动审批表应载明启动原因、当事人基本
6、情况、承办人意见、承办机构意见和行政机关负责人意见。其中重大行政执法行为还应载明行政执法机关法制机构合法性审查意见。第十五条 接到公民、法人或其他组织对违法行为的投诉、举报,需要查处的,及时启动执法程序,并进行相应记录;经审查不需启动执法程序的,应依据相关法律、法规和规章的规定告知具名投诉人、举报人,并将相关情况作书面记录。第四章 调查与取证的记录第十六条 行政执法人员应在相关调查笔录中对执法人员数量、姓名、执法证件编号及出示情况进行文字记录,并由当事人或有关在场人员签字或盖章。第十七条 行政执法人员在执法过程中对告知行政相对人陈述、申辩、申请回避、听证等权利的方式应进行记录。第十八条 调查、
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