工程项目建设程序流程(DOC37)16765.doc
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.工程项目建设程序一、工程建设前期阶段(一)项目建议书(二)可行行性研究究(三)立项项二、工程建建设准备备阶段(一)报建建(二)委托托规划、设设计(三)获取取土地使使用权(四)拆迁迁、安置置(五)工程程发包与与承包三、工程建建设实施施阶段(一)工程程建设项项目施工工准备管管理(二)工程程建设项项目组织织施工阶阶段的管管理四、工程竣竣工验收收备案与与保修阶阶段(一)工程程竣工验验收及备备案(二)工程程保修投资许可证证(发改改委)项项目建议议书(发发改委)办理选选
2、址意见书书(规划划局)可可行性研研究报告(发发改委)工工程报建建备案(建委委)立项(发发改委)确定施施工队伍(招招标办)施施工许可可证(建委委)建设实实施(监监理、施施工队伍伍)建设工工程规划划许可证证(规划划局)初步设设计施工图图设计(建委委)建设用用地规划划许可证证(规划划局)竣竣工验收收及保修修(建委委)确定定监理队队伍(招标标办)确确定勘察察设计队队伍(招标标办)交交纳建设设费用(财政政)消防防、人防防、园林林气象、市市政配套套手续(各相相关部门门)建设设资金审审计(审计计局)确确定材料料、设备备供应商(招标标办)申请土土地开发发使用权权(国土土房管局局)拆迁、安安置(国国土房管管局)
3、质量监监督(质质检站)安全监监督(安安监站)施工放放验线(规划划局)报开工工报告年年度计划划申请文文件(发改改委)工程建设程序图承办内内容(承办办单位)图图示环境境影响评评价文件报报审(环保保局)用用地预审审报审(规规划局)地地震安全全性评价(环环保局)附图程序流程建设单位申申请办理选址意意见书xx市发改改委立项项建设单位委委托做总总平面图图规划局组织织审总平平面图规划局办理理用地规规划许可可证国土房管局局办理用用地手续续建设单位委委托设计计并提供供设计方方案审批设计方方案,其其中规划划局审批批方案建设单位委委托作初初步设计计初步设计审审批规划局审查查项目管管理意见见建设单位委委托做施施工图施
4、工图审查查机构审审施工图图建设单位办办理公安安消防、园园林、气气象、人人防、市市政、交交通手续续市建委办理理施工图图审查批批准书规划局发建建筑核位位红线规划局办理理工程规规划许可可证建设单位招招投标质量监督手手续、白白蚁防治治合同、文文明安全全责任书书缴纳建设设工程规规费办理理施工许许可证凭进场通知知书放线线验线竣工验收备备案第一部分工程建建设前期期阶段工程建设的的前期阶阶段主要要指的是是在工程程建设的的初期,建建设单位位形成投投资意向向,通过过对投资资机会等等的研究究和决定定,形成成书面文文件上报报主管部部门和发发改委进进行审批批,进而而立项的的过程。主主要包括括编制项项目建议议书和可可行性
5、研研究报告告,并通通过立项项审批。一、项目建建议书(由由发改委委实施)(一)项目目建议书书一般应包括括以下几几方面的的内容:1、项目提提出的必必要性和和依据;2、产品方方案、拟拟建规模模和建设设地点的的初步设设想;3、资源情情况、建建设条件件、协作作关系等等的初步步分析;4、投资估估算和资资金筹措措设想;5、项目的的进度安安排;6、经济效效益和社社会效益益的估计计。(二)报送送材料:符合编编制要求求的项目目建议书书、审批批请示及及有特殊殊规定必必备的附附件材料料。注:若建设设单位具具有编制制项目建建议书及及可行性性研究报报告等的的能力,可可自行编编制。如如不具备备自行编编制能力力,可先先行实行
6、行监理招招标及设设计招标标,委托托具有编编制能力力及相关关资格的的监理单单位或设设计单位位编制。监监理及设设计招标标要及时时备案。二、办理建建设工程程选址意意见书(由由规划局局实施)(一)通过过招标拍拍卖挂牌牌方式取取得国有有土地使使用权的的建设项项目,无无并联审审批项目目的报送送材料:1、书面申申请(原件1份);2、国有有土地使使用权出出让合同同(复复印件1份,需需核对原原件);3、1:5500现状地地形图(原原件2份,附附电子文文档)。(二)非招招标拍卖卖挂牌方方式取得得国有土土地使用用权的建建设项目目,建建设工程程选址意意见书的的审批,申申请人需需向规划划部门提提交下列列申请材材料:1、
7、书面申申请(原原件1份);2、土地权权属证明明(复印印件1份,限限在自有有土地权权属范围围内申请请建设的的工程项项目);3、1:5500现状地地形图(原件2份,附附电子文文档);4、项目建建议书批批复文件件或书面面意见(原原件1份,限限政府投投资项目目。书面面意见仅仅用于投投资行政政主管部部门同意意合并审审批项目目建议书书与项目目可行性性研究报报告的建建设项目目);5、相关协协议(原原件1份,限限联建的的建设项项目);6、开发办办批文及及相关协协议(原原件1份,限限转让的的建设项项目);7、开发资资质证书书(复印印件1份)。(三)非招招标拍卖卖挂牌方方式取得得国有土土地使用用权的建建设项目目,
8、建建设工程程选址意意见书的的审批,申申请人需需向协办办部门提提交下列列申请材材料:1、消防安安全审查查(限经经批准的的规划中中未明确确的易燃燃易爆建建设项目目)(1)建建筑工程程消防设设计申报报表(原原件1份);(2)1:5000现状地地形图(原原件1份,火火工生产产及储存存项目,还还需提交交反映周周边20000米范围围现状的的1:20000地形图1份)2、地质灾灾害危险险性评估估审查(限限经批准准的规划划中未作作场地地地质灾害害评估的的区域内内的建设设项目和和已作区区域性评评估中属属地质灾灾害易发发区的建建设项目目)地质灾灾害危险险性评估估报告内内容一般般包括:工程建建设可能能诱发、加加剧地
9、质质灾害的的可能性性;工程程建设本本身可能能遭受地地质灾害害危害的的危险性性;工程程建设适适宜性结结论;采采取防治治措施的的建议。(1)地质质灾害危危险性评评估报告告(原件件1份);(2)地质质灾害危危险性评评估登记记申请表表或报告告备案登登记表(原原件1份)。3、建设用用地预审审(限需需新征集集体土地地的建设设项目)(1)建建设项目目用地预预审表(原原件1份);(2)建设设项目用用地预审审申请报报告(原原件1份,内内容包括括建设项项目基本本情况、选选址情况况、拟用用地总规规模和拟拟用地类类型,项项目需使使用土地地利用总总体规划划确定的的城市建建设用地地范围外外的农用用地的,还还应包括括补充耕
10、耕地初步步方案);(3)项目目建议书书批复文文件或书书面意见见(1份,限限政府投投资项目目。书面面意见仅仅用于投投资行政政主管部部门同意意合并审审批项目目建议书书与项目目可行性性研究报报告的建建设项目目);(4)标注注有项目目拟用地地范围的的1:1万乡镇镇土地利利用总体体规划图图(1份,建建设项目目跨乡镇镇的,申申请人应应分别在在建设项项目所涉涉及各乡乡镇1:1万土地地利用总总体规划划图上标标注拟用用地范围围。都市市区范围围内各区区国土资资源部门门应无偿偿向申请请人提供供1:1万乡镇镇土地利利用总体体规划图图底图供供申请人人复印)。4、国家安安全审查查(限位位于市委委、市政政府、部部队副军军级
11、以上上机关、重重要军事事设施和和要害部部门周边边5000米范围围内的下下列建设设项目:外国政政府驻渝渝机构;外商投投资的建建设项目目包括外外商独资资、中外外合资两两种情况况)(1)涉涉及国家家安全事事项的建建设项目目申报表表(规划划选址)(原原件1份);(2)11:20000地形图(原件1份,能反映映建设项项目及其其周边5000米内现现状)。三、建设用用地预审审报预(国国土资源源局实施施)报送材料:(一)建建设项目目用地预预审申请请表(原原件1份);(二)建设设项目用用地预审审申请报报告(原原件1份,内内容包括括建设项项目基本本情况、选选址情况况、拟用用地总规规模和拟拟用地类类型,项项目需使使
12、用土地地利用总总体规划划确定的的城市建建设用地地范围外外的农用用地的,还还应包括括补充耕耕地初步步方案);(三)属政政府投资资项目的的,需提提供项目目建议书书批复文文件和项项目可行行性研究究报告(1份,项项目建议议书与项项目可行行性研究究报告合合并审批批的,只只提供项项目可行行性研究究报告文文本);(四)、区区县(自自治县、市市)国土土资源管管理部门门对建设设项目用用地的初初审意见见(1份,项项目跨区区的,应应提供项项目所涉涉及的各各区县自治县县、市国土资资源管理理部门的的初审意意见);(五)、11:5000现状地地形图(2份)。四、环境影影响评价价文件报报审(由环环保局实实施)报送材料:(一
13、)xxx市建设设项目环环境影响响评价文文件审批批申请表表(原原件2份);(二)环境境影响登登记表或或由有资资质的单单位编制制的环境境影响报报告表或或环境影影响报告告书(原原件2份,附附电子文文档);(三)评估估机构关关于环境境影响报报告书或或环境影影响报告告表的技技术评估估报告(原原件1份,建建设项目目填报环环境影响响登记表表的,申申请人不不提供技技术评估估报告)。五、建设场场地地震震安全性性评价(由由地震局局实施)(一)必须须进行建建设场地地地震安安全性评评价的建建设项目目、抗震设设防要求求高于中中国地震震烈度区区划图标标定设防防标准的的重点工工程、特特殊工程程和可能能产生严严重次生生灾害的
14、的工程、位于地地震烈度度分界线线两侧各各km区域内内的新建建、改建建、扩建建工程、局部地地质条件件较复杂杂或者地地震研究究程度和和资料详详细程度度较低的的地区、占地面面积较大大或者跨跨越不同同地质条条件区域域的新建建城镇、9大型厂厂矿、港港湾、企企业以及及经济技技术开发发区(二)建设设单位对对场地地地震安全全性评价价的管理理程序1、建设单单位持立立项批准准书和建建设地址址,征询询地震主主管部门门意见,审审定是否否重做场场地地震震安全性性评价工工作和评评价区域域范围,并并征询评评价单位位的资质质;2、选择评评价单位位和签订订评价合合同;3、建设单单位协助助评价单单位的工工作;4、上报审审批。建设
15、单位按按合同收收到建建设项目目场地地地震安全全性评价价报告,须须立即上上报当地地地震安安全性评评价委员员会评审审,经过过评审通通过的地地震安全全性评价价报告送送市地震震局审核核批准,确确定抗震震设防标标准。建建设单位位最后收收评价报报告副本本和审批批副本转转交设计计单位,进进行抗震震设计。六、可行性性研究报报告(由由发展改改革委实实施)(一)可行行性研究究报告一一般应包包括以下下基本内内容:1、项目提提出的背背景、投投资的必必要性和和研究工工作依据据;2、需求预预测及拟拟建规模模、产品品方案和和发展方方向的技技术经济济比较和和分析;3、资源、原原材料、燃燃料及公公用设施施情况;4、项目设设计方
16、案案及协作作配套工工程;5、建厂条条件与厂厂址方案案;6、环境保保护、防防震、防防洪等要要求及其其相应措措施;7、企业组组织、劳劳动定员员和人员员培训;8、建设工工期和实实施进度度;9、投资估估算和资资金筹措措方式;10、经济济效益和和社会效效益。(二)报送送材料:除提交交由有资资质的单单位编制制的可行行性研究究报告及及审批请请示外,还还需提交交以下附附件材料料作为审审批前置置要件:1、城市规规划行政政主管部部门出具具的规划划选址意意见书;2、建设用用地预审审报审材材料(或或国土房房管部门门已出具具的建设设项目用用地预审审意见或或国有土土地使用用权出让让合同);3、环境影影响评价价文件报报审材
17、料料;4、涉及国国有资产产或土地地使用权权出资的的,须由由有关部部门出具具确认文文件;5、涉及特特许经营营的项目目,需提提供有权权部门出出具的批批准意见见;6、涉及拆拆迁安置置的,需需附拆迁迁安置方案审审查意见见;7、属联合合建设的的,需出出具项目目联合建建设(或合资资、合作作)合同书书;8、除市市级和中中央财政政性资金金外的建建设资金金已落实实来源的的有效证证明文件件,企业业最新财财务报表表(包括括资产负负债表、损损益表和和现金流流量表),对对信贷资资金需有有商业银银行分行行以上机机构出具具的承贷贷意向书书;9、其他特特殊规定定必备的的材料(但但主办部部门不得得以此为为由要求求申请人人办理其
18、其他部门门的许可可、审批批、备案案手续)。七、项目审审请报告告核准(由由发展改改革委实实施)(一)报送送材料:除提交交由有资资质的单单位编制制的项目目申请报报告外,还还需提交交以下附附件材料料作为核核准前置置要件:1、城市规规划行政政主管部部门出具具的规划划选址意意见书;2、建设用用地预审审报审材材料(或或国土房房管部门门已出具具的建设设项目用用地预审审意见或或国有土土地使用用权出让让合同);3、环境影影响评价价文件报报审材料料;4、涉及国国有资产产或土地地使用权权出资的的,须由由有关部部门出具具确认文文件;5、涉及特特许经营营的项目目,需提提供有权权部门出出具的批批准意见见;6、其他特特殊规
19、定定必备的的材料(但但主办部部门不得得以此为为由要求求申请人人办理其其他部门门的许可可、审批批、备案案手续)。(二)属外外商投资资项目的的,还需需增加提提交以下下附件:1、中外投投资各方方的企业业注册证证(营业业执照)、商商务登记记证、最最新企业业财务报报表(包包括资产产负债表表、损益益表和现现金流量量表)、开开户银行行出具的的资金信信用证明明;2、合资协协议书、增增资、购购并项目目的公司司董事会会决议;3、涉及银银行贷款款的,由由有关银银行出具具融资意意向书。建设单单位向市市发改委委提交如如下材料料申请立立项:八、立项(由由发改委委实施)(一)政府府投资项项目可行行性研究究报告及及其审批批请
20、示或或企业投投资项目目核准申申请报告告(可行行性研究究报告和和项目申申请报告告须由合合格的咨咨询机构构编制)一一式五份份,并附附相应的的附件资资料;(二)用地地预审需需提交的的申请材材料;(三)环境境影响评评价文件件审查需需提交的的申请材材料。项目申请单单位提交交申请应应为书面面形式,可可采取当当面送达达或挂号号邮寄送送达的方方式。项目申请单单位提交交申请应应为书面面形式,可可采取当当面送达达或挂号号邮寄送送达的方方式。第二部分工程建建设准备备阶段该阶段的内内容包括括为勘察察、设计计、施工工创造条条件所做做的建设设现场、建建设队伍伍、建设设设备等等方面的的准备工工作。具具体包括括报建,委委托规
21、划划、设计计,获取取土地使使用权,拆拆迁、安安置,工程程发包与与承包等等。一、办理报报建备案案手续(由由发改革革委实施施)建筑工程立立项后,建建设单位位应向建建筑行政政主管部部门申请请办理报报建备案案手续。建建设单位位可持已已下达的的立项批批文,到到市建委委领取工工程项目目报建申申请表、工工程项目目管理资资质申报报表和和基建建手续鉴鉴证表,按按要求填填写后,连连同工程程技术管管理人员员职称证证件(复复印件)到到市建委委办理建建设单位位资质审审查及报报建登记记手续。报建申报材材料:1、报建建表;2、立项文文件;3、建设用用地批准准文件;4、资信证证明;5、投资许许可证。建设单位必必须在报报建后开
22、开工前向向受理报报建的建建设行政政主管部部门申请请办理工工程项目目建设管管理单位位资格审审批手续续,领取取工程项项目建设设管理单单位资格格审查批批准通知知书。建建设单位位在办理理完毕工工程报建建备案后后即可在在招标办办通过招招投标确确定监理理队伍。二、办理建建设用地地规划许许可证(由由规划局局实施)建设单位应应按照规规划局提提出的规规划设计计条件委委托规划划设计院院编制规规划设计计总图,然然后报市市规划局局审核规规划设计计总图。规规划局可可据此核核定用地地面积,确确定用地地红线范范围,发发给建设设单位建建设用地地规划许许可证。建设单位在在办理了了建设设用地规规划许可可证后后,下步步可向市市国土
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