农村电力发展态势分析.doc
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1、2022年-2023年建筑工程管理行业文档 齐鲁斌创作摘 要在社会主义建设进程中,新农村建设将是我国未来的经济型社会发展的重心,而这其中起到关键的支持与促进作用的是新农村电网的建设和发展。虽然现有的一些研究对农村的电力改革、相关电力企业管理以及农村电力体制等方面都有着基本的调查和探索,但是目前对于具体的农村电力企业体制改革与发展对策的研究仍处于初级阶段,需要对此方面领域进行系统地研究与探讨。在这样社会发展背景下,瓦房店市的农村电力改革和发展也处在实践探索进程中,因而本课题研究有其重要现实意义和指导作用。针对瓦房店市农村电力存在的技术能力差、现状薄弱等主要问题进行深入的分析,并结合我国国情,从当
2、地农村电力发展的实际需求出发,运用文献分析法、比较分析法、数据分析法和问卷调查法等技术研究手段。同时,面向农村背景,对瓦房店市农村电力的发展进行细致研究,提出该市农村电力发展改革的基本思路及中心路线,并以理论研究与实证分析相结合的方法,对相关企业的管理体制进行改革,从而提出瓦房店市农村电力的可持续发展机制和管理体制的改革方法,使其进一步应对新农村建设潮流,满足农村电力发展的新要求。此外,对于瓦房店市农村电力发展改革建设中可能遇到的基础资产差、设备配置少、人员管理乱、配电线路多变等问题进行重点分析,提出深化农村电力发展规划及电价制度改革、坚持技术创新支撑、扩展农村电力资金渠道、优化农村电力企业管
3、理机制以及提高农村用电安全水平等相关政策,并给出完善的电力企业的股份制改革草案,为实现瓦房店市农村电力企业体制改革及发展政策研究提供合理建议和可行性方案。关键词:农村电力;瓦房店市;农村电力企业改革;发展对策 - I -Research on the System Reform and Development Policy of Rural Power Enterprise in Wafangdian CityAbstractTo build a new socialist countryside is the strategic focus of Chinas economic and so
4、cial development in the future, including the construction and development of rural power grid has played a crucial role in supporting and promoting. At present, in the reform of rural electricity, rural power enterprise management, rural power system and other existing research conducted a prelimin
5、ary study, but overall, research in this field is still in the exploratory stage, the need for more systematic and in-depth study and discussion. The rural development of Wafangdian City is facing an arduous task of deepening reform. Based on the technical and economic attributes, in Wafangdian City
6、 rural power the basic situation and main problems in-depth analysis, starting from the actual situation of our country and rural development, the use of literature analysis, comparative analysis, data analysis of rural power development in rural area under the background of Wafangdian City method s
7、urvey method. To study and put forward the basic ideas and methods on rural power development and reform consideration with the combination of theoretical research and empirical analysis, the research of rural power management system reform in all kinds of ways to achieve the advantages and disadvan
8、tages and adaptability, put forward the reform of rural power in Wafangdian City area sustainable development mechanism of rural power management system and the way to further deal with the new requirements on the rural power development in the construction of new rural areas.The paper may be encoun
9、tered Wafangdian rural reform and development in the construction of rural power asset, equipped with rural power, personnel, power management and distribution line changes were focused on the analysis of the proposed deepening rural power development planning and pricing system reform, adhere to te
10、chnological innovation support, expand funding channels of rural power, reform of rural power enterprise management mechanism, improve the rural electric safety countermeasures, and gives the perfect Wafangdian rural joint-stock reform, Wafangdian rural legacy problem and so on.Key words: Rural Elec
11、tric Power; Wafangdian City; Rural Electric Power Enterprise; Development Strategy- 56 -目 录摘 要IAbstractII1 绪 论31.1 选题背景及意义31.1.1 选题背景31.1.2 研究意义41.2 研究方法和内容51.2.1 研究方法51.2.2 研究思路61.2.3 研究技术路线图71.3文献综述与方案研究81.3.1 国外农村电力企业研究现状81.3.2 国内农村电力企业研究现状92 研究设计142.1 问卷设计142.2 数据的分析方法152.3 调查结果163 瓦房店市农村电力企业现状分
12、析263.1 瓦房店市农村电力企业的运行现状263.1.1 瓦房店市农村电力概况263.1.2 瓦房店市农村电力市场概况263.2 瓦房店市农村电力企业现阶段存在的问题293.2.1 集体资产产权混乱293.2.2 硬件配备不达标303.2.3电工职业化程度低303.2.4 农村电力企业缺乏监管313.2.5 不重视农村电力管理313.3 瓦房店市农村电力企业现存问题的成因分析313.3.1 管理体系职能不完善313.3.2 电网改造不彻底323.3.3 人力资源建设缺乏长远性323.3.4 企业改革不全面323.3.5 缺乏政府层面的引导扶持政策334 瓦房店市农村电力企业体制改革方案论证3
13、44.1 国外改革方案的借鉴344.1.1 国外农村电力企业体制改革的具体实施方式344.1.2 国外典型国家农村电力企业体制改革的方式比较研究354.1.3 外国经验对我国农村电力管理体制选择的启示364.2瓦房店市农村电力企业体制改革方案选择375保障瓦房店市电力体制改革的顺利实施395.1改革实施对策395.1.1 深化科学合理的农村电力发展规划405.1.2 深化农村电价制度改革405.1.3 坚持技术创新支撑农村电力发展425.1.4 扩展农村电力的资金渠道445.1.5 改革农村电力企业管理机制455.1.6 提高农村用电的安全水平475.2合理建设瓦房店市电力体制475.2.1
14、完善股份制改革485.2.2 处理农村电力发展遗留问题505.2.3 农村电力发展体制改革建议51结 论53参考文献54附录A 关于瓦房店农村电力企业改革的调查问卷57致 谢591 绪 论1.1 选题背景及意义目前,我国农村电网进行了大规模投资、建设和改造,比如一些地区的乡镇电管站改制为县供电企业的农村供电所,实现了城乡电力一体化的管理体制改革,符合社会主义新农村建设趋势。此类相关政策的制定和实施,既为农村电力企业管理体制的改革起到了积极的推动作用,并极大地促进了农村电力事业的发展,也为实现农村经济社会提供了强有力的能源保障和物资支持。1.1.1 选题背景虽然社会主义新农村建设步伐日益加快,但
15、我国现阶段农村电力企业体制不仅制约了农村电力自身发展,还影响到农村全面建设小康社会目标的实现。社会主义新农村建设是在党的十六届五中全会通过的中共中央关于新忘置民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中提出的,它的提出为做好“三农”工作指明了方向。新农村建设是顺应新时代的发展所提出的新要求,是现阶段农村发展的新目标,是解决“三农”问题的新条件与新希望。中国社会主义新农村建设的科学内涵主要表现在“生产发展”、“生活宽裕”、“乡风义明”、“村容整洁”、“管理民主”这20个字的目标上,充分表明我们要建设的是社会主义中经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设共同协调发展的新农村,是富裕、民主、文明
16、、和谐、生态的新农村。由此可见农村基础设施建设是十分重要的内容,而农村电力又是农村基础设施建设的重要组成部分1。 为了能够最大程度地减轻农民负担,解决农村电价过高的问题,切实解决我国农村电力企业体制所暴露出来的各种问题,彻底落实国家扶持农村建设的大局,在2015年的中央一号文件关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见中也明确提出要围绕城乡一体化,深入推进新农村建设,加大农村基础设施建设力度,在农村电力方面要继续推进农村电网的改造升级,并且根据不同地区的不同情况采取适应该地区的供电方式,除此之外,2015年仍要继续解决无电人口用电问题。通过这一重大决策可以看出我党和政府在提高人民群众生活
17、水平和解决农村固有问题,提高农村未来发展的重要举措。电力是现代化农业的前提条件,它也是人民群众进行各类活动的基础要素。由于现代化科学技术与人们生活质量的进步关系日益更加密切,群众对于群众对于电力资源的需求也逐渐增长,因而切实做农村电力的改革与发展是必需而又迫切的新农村建设任务要求。农村电力有助于农村经济的发展,是农村生活和生产的重要能源,而且对社会主义新农村建设起到了重要的支撑和促进作用,它不但肩负服务新农村经济建设、建设新型农网的重要任务,为农村广大用户提供生产保障,还为提供城乡的统筹发展提供助力,从而形成城乡经济社会发展一体化的新格局。随着科学技术的进步及人民生活水平的提高,农村生活己经进
18、入电气化时代,人们对电的依赖也越来越大,电力逐步成为生产和生活中不可或缺的一部分。对于我国这样一个以农业人口为主的国家来说,农村电力对我国的农村社会发展也有着广泛的影响。国家对社会主义新农村背景下的农村电力发展是十分重视的。现阶段瓦房店市农村电力相对来说有了较好的发展,但在发展过程中仍面临一些困难,因此,瓦房店市在农村电力建设方面还应不断努力,解决发展中面临的困难,从而提高农村生产的能力,促进农村经济的发展,保障农民活水平的提高2-4。电力传输技术出现以来,电力资源就作为人类生产生活中非常重要的生产资料之一,而电力资源的自身特点决定了一直都是由国家进行垄断管理和运营的,但是电力垄断势必会带来诸
19、多社会问题和消极因素。而我国电力行业的运营机制就不断的在发生着改变和发展,其根本出发点都是能够更好地满足我国经济发展的要求。尤其进入21世纪后,我国开始逐步地重视电力行业垄断所带来的问题以及开始注意消除因此带来的问题。在2001年党和政府决定开始对电力行业的运营机制和管理体制进行改变,相关管理部门提出要完成电力行业整体的管办分离以及逐步市场化的改革思路。2003年1月我国能源部完成国家电力体制改革白皮书的编制,提出把国家电网逐步地发展为若干的电网公司和发电企业,而在电力行业改革进程中,传统的管理机制和技术落后的管理人员都为改革的成功提供了障碍和挑战。1.1.2 研究意义由于农村电力在农业生产和
20、农村经济发展的重要作用,因此在社会主义新农村建设时期为农村电力发展提供了新的机遇与挑战。对新农村建设背景下的农村电力发展进行研究是促进社会主义新农村建设长远发展的需要。农村电力是农村基础设施建设的重要组成部分,因此,对农村电力发展进行研究有利于完善农村基础设施的建设。对农村电力发展的研究还有利于提高农村的供电保障能力、推进农村电气化发展,从而不仅可以减轻农民的劳动负担,还可以进一步促进农村经济的发展,提高农民的生活质量。随着新农村建设和电力体制改革的进一步深入,农村电力工作各方面的问题和矛盾逐渐突现出来,主要体现在:农网发展水平依旧落后;农村电力企业管理不够规范;农村电力发展可持续性差。所以,
21、作为经济发展比较迅速的瓦房店市的农村而言,如何面临挑战,抓住机遇,找出制约农村电力发展的因素,深化农村电力改革,服务农村经济发展,是一个针对性、实用性极强的课题。电力的特殊性决定了它的政策导向性和社会影响性。随着科学技术的进步以及人民生活水平的提高,农村电力在农村经济和生活的重要性逐步显现,国家也一直给予高度的关注和重视。党中央、国务院将发展农村经济、开拓农村市场、提高人民水平作为加快农村电力企业改革的重要措施,加快落实农村电力企业改革各项指标,真正为农民减负,稳定瓦房店市农村电力地区农村经济发展水平。现阶段我国对三农政策倾斜力度较大,而改善农村地区电力体制也成为了建设新农村的重要途径,这也成
22、为我国电力企业体制改革在今后一个较长时期的重要工作。因此,本课题实际应用价值:第一,建设社会主义新农村是当前经济社会发展的战略重点,而农村电力对农村经济发展具有十分重要的意义,强大的农村电力网络为农村经济发展和民众生活提供重要保障;第二,从战略层面研究新农村电力发展的相关内容,深层次地分析了当前农村电力发展面临的不足和未来的发展方向,为相关部门制定发展策略提供参考和建议,具有一定的实际意义;第三,研究农村电力的良性发展体现了对农民利益的深刻关注,具有一定的社会意义;第四,瓦房店市位于辽东半岛中西部,农村面积占整个城市面积的绝大比例,随着农村经济的迅速发展,农村用电负荷高速增长,虽然近几年,瓦房
23、店市农村电力改革取得了一定的成绩,但是仍然存在不少问题,还需要不断深入地研究和进一步的探索。1.2 研究方法和内容1.2.1 研究方法对我国农村电力的技术经济属性、基本现状、存在主要问题等进行深入分析的基础上,从我国国情和农村电力发展实际需要出发,运用文献分析法、比较分析法、数据分析法和问卷调查法对瓦房店市地区农村背景下的农村电力发展进行研究,系统研究了瓦房店市农村电力改革的现状与存在的问题,分别从农村电力企业体制改革、电力员工管理、供电所管理、电力资产管理和电价研究等方面对瓦房店市农村电力改革模式与内容进行了阐述,并在此基础上提出了电力改革的措施建议。希望为大力推进农村电力改革,更好地服务于
24、农村经济发展提供基础支撑和价值参考,研究提出我国农村电力发展改革的基本思路及重点考虑因素以理论研究与实证分析相结合的方法,研究各类农村电力管理体制改革实现途径的优缺点和适应性,最终提出瓦房店市地区农村电力的可持续发展机制和农村电力管理体制的改革实现途径,使其进一步应对新农村建设对农村电力发展的新要求。通过对此的研究还可以进一步发现瓦房店市地区农村电力的供需矛盾,并通过结合当地实际情况,提出解决矛盾的建议。(1)文献研究法在写作过程中,借助中国知网、万方等各大学术网络数据库以及各类纸质文献材料,积累了大量的有关于农村电力企业改革的文献资料,做了充足的资料准备和基础工作。本着严谨务实、实事求是的科
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