临川区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案).doc
《临川区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案).doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《临川区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案).doc(19页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、临川区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)临川区国民经济和社会发展第十一个五年规划,是全面建设小康社会和贯彻落实党的十六届五中全会精神,落实科学发展观的第一个中长期规划,也是推动全民创业,富民强区,加快临川经济和社会发展,建设和谐临川的关键时期编制的中长期规划。“十一五”规划能否成为一个既有前瞻性、指导性,又符合实际,切实可行的科学规划,对临川未来相当长时期的经济与社会发展具有非常重大的意义。一、发展基础和环境(一)“十五”主要成就1、经济实力跃上一个新台阶,国内生产总值由2000年的42亿元上升2005年的84.53亿元,五年平均增长14%,人均国民生产总值由2000年的4159元
2、提高到8084元,五年平均递增14%。2、财政收入稳步增长。2005年预计完成2.108亿元;财政收入占国内生产总值的比重由2000年约7.27%提高到2005年8%。3、工业化快速推进,一、二、三产业比由2000年的25:40:35提升到17.6:43.6:38.8,产业结构得到提升。2005年完成工业增加值8.8亿元,年均增长24%;完成销售收入22.3亿元,年均增长30%;实现利税2.2亿元,年均增长33%。工业园区基本建成,成为全区工业发展的重要增长点。目前已有24家企业进入园区,总投资达15亿元,其中16家企业建成投产,园区实现销售收入4.3亿元,实现利税3700万元。4、城市化进程
3、加速,全区城市化率由25%上升到30%。5、农业的基础地位更加巩固,今年粮食总产量达到56.68万吨,创历史新高,经济作物占种植业的比重和养殖业占农业的比重进一步上升。农业产业化和规模经营水平进一步提高,农民合同内实现零负担。6、开放型经济取得重大突破,外贸出口及引进资金取得丰硕成果。十五期间出口创汇累计完成1067万美元,共引进区外资金41.51亿元,平均每年递增58.96%,实际利用外资3921.2万美元。7、发展环境发生巨大变化。以交通、水利、城建为重点的基础设施明显改善,五年来,沪瑞、京福高速相继通车,昌厦、东临、抚八等高等级公路贯穿南北,乡乡通公路的目标全面完成。临川新城建设、旧城改
4、造、“五化工程”等,提升了城市品位,拉大了城市框架。疾控大楼兴建,大大提高我区应对突发公共卫生事件的能力。中小学危改项目为实现普及九年义务教育创造条件。上顿渡自来水厂改扩建改变了上顿渡供水状况。8、增长动力日益增强,全社会固定资产投资累计完成128.66亿元。年均增长进36%,高于全省平均水平。9、人民生活水平不断提高。劳动和社会保障事业取得明显进展,就业和再就业工作稳步推进,城镇登记失业率控制在4%以下。城镇居民人均可支配收入由2000年的5006元提高到8402元左右,年均增长11%,农民人均纯收入由2000年的2452元提高到3783元,五年平均递增9.1%。全社会消费品零售总额由200
5、0年的21.5亿元,增加到39.6亿元,五年平均递增13%,城乡消费结构进一步升级,居民生活质量明显提高。10、各项改革进展顺利,社会事业得到协调发展。农村税费改革顺利实施,新一轮土地承包政策得到落实,林业产权制度改革实施顺利,农民负担进一步减轻。粮食流通体制改革,对农民种粮实行直接补贴,极大地调动农民种粮积极性,农业经济得到发展,农村社会稳定。国企改革,职工身份置换,社保和医疗体制,失业保险制度改革顺利进行。农村中小学教师工资财政统发机制的建立,教育质量稳步提高,临川教育连续五年在全省名列第一。小学正常适龄儿童入学率达100%,初中正常适龄少年入学率达96.25%,义务教育阶段由8年转制为9
6、年,初中毕业生升学率达60%。人口得到有效控制,人口自然增长率控制在9以内。卫生事业得到加强,疾病预防控制中心的建设,将提高我区应对突发公共卫生事件的能力。文化、体育、广播电视、新闻等社会事业进一步发展。(二)“十一五”时期面临的形势有利条件:(1)经济全球化继续发展,全球产业结构调整转移步伐加快,将有利于我区稳定并扩大外商直接投资。(2)区域经济一体化趋势不断增强。我区同时受全国市场经济最发达的长、珠、闽三个三角洲经济辐射,是闽台经济向内地延伸的直接腹地;江西省“十一五”规划建设的重点是昌九工业走廊和环鄱阳湖经济圈;南昌正着力打造区域经济中心城市,我区处在以南昌为中心的1小时都市圈内,在昌九
7、工业走廊和环鄱阳湖经济圈边缘。这都为我区承接南昌及沿海发达地区资本和产业转移、获取大都市高新技术与信息资源提供了得天独厚的条件。(3)从需求方面看,一方面我区现阶段的基础设施建设和城市建设大规模展开,将使投资需求持续扩大;另一方面,随着城乡居民收不断增长,将推动住宅、汽车、电信网络、旅游、教育、医疗等消费需求持续扩大。投资需求和消费需求的持续扩大将成为推动经济增长的强大发动机。(4)从供给方面看,劳动力、资本、技术装备等生产要素都具备支撑经济较快发展的条件,劳动力资源极为丰富,成本较低,具有发展劳动密集型产业的比较优势。随着人力资本不断增加和劳动力素质逐步提高,将为产业结构升级,加快发展技术密
8、集型产业准备条件。居民储蓄率一直保持很高水平,再加上国家对中西部地区的扶持和投入力度加大,财政转移支持增强,外商投资者对临川的看好,全民创业之风的兴起都将为临川“十一五”期间的发展提供资金支撑。(5)从保障条件看,临川区是抚州市的政治经济、文化中心,是赣东重镇。京福高速、沪瑞高速的全线开通,东(乡)乐(安)高等级公路建成通车和区乡村公路全面改造,向莆铁路,济南至广州高速公路抚州段,抚吉高速等重大项目的开工建设,极大地缩短了临川与沿海发达地区之间的距离,距昌北机场一小时路程,立体化的交通网络为临川区经济腾飞提供了产、供、销的便利通道。不利因素:(1)加快工业化的难题。工业化进程严重滞后,工业总量
9、小,企业规模小,产业层次低,自主创新能力不强,企业之间协作配套能力弱,产业集群效益低,能耗高,名牌产品缺乏,再加上省产业结构布局的影响,又得不到政策支持(“十一五”规划全省重点工业建设项目61个,总共投资3302.39亿元,临川仅一家企业榜上有名,天顺投资1亿元)。(2)经济社会协调发展中的一个长期性问题。首先是“三农”问题,全面建设小康社会的重点和难点都在于解决“三农问题”。城镇就业压力大,再加上产业结构化升级、人口增长,农村劳动力向城市转移,就业压力将持续存在。人口老龄化与就业难的双重因素使养老等社会保障的压力不断加大。城乡居民收入差距拉大,农村基础设施建设滞后,农民享受公共服务水平很低,
10、贫困乡村还处于比较落后的状况。社会事业特别是公益性社会事业投入不足,基础设施薄弱,缺少大型科技、文化、体育等活动场馆,公共服务体系不健全。(3)经济社会发展中的瓶颈制约。资源瓶颈,石油、煤、钢材等原材料价格的不断上涨给企业带来了沉重的压力,给本来就不景气的企业雪上加霜。科技瓶颈,临川区缺乏高新技术产业,原有的企业的创新能力不强,缺乏核心技术和自立知识产权。人才瓶颈,临川虽说是才子之乡,但引领风骚的民营企业家,艰苦创业,奋发有为的人才少。体制障碍,市场经济体制虽已初步建立但还不完善,企业现代化制度建立不够规范以及政府管理经济的手段方法落后。同时,改革进入攻坚阶段,触及深层次矛盾和利益调整,妥善处
11、理各种社会矛盾,兼顾各方面利益关系的任务更加艰巨和复杂。(4)资金投入不足的矛盾更加突出。我区长期固定资产投资不足,基础设施建设滞后仍然是经济发展的一大“瓶颈”,而未来国债发行规模将逐步减少,争取国家投资难度加大,国内地区间竞争态势也将更加激烈,招商引资的难度加大,区内融资渠道不宽,银行贷款难度大,资本市场利用水平低,与工业化阶段高投入的要求不适应。(5)经济增长的内生动力不足。经济增长主要靠投资拉动,出口、消费对经济增长的贡献率不高。思想观念与经济发展环境建设相对滞后,民营经济的规模和影响较小。多种经济成份公平竞争,共同发展的环境仍不完善。临川是一个农业大区,粮食作物占主导地位,农村基础设施
12、建设滞后。二、总体思路和奋斗目标(一)发展思路我省“十一五规划”着力打造昌九工业走廊和环鄱阳湖经济圈,提出到2010年,昌九工业走廊要成为我省经济繁荣、工业发达、社会文明、文化昌盛、环境优美的区域经济板快,成为中部地区具有较强竞争力的外向型经济示范区。环鄱阳湖经济圈要成为中部地区重要的制造业中心、江南著名的优质农产品集散中心、全国重要的生态产业中心和沿海发达地区的生态旅游休闲胜地,为此,临川区的总体发展思路是:1、积极跟进昌九工业走廊,融入环鄱阳湖经济圈,把临川区打造成南昌的后花园。发挥临川文化教育品牌和区位优势,大力改变临川的环境,使临川成为名副其实的休闲度假的宜居城市。2、优质特色产品供应
13、基地。我区是一个农业比重大的区,有着发展农业的深厚基础和优越条件,拥有一批享有声誉的优质农产品。以普及高效农业为基础,建立高标准的示范基地和农产品生产基地,扶持一批农产品加工龙头企业,亮出临川特色,实施绿色有机农产品名牌战略,提高市场占有率。3、紧紧握住工业化的主战略不放松。把“十一五”工业化实现突破的重点放在机械、纺织、化工、医药、食品五大支柱产业和抚北工业园区上,加快五大支柱产业聚集,培育产业集群,把我区建设成为赣东地区重要的现代制造业聚集区。依托抚州电厂、向莆铁路的开工建设,高起点、高标准规划抚北工业园,提升工业园区的层次,把它建设成为临川区经济发展的带动区,体制改革和科技创新的试验区,
14、城市发展的新区。4、发挥临川文化教育的品牌优势。利用临川高中教育资源,打造全省并影响福建的优质高中教育高地。依托自然、人文景观,挖掘独特而深厚的历史文化资源,亮出名人文化、戏曲文化、民俗文化、宗教文化,努力增强文化对经济社会发展的支撑作用,利用临川文化来增强临川人民的凝聚力,使之成为临川经济发展的源动力。充分利用保护好自然生态环境,重点建设中心城市,逐步实现人工建筑、基础设施和自然景观完全统一,人与自然高度和谐。5、接轨长珠闽经济,使临川成为新兴制造业基地和现代物流中心。未来几年,在现有沪瑞高速、京福高速、昌厦高等级公路的基础上,还将有济南广州、抚州吉安高速和东(乡)乐(安)高等级公路,形成“
15、四高二快”公路主通道。尤其是随着福建海峡两岸经济区的建设,向莆铁路的修通以及大陆与台湾经贸交流日益密切,积极把握闽台发展的新动向,利用自身特有的区位优势,承接长珠闽的产业梯度转移,建设大型专业市场和现代物流基地,发挥地缘优势和经济互补。(二)奋斗目标“十一五”时期,面对国际国内千帆竞发、百舸争流、你追我赶、不进则退的态势,临川人必须振奋精神,通过加快新型工业化、促进新型城镇化、推进农业现代化、实现经济市场化、国际化,使自己“脱胎换骨”,登上一个更高更坚实的发展平台、关键领域,寻求重点突破。1、“十一五”规划编制的指导思想坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持走以人为本的全面协调可持续和谐发
16、展道路,推进经济增长方式的转变。调整优化产业结构,大力加强社会主义新农村建设,促进城乡协调发展,提升城市品位,使“十一五”规划成为一个既有前瞻性、指导性,又符合实际,切实可行的科学规划,成为今后五年的行动纲领,为未来临川经济的腾飞打下一个扎实的基础。2、奋斗目标综合实力明显增强。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,国内生产总值2010年达到178亿元,五年平均增长13.5%,实现五年翻一番的目标,人均国内生产总值16200元。财政收入在2005年的基础上实现翻一翻,到2010年达4.24亿元,年均增长15%。2010年工业园区实现、销售收入40亿元。经济结构进一步改善。产业结构优化升级,三
17、次产业比例由“十五”期间的17.6:43.6:38.8调整到2010年的12.3:49.4:38.3。财政收入占国内生产总值的比重,由2005年约8%提高到2010年10%。资源利用效率显著提高,万元生产总值能耗降至1吨标煤以下,实现能耗率降低5%的目标。发展后劲显著增强。固定资产投资年均增长25%,实际利用国外境外资金年均增长15%,外贸出口年均增长25%。统筹城乡发展,努力增加人民收入。2010年,城镇居民可支配收入达13530元,年均增长10%,农民人均纯收入5820元,年均增长9%。城乡居民生活质量普遍提高,城镇人均居住面积达到30平方米以上,农村人均砖混结构居住面积达到35平方米以上
18、。城乡居民恩格尔系数分别降到40%和50%以下。社会消费品零售总额达68亿元,年均增长13。价格总水平控制在3%左右。社会事业全面发展,生态环境得到有效保护,劳动就业与社会保障体系比较健全。十一五期间全力推动农村医疗保险和基本养老保险,城镇登记失业率控制在4%以下。贫困人口继续减少。全面普及九年义务教育,基本普及高中阶段教育,高等教育毛入学率达到30%。电视人口覆盖率99%。农村公共服务设施大为改善,解决农村人口上学难、看病难。基本实现村村通水泥(沥青)路,通广播、通电、通电话。全面实现安全卫生饮水,饮用水质达95%以上。人口自然增长率控制在9之内。民主法制建设和精神文明建设取得新进展,社会治
19、安和安全生产状况进一步好转,构建和谐社会取得新进步。生态进一步改善,环境污染趋势得到有效控制,全区森林覆盖率达到65%,资源循环利用率提高,工业园地废弃物综合利用率达到30%。在城区兴建一座污水处理厂和生活垃圾处理场,城市生活污水和垃圾处理率分别达到60%和80%。中心城区的空气质量达到国家二级标准,城市化率提高到37%。三、经济社会发展的重点和措施(一)以人为本,千方百计提高农民收入,大力发展农村公共事业共建美好社会主义新农村。按照党中央提出的:“农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的标准统筹规划。经过5年的努力,基本形成适应社会主义市场经济体制,符合社
20、会主义精神文明建设规律的农村建设新格局。区、乡(镇)、村公路、卫生、教育、文化广播影视等基础设施相对完备,公共服务切实加强,现有资源得到有效利用。不断增强全社会的创造活力,形成全体人民团结奋斗,共创美好家园的强大力量。1、按照“希望在山、潜力在水、重点在田、后勤在畜、出路在工”的思路,千方百计提高农民收入。稳定和提高粮食综合生产能力。在保护基本农田,稳定提高粮食总产的基础上,提高粮食综合生产能力。主攻单产,稳定提高总产,优化品种结构,提高种粮比较效益,推广应用新技术,提高粮食复种指数,增加粮食播种面积。“十一五”期末,全区粮食播种面积达到130万亩以上,粮食总产达到60万吨左右。调整农业产业结
21、构。大力发展经济作物和畜牧水产业,实现“两个65%”目标,即经济作物产值占种植业产值的65%和养殖业占农业总产值的65%。重点抓好黄栀子(金银花)、花卉、西瓜、蔬菜四大支柱产业的发展,同时恢复扩大雷竹、茶叶、果树等产业的种植面积。“十一五”期间全区黄栀子面积达到9万亩;金银花面积达到5万亩;花卉面积2万亩;西瓜面积20万亩,总产47万吨;蔬菜16.2万亩,其中商品蔬菜10万亩;雷竹2000亩;茶叶2000亩;果树面积8.8万亩;水果总产5万吨;甘蔗2.5万亩,总产10万吨;葛1.4万亩;牧(鱼)种草0.6万亩。大力发展养殖业,“十一五”期未生猪存栏达到45.5万头,出栏80万头;家禽出笼800
22、万羽,家禽存笼480万羽;菜牛出栏3.5万头;完成肉类品总量达7.95万吨;水产养殖面积达到9.2万亩,水产品产量2.48万吨,其中特种水产品产量达1.38万吨。加大农业产业化进程。进一步加快优质农产品基地建设和产业带的发展,重点抓好五大优质产品。一是抓好黄栀子(金银花)种植基地建设,形成以七里岗、高坪、河埠、太阳、温泉、罗湖、七垦、东馆、龙溪、崇岗、云山、嵩湖、大岗、展坪、荣山、秋溪等乡镇为主的黄栀子(金银花)产业带;二是抓好花卉苗木种植基地建设,形成以上顿渡、连城、云山、孝桥、温泉、腾桥、钟岭、嵩湖、唱凯、东馆、罗湖等乡镇为主的花卉苗木产业带,加快建成昌临公路临川段云山镇沙子岭至腾桥镇界山
23、岭百里花卉长廊;三是抓好商品蔬菜生产基地建设,形成以湖南、上顿渡、孝桥、文昌、连城、秋溪、青泥、龙溪等乡镇为主的商品蔬菜产业带,努力把临川建成全市最大的商品蔬菜和无公害商品蔬菜生产基地;四是抓好优质西瓜生产基地建设,形成以腾桥、鹏田、青泥、嵩湖、东馆、湖南、七里岗等乡镇为主的优质西瓜产业带;五是抓好无公害优质稻生产基地建设,把上顿渡、温泉、高坪、大岗、罗湖、云山、腾桥、东馆等乡镇规划建成无公害优质稻生产基地;六是抓好生猪、水产养殖基地建设,重点抓好以临川种猪场、赣东绿园公司为主的畜禽良种繁育基地,提高瘦肉型生猪养殖比例。大力发展农业龙头企业。围绕四大支柱产业,重点抓好五个龙头企业的发展。一要抓
24、好集黄栀子种植、加工、销售为一体的江西天顺生态农业有限公司,加大扶持力度,扩大规模,深化加工,实现黄色素的质量和质管认证,以加工产品去抢占国内外市场;二要抓好集金银花种植、收购、加工、销售为一体的江西苍源药业开发有限公司,扩大种植规模,优化品质,提高效益;三要抓好集花卉苗木种植、销售为一体的上海恒大绿色植物有限公司和东环实业投资有限公司,增加投入,搞活经营,开拓市场,通过“公司十农户”的运作方式去扩大生产规模;四要抓好种植、销售为一体的临川西瓜销售协会,采取“协会十经纪人十农户”的运作模式,提供西瓜产前、产中、产后服务,把临川西瓜产业做大做强做优;五要抓好集商品蔬菜种植、加工、销售为一体的菜梗
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 临川区 国民经济 社会发展 第十一个五年规划 纲要 草案
限制150内