宁国路监理大纲.doc
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1、十一 技术建议书第一部分 项目特点分析及对业主的建议项目特点分析及对业主的建议一、项目特点分析:本工程是合肥市南片城区路网中一条重要的南北向城市交通次干道,该项目的建成,对于缓解城区现状路网交通压力,改善道路财力许多单位和住宅小区的交通和区位环境,提升沿线土地利用价值有重要意义。根据以往经验,这类工程有以下特点:1、 工期紧,任务重。类似的市政工程项目一般额定工期为一年至一年半,而本项目只有330个日历天,质量与工期的矛盾突出。2、 建设环境相对复杂,涉及大量拆迁工作及沿线居住人口密集。在以人为本,建设和谐社会的今天,处理好这类工作是工程成败的关键之一。3、 沿线地质条件相对复杂。本工程穿越二
2、级阶地,虽然下部地质条件较好,但微地貌变化大、沟塘多,部分已被掩埋,其上部填土厚度大、状态差,并含有淤泥及淤泥质土。而且部分路段为弱中等膨胀性土,原地表处理及路基填料的改性处理是两大难点。4、 综合管线多,配套项目多,参建单位多,如何组织协调,使各部门、各单位有序地按建设单位的统一部署开展工作,对建设单位的管理水平是一个考验。5、 与同类型公路工程相比,市政工程的施工规范、验收标准,尤其是道路、桥梁工程的控制标准已明显落后。6、 以往市政工程建设中,试验检测工作相对薄弱,特别是管理体系方面有不少人所共知的弊病。如何克服,建立创新的管理体系,是工程成败的关键之一。二、对业主的建议:根据以上分析,
3、为有序、高效、高质量地推进工程建设,对业主单位提出如下建议。(一)、工程管理模式方面1、借鉴其它城市的经验,成立综合管线协调办公室,由高于各管线单位权限的上级管理部门带头协调,制订各配套单位进场详细计划,制订详细的奖惩措施,避免各部门扯皮、制约项目的推进。2、本工程穿越人口密集居住区且平交道口多,各类人员和各种车辆将不可避免的干扰施工。建议成立专项整治办公室,在开工前就合理规划,使人流和车流集中有效通行,施工过程中严格控制非通行地段,以保证施工顺利展开。3、检测、试验工作是工程质量控制的重要环节。以往市政工程采用监理见证,施工单位送样到第三方检测的模式,检测费用由施工单位向检测单位直接支付,不
4、言而喻,这样的模式有重大的弊病,加上以往检测单位具有一定的垄断性,不良现象时有发生,给工程质量造成了极大的隐患,这是一个全国性、全行业性的问题。为改变这一情况,2005年建设部出台的建设工程质量检测管理办法(中华人民共和国建设部令第141号)规定,对涉及安全、功能的原材料、构配件等的检测工作由业主委托第三方检测。安徽省建设厅建管2005334号文规定自2006年元月1日起新开工项目实施这一办法。根据这一办法,我公司在类似项目中已开始采用具体措施,取得了良好效果,具体做法如下:、 业主采用招标方式或直接委托方式,委托有资质的检测单位承接本项目的试验工作。试验检测单位在工程现场建立试验室。试验检测
5、费用由业主从施工单位扣除,直接支付给检测单位。、 检测单位直接在监理见证下取样试验,对取样试验工作的全过程负责,对出具的检测结果负责,避免了以往“仅对来样负责”实质对工程不负责的行为发生。、 把对检测单位的管理纳入监理管理的范围。检测试验工作必须是监理通知,而不是施工单位通知。只有监理认为具备检测条件时才允许进行试验检测,加大了监理的监控力度。4、市政工程往往是形象工程、献礼工程。如果约束不严,往往做成跌象工程、献丑工程。建议业主加强合同管理,建议借鉴公路工程的交竣工验收办法,工程完工时要进行交工验收,竣工验收在交工验收二年后进行,这样,如果工程有隐患,将暴露无遗,这是对各参建单位的重要约束,
6、也是制定质量追究制度的具体措施。(二)、施工控制标准方面对于道路、桥梁工程方面,市政工程的标准明显落后于公路工程,设计文件中虽然已部分采用了公路工程标准,但仍不够明确。建议对路基工程、基层(石灰土、水稳层)、沥青工程、桥梁工程直接指明采用公路工程施工规范作为控制要求,这样能大大提高道路、桥梁工程的质量标准。第二部分 监理大纲第一章:工程概况一、工程名称:合肥市宁国路(太湖路南二环路)道排工程二、建设地点:合肥市宁国南路,马鞍山路与美菱大道路之间三、建设规模:全长约2.00Km,规划路幅宽(红线宽度)30m,沥青砼路面,为城市级次干道。其横断面型式为一幅路,路幅划分为:机动车道28米,非机动车道
7、、人行道7.02米。项目共分一个监理标段。四、建设工期:施工工期330个日历天。五、项目组织体系:建设单位:合肥市城市排水工程建设办公室设计单位:合肥市市政设计院有限公司第二章:监理服务依据、范围、方式和内容一、监理依据1 中华人民共和国建筑法2 建设工程监理规范GB5031920003 建设工程质量管理条例4 施工合同及附件(合同工程量清单及说明)。5 设计文件(含设计图纸、修改变更及概预算文件等)。6 国家现行市政设计及施工规范,设计指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等。7 建设监理委托合同。8 甲方向施工单位下达的年度、季度施工计划、验工计价等有关的办法和规定。
8、二、监理服务范围:工程施工招标范围内的全部内容,含施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段及质量保修阶段的监理。具体内容包括道路排水、桥梁及路灯、绿化、交通设施等附属工程的施工监理。三、监理服务方式:采取旁站、巡视、平行检验等监理方式。1 现场记录。监理部认真、完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。2 发布文件。监理部采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。3 旁站监理。监理部按照监理合同约定,在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工,实施连续性的全过程检查、监督与管理。4 巡视检验。监理部对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检
9、查、监督和管理。5 跟踪检测。在承包人进行试样检测前,监理部对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核;在承包人对试样进行检测时,实施全过程的监督,确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性,并对该结果确认。6 平行检测。监理部在承包人对试样自行检测的同时,独立抽样进行的检测,核验承包人的检测结果。7 协调解决。监理部对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。四、监理工作内容:主要是工程的质量控制、进度控制、投资控制、施工安全和文明施工控制、关键工序控制、与项目相关单位沟通、协调措施、合同管理和信息管理等工作。主要包括以下几方面:1 与设计相关方面
10、(1) 熟悉设计文件内容,检查施工图设计文件是否符合批准的初步设计和原审批意见,是否符合国家或行业标准、规程、规范,以及是否符合勘测设计合同规定。(2) 参加施工图和设计变更的会审,提出会审意见。经招标人批准后,向施工单位签发设计及设计变更文件。(3) 参加设计人进行现场设计交底。(4) 协助招标人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。(5) 审核施工单位对设计文件的意见和建议,会同设计人进行研究,并督促设计人尽快给予答复。(6) 审核按承包合同规定应由施工单位递交的设计文件。(7) 保管监理所用的设计文件及过程资料。(8) 其他相关业务。 2 与采购相关方面(1) 协助招标人进行重
11、要设备、材料的采购招标工作。(2) 管理采购合同,并对采购计划进度进行监督和控制。(3) 对进厂的原材料、制成品、永久工程设备进行质量检验和到货验收。(4) 其他相关业务。3 施工方面(1) 协助招标人进行工程施工招标。(2) 管理施工承包合同,审查分包人资格。(3) 督促招标人按施工承包合同的规定落实必须提供的施工条件,检查工程施工单位的开工准备工作,具备开工条件后,经招标人批准,签发开工通知。(4) 审批施工单位递交的施工组织设计、施工技术措施、计划、作业规程、临建工程设计及现场试验方案和试验成果。(5) 签发补充的设计文件、技术要求等,答复施工单位提出的建议和意见。(6) 工程进度控制:
12、按招标人要求,编制工程控制性进度计划,提出工程控制性进度目标,并以此审查批准施工单位提出的施工进度计划,检查其实施情况。督促施工单位采取切实措施实现合同工期要求。当实施进度与计划进度发生较大偏差时,及时向招标人提出调整控制性进度计划的建议意见并在招标人批准后完成其调整。(7) 工程质量控制:审查施工单位的质量保证体系和控制措施,核实质量管理文件。依据施工承包合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准,对施工前准备工作进行检查,对施工工序、工艺与资源投入进行监督、抽查。依据有关规定,进行工程项目划分,由招标人报质量监督部门批准后实施。对单元工程、部位工程、单位工程质量按照国家有关规定进行检查、签
13、证和评价。协助招标人调查处理工程质量事故。(8) 工程投资控制:协助招标人编制投资控制目标和分年度投资计划。审查施工单位递交的资金流计划,审核施工单位完成的工程量和价款,签署付款意见,对合同变更或增加项目提出审核意见后,报招标人。受理索赔申请,进行索赔调查和谈判,提出处理意见报招标人。(9) 施工安全监督:检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施,并提出建议;检查防洪度汛措施并提出建议;参加重大的安全事故调查并提出处理意见。(10) 组织监理合同授权范围内工程建设各方协调工作,编发施工协调会议纪要。(11) 主持分部工程、分项工程验收,协助招标人按国家有关规定进行工程各阶段验收及竣工验收,审查
14、设计单位和施工单位编制的竣工图纸和竣工资料。(12) 信息管理:做好施工现场监理记录与信息反馈。按监理合同附件要求编制监理月报、年报、监理工作总结,督促、检查施工单位及时按招标人的规定整理工程档案资料,对工程资料及档案及时进行整编,并在工程竣工验收时或监理服务期结束后移交招标人。(13) 其他相关工作(14) 临建工4 咨询方面(1) 配合招标人聘请的咨询专家开展工作。(2) 根据咨询合同规定,向咨询专家提供工程资料与文件。(3) 分析研究咨询专家建议和备忘录,选择合理的方案和措施报告。 第三章:监理工作目标1 进度控制目标根据业主与承包人签订的建设工程施工合同,按合同工期进行工期控制,并依据
15、工程实际进展情况及时与业主及施工单位沟通,从宏观、微观两个层面进行控制,确保合同工期。2 造价控制目标 根据业主与承包人签订的建设工程施工合同,按合同价款进行造价控制,通过严格审核工程进度款,严格控制工程变更,向业主提供合理化建议,有效控制工程造价。3 质量控制目标 根据业主与承包人签订的建设工程施工合同中所确定的工程质量标准,通过工作应使工程质量全部达到合同规定要求。工程竣工验收综合质量等级达到质量检验评定标准“合格”的等级。第四章:监理工作质保体系、组织机构及人员职责一、公司质量保证体系:本公司按照ISO9001-2000标准建立了完善的文件化的质量保证体系。二、项目监理部组成人员(见本投
16、标书第九篇“项目组织机构”部分)三、监理工作质量保证体系及监理人员岗位职责(一)监理工作质量保证体系的综合说明1 监理方针:“严格监理、热情服务”2 监理原则:(1) “科学、公正、诚信、守法”的原则,监理工程师在监理工作中必须尊重科学、尊重事实、组织各方协同配合、维护有关各方的合法利益。(2) 责权一致的原则,以建设单位相应的授权为正常履行监理职责的保证。(3) 总监理工程师负责制的原则,总监理工程师是监理部的负责人,全面负责该项目工程的质量、进度、投资、安全等各种工作。(4) 预防为主的原则,监理工作的重点是“预防”为主,防患于未然,做到“事前有预测,事后有应策”。3 本公司对该工程监理高
17、度重视,将选派具有丰富工程施工监理实践经验,具有较高素质的国家注册监理工程师何利同志(高级工程师)承担项目的总监理工程师,全面实施总监理工程师负责制,配备强有力的分专业现场施工监理班子,确保监理目标的全面实现。4 公司所派驻的监理人员具有较高的理论水平和丰富的实践经验,工作认真踏实,一丝不苟,作风正派,具有良好的职业道德。5 在监理人员配备上以高、中级为主,搭配合理;各专业工种配套齐全且均能持证上岗,竭诚为工程建设做好服务。(二)监理人员岗位职责严格执行总监负责制和实行全员岗位责任制。实行层层分解,任务层层落实,明确各自岗位的责、权、利,充分调动监理人员的积极性、主观能动性和创造性。1 监理人
18、员应遵守以下规则:(1) 遵纪守法,坚持求实、严谨、科学的工作作风,全面履行义务,正确运用权限,勤奋、高效地开展监理工作。(2) 努力钻研业务,熟悉和掌握建设项目管理知识和专业技术知识,提高自身素质和技术、管理水平。(3) 提高监理服务意识,增强责任感,加强与工程建设有关各方的协作,积极、主动开展工作,尽职尽责,公正廉洁。(4) 未经许可,不得泄露与本工程有关的技术和商务秘密,并应妥善做好发包人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。(5) 除监理工作联系外,不得与承包人和材料、工程设备供货人有其他业务关系和经济利益关系。(6) 遵守职业道德,维护职业信誉,严禁徇私舞弊。2 总监理工程
19、师主要职责:(1) 主持编制监理规划,制定监理部规章制度,审批监理实施细则。签发监理部的文件。(2) 确定监理部各部门职责分工及各级监理人员职责权限,协调监理部内部工作。(3) 指导监理工程师开展工作。负责本监理部中监理人员的工作考核,调换不称职的监理人员;根据工程建设进展情况,调整监理人员。(4) 主持审核承包人提出的分包项目和分包人,报发包人批准。(5) 审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、资金流计划、现场安全生产和文明施工措施。(6) 组织或授权监理工程师组织设计交底;签发施工图纸。(7) 协助业主主持第一次工地会议,主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。
20、(8) 签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。(9) 组织审核付款申请,签发各类付款证书。(10) 主持处理合同违约、变更和索赔等事宜,签发变更和索赔的有关文件。(11) 主持施工合同实施中的协调工作,调解合同争议,必要时对施工合同条款做出解释。(12) 要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。(13) 审核质量保证体系文件并监督其实施;审批工程质量缺陷的处理方案;参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。(14) 组织或协助发包人组织工程项目的部位工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收,参加阶段验收、单位工
21、程投入使用验收和工程竣工验收。(15) 签发工程移交证书和保修责任终止证书。(16) 检查监理日志;组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理质量评估报告和监理工作总结;组织整理监理合同相关文件和档案资料。3 总监理工程师代表职责(1) 负责总监指定或交办的监理工作;(2) 按总监的授权,行使总监的部分职责和权力。4 监理工程师主要职责:应按照总监理工程师所授予的职责权限开展监理工作,是所执行监理工作的直接责任人,并对总监理工程师负责。主要职责应包括以下各项:(1) 参与编制监理规划,编制监理实施细则。(2) 预审承包人提出的分包项目和分包人。(3) 预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划
22、、施工进度计划和资金流计划。(4) 预审或经授权签发施工图纸。(5) 核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。(6) 审批部位工程开工申请报告。(7) 协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。按照职责权限处理施工现场发生的有关问题,签发一般监理文件。(8) 检验工程的施工质量,并予以确认或否认。(9) 审核工程计量的数据和原始凭证,确认工程计量结果。(10) 预审各类付款证书。(11) 提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。(12) 按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。(13) 收集、汇总、整理监理资料,参与编写监理月报,填写监
23、理日志。(14) 施工中发生重大问题和遇到紧急情况时,及时向总监理工程师报告、请示。(15) 指导、检查监理员的工作。必要时可向总监理工程师建议调换监理员。5 监理员主要职责:(1) 核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。(2) 检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况,并做好现场记录。(3) 检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。(4) 检查和统计计日工情况。核实工程计量结果。(5) 核查关键岗位施工人员的上岗资格。检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况,发现异常情况及时向监理工程师报告。(6) 检查承包人的施工日志和试验室记录。(7)
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