秸秆综合利用成果转化和推广应用保障措施.doc
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1、秸秆综合利用成果转化和推广应用保障措施在全省范围开展秸秆综合利用,从根本上解决秸秆焚烧问题,必须采取综合性措施。(一)政策保障措施1、提高认识,增强做好秸秆综合利用工作的责任感秸秆综合利用,禁止焚烧秸秆,一方面可以变废为宝,提高资源利用率;另一方面可以保护环境,保护人民身体健康,保持交通、民航畅通运行,是落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。各地要把秸秆综合利用作为当前的一项重要工作来抓,切实增强责任意识,采取有效措施,把工作做实,抓出成效。2、加强宣传,提高农民群众的环保意识农作物秸秆综合利用工作涉及面广、难度大,每年“三夏”、“三秋”时节,提早一个月展开舆论宣传攻势,各
2、级农业部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒体,开展形式多样的宣传活动,广泛宣传,形成共识。深入宣传焚烧农作物秸秆的危害,以及秸秆综合利用的途径、效益和办法,切实提高广大农民和全社会对作物秸秆综合利用工作重要性的认识,逐步形成利用秸秆致富,焚烧秸秆有害的良好风气,使积极开展秸秆综合利用成为各级领导和广大群众的自觉行动,逐步形成自觉利用秸秆的良好氛围。加大秸秆综合利用的宣传力度, 动员全社会力量积极参与。同时,要多层次、多角度地加强对秸秆综合利用先进典型的宣传,及时曝光反面事例,教育广大群众自觉做到秸秆禁烧,人人参与和支持秸秆综合利用。3、做好示范、重点引导、广泛推广首先树立秸秆综合利用的
3、好典型, 让事实说话, 乡镇抓到村, 每个行政村先搞示范点, 做给农民看, 用实例说服农民, 让他们主动干。全面动员社会力量积极参与秸秆综合利用, 掀起秸秆综合利用的高潮,为秸秆综合利用做出了社会贡献, 同时提高农民的环境意识,重点引导, 抓好典型, 树立学习的榜样, 注重经验总结、广泛推广。4、健全法规,增强法制观念修改、完善相关法规,为实施秸秆禁烧执法提供确有可操作性的法律依据,或者制定秸秆焚烧应急处理预案,建立秸秆禁烧应急机制。广泛宣传贯彻环境保护法、农业法、安徽省农业生态环境保护条例等有关法律法规,不断提高全社会的环境意识,增强法制观念,形成全社会关心和支持禁烧秸秆、加强秸秆综合利用的
4、强大舆论。5、建立督查制度,加强督查和执法力度在每年的午收、秋收期间,环保、公安、交通等部门联合组成秸秆禁烧督查组,加强巡查督查,加大执法力度。建立督查制度,省、市、县环保部门组织秸秆禁烧执法队,市、县(区)、乡镇(街道办)、村(居)层层派出督查组,昼夜巡查。县(区)包村部门的人员与乡镇(街道办)相关人员组成巡查队,24小时在田间地头巡逻。面向社会公开设立举报电话,自觉接受社会监督。对监督不力、徇私枉法的,一律追究其责任。加强禁烧执法,发现焚烧现象,坚决予以制止并处罚到位。对严重违法造成生态环境恶化,造成重大污染事故,财产遭受重大损失或者导致人身伤亡的,依法追究有关责任人的刑事责任,并从严从重
5、查处。6、实行奖励激励政策各级政府要组织开展检查评比活动,对秸秆综合利用搞得好的地方和企业给予表彰奖励。对全年没有发生一起秸秆焚烧事件,秸秆综合利用较好的乡镇和行政村,给予适当奖励。(二)组织管理保障措施逐级成立项目实施领导小组,科学管理、分级负责、责任到人,组织、领导协调项目的各项工作。1、健全组织机构各级政府要高度重视,组织专门力量,成立专门机构,全面推动秸秆综合利用工作。市里成立秸秆综合利用工作领导小组,环保、农业、农机、国土、科技、经贸、财政、交通、城管、公安、监察、宣传、报社、广电等部门为成员单位,市政府分管领导为组长,具体负责秸秆禁烧与综合利用工作组织领导,领导小组办公室设在市环保
6、局。县(区)和开发区要成立相应机构。2、建立目标责任制市、县(区)、乡镇(街道办)、村组,层层签订秸秆综合利用目标责任状,明确各级政府、部门、基层组织的目标任务,特别是主要领导的责任。同时实行县(区)、乡镇(街道办)领导分片包干负责制度。3、落实部门责任各相关部门要在市秸秆禁烧与综合利用工作领导小组的统一领导下,各司其职,结合自身职能,全面履行秸秆综合利用工作领导小组成员单位的职责。同时,又要坚持分工协作,与其他相关单位密切配合,形成合力,共同推动秸杆禁烧与综合利用工作的深入进行,确保秸秆全面禁烧,秸秆综合利用率显著提高。县(区)政府、开发区管委会负责辖区内秸秆禁烧与综合利用工作。4、提高认识
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