太仓市“十四五”农业农村现代化发展规划.docx
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1、太仓市“十四五”农业农村现代化发展规划前 言农业农村现代化是经济社会发展的根基,只有实现农业强,农民富,农村美,高水平推进城乡融合,才能真正彰显太仓以人民为中心的幸福之城的幸福感。“十三五”时期,太仓紧紧围绕“现代田园城,幸福金太仓”的目标定位,把“幸福”作为城市的价值追求和鲜明标志,塑造新型城乡发展形态,这既是太仓市贯彻落实新发展理念的靓丽名片,也是实现高质量发展、推进社会主义现代化建设的生动展现。同时,紧抓高铁落地的契机,提出“上海下一站、下一站上海”的目标抓手,引领太仓发展不断取得新成效,为率先开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。“十四五”时期是开启社会主义新征程,加快高质量发展
2、,尤其是“走在前列”新突破的重要时期,是实施乡村振兴战略的关键时期。未来五年,是长三角一体化深入发展的五年,是“沪苏同城化”步伐不断加速的五年,是太仓黄金发展期的五年,在新时期,要从根本上破解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持农业农村优先发展,加快农业农村现代化进程,并把它作为新时代做好“三农”工作的总方针贯彻到“十四五”规划的编制和实施中。这既是太仓市开启全面建设社会主义现代新征程的必然要求,也是科学有序实施乡村振兴战略的现实需要。 为贯彻落实中央和省、市关于农业农村工作的战略部署,正确应对当前重要历史节点的发展形势,科学把握未来五年的政策方向,在“争当表率、
3、争做示范、走在前列”中展现更大作为,有序推进太仓农业现代化、农村现代化、农民现代化和城乡融合发展,依据苏州市“十四五”农业农村现代化发展规划和太仓市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要,衔接太仓市乡村振兴战略实施规划(20182022年)和太仓市探索率先基本实现农业农村现代化三年行动计划(20202022年)等文件要求,特编制本规划。本规划主要阐明了“十四五”时期太仓加快推进农业农村现代化发展的指导思想、基本原则、主要目标、空间布局和重点任务等,展望未来五年农业农村现代化的蓝图,是指导全市“十四五”期间农业农村现代化发展的纲领性文件和全市各部门、镇(街道)编制农业农村规划、
4、部门相关规划的依据。 2 第一章 规划背景“十三五”期间,太仓市上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,全面落实中央和省、市加强“三农”工作的决策部署,不断深化城乡一体化改革,始终紧扣“现代田园城、幸福金太仓”建设目标和高质量建设“两地两城”目标定位,突出做亮特色、提升能级、补齐短板,积极融入长江经济带建设、长三角一体化发展、自贸区建设等国家战略布局;坚持从民生需求出发、以群众满意为标准,结合全国文明城市创建,统筹城市更新改造和管理;不断优化兜底保障和服务供给,进一步擦亮幸福太仓品牌,形成了以工促农、以城带乡、工农互惠的城乡一体化发展新格局;“十三五”确定的主要目标
5、任务顺利完成,农业农村发展取得了长足进步,为全市“十四五”农业农村现代化发展奠定了坚实基础。第一节 “十三五”发展成果“十三五”期间,市农业农村局坚决贯彻中央、省、苏州市决策部署,在市委市政府的坚强领导下,积极作为,扎实推进现代农业发展、加快产业转型升级、激活农村创新活力、推进城乡融合发展、全面深化农村改革、持续改善农村民生,呈现出农业高质量发展、农民安居乐业、城乡共同繁荣的良好局面。农产品产能稳中有进。农业综合开发力度显著增强,全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定,推进高标准农田建设,实施 “菜篮子建设工程”建设,农业基础设施进一步完善。“十三五”期间,重要农产品生产稳定,粮食、
6、棉花、油料年平均种植面积分别为21.05千公顷、0.06千公顷和0.87千公顷,粮食、棉花、油料作物年平均总产量分别为146457吨、89吨和2220吨。万头规模猪场建成投运。生猪生态健康养殖比例为100%,2020年猪肉自给率达到24.48%。新建高标准农田4.2万亩。新增国家级水产健康养殖示范场2家。完成养殖池塘标准化改造0.3455万亩,占比达到20.7%。1.2万亩“菜篮子”工程蔬菜基地完成提档。积极实施部省级水稻绿色高质高效创建,主要农作物良种基本实现全覆盖,优质食味水稻占比超过75.73%。机械化水平全面提升。按照“结构优、效益高、主体强、装备精、模式新”的要求,建立具有太仓乡村产
7、业特色的机械化、标准化体系,产业发展支撑力度不断增强。“十三五”期间,通过省粮食生产全程机械化整体推进示范县创建,新增区域性“全程机械化+综合农事服务中心”30个,新增享受农机购置补贴机具754台,新建镇级农机维修点5个。大力推进“两大工程”示范项目,依托“菜篮子”工程蔬菜基地建设,逐步形成主要蔬菜生产各环节机械化作业模式,主要粮食作物耕种收机械化率达97%,特色农业机械化率达到60%,建成林果生产机械化示范点2个。2019年,太仓市获评省级粮食生产全程机械化示范县。产业发展层次不断提高。“双10”农业园区体系建设有序推进,十三五期间农业园区面积达到24.846万亩,编制了太仓市现代农业产业示
8、范园总体规划(2019-2025),璜泾镇成功申报国家级农业产业强镇示范镇,双凤镇新湖现代农业产业园、沙溪七浦高效农业区、雁月湖生态农业园区获评苏州市级农业产业园区,半泾村获评苏州市精品村、恩钿月季公园入选苏州市侨联文化交流基地。全面推进绿色食品申报和省级绿色优质农产品基地创建,获证绿色食品101个,有机食品认证3个,建成水稻绿色高质高效创建示范片6个,建成省级绿色优质农产品基地11个,完成轮作休耕3.46万亩,建立水稻病虫害绿色防控示范区3个、果蔬和特经作物病虫害绿色防控示范区各1个。“十三五”期间新增绿色优质基地10.7万亩以上、“三品一标”获证总数达253个,获证总面积32.2万亩次,创
9、建“苏州大米”品牌示范基地8个、“苏州水八仙”品牌示范基地1个,种植业绿色优质农产品占比达到88.17%。加快推进现代农业产业科技创新和成果转化,稻麦、特粮特经、花卉和肉羊4个产业入选省级现代农业产业技术体系。强化太仓市现代农业科技服务中心载体作用,对接南京农业大学、上海农科院科研团队2个。循环农业统筹整体推进。全面推广农业清洁化生产,持续推进肥药双减。完善农药“零差率”集中配供体系,持续扩大农药配送覆盖面。突出农业绿色生态功能,加强农业资源保护,推进“绿色太仓”建设。全面实施化肥农药“零增长行动”,商品农药使用总量和化肥用量比十二五期间分别减少5.32%、4%以上。农业废弃物治理全面推进。开
10、展畜禽粪污资源化利用整县推进行动,加强畜禽养殖污染治理及粪污资源化利用设施设备改造升级,规模养殖场治理率为100%,畜禽粪污综合利用率为98.52%,秸秆综合利用率为100%、废旧农膜回收利用率达到93.34%。完成畜禽养殖污染治理项目207个,病害猪无害化处理率100%。积极推进农业农村部农业环境突出问题治理专项,项目总体工程量完成95%。连续三年获批中央农作物秸秆综合利用试点,推动秸秆综合利用链条不断完善,秸秆综合利用率98.5%。城厢镇东林村在“田养畜、畜肥田”的绿色理念引领,以“一根草、一头羊、一袋肥、一粒米”的循环农业经济产业链为依托,形成农业部秸秆综合利用十大主推模式之一的“东林模
11、式”。十三五期间,太仓市承办国家农业废弃物循环利用暨稻麦周年绿色丰产技术观摩会、全省中央农作物秸秆综合利用试点项目现场观摩会等,不断深化合作交流。农业经营体系不断完善。十三五期间,培育新增苏州市级以上农业龙头企业5家,在省股权交易中心农业板挂牌4家农业龙头企业,规范合作社发展,建立家庭农场名录,753家家庭农场纳入名录管理,其中21家获评县级以上示范家庭农场。农民合作社592家,其中66家获评县级及以上示范合作社。清理“空壳社”269家。深入推进职业农民培育,累计培训农民9237人次,培养新型职业农民992人,农业委培生341名。农业科技水平日新月异。智慧农业发展不断提速。持续将智能农业建设作
12、为推动农业转型升级的重要支撑,连续多年将农业物联网技术纳入农业重大技术推广计划,物联网、云计算等新一代信息技术和传感器等智能装备已在畜禽养殖、水产养殖、大田种植等农业领域应用。雅鹿村的智慧蔬菜生产示范场景围绕蔬菜生产,依托作物生长模型和物联网管理系统,在生产流通等环节实现水肥一体化循环、产品溯源管理等操作,构建智能化蔬菜生产系统,蔬菜年产量1200吨,年产值超2000万元。永丰村的智慧渔业示范生产场景围绕渔业生产,依托省级循环农业试点项目,以智能化循环渔业为整体目标,建设了18套鱼菜共生循环养殖系统和12000立方循环养殖水体,并将原来600亩产能低下的老旧鱼塘改造成湿地公园。“十三五”期间实
13、现农业信息化覆盖率达70%。试点培育4个智慧农业生产场景、1个智慧农业品牌、1个“智慧农村”示范村。一二三产业融合成效显著。立足太仓农业产业特色,创新农业全产业链融合发展机制,挖掘农业生态、休闲、观光和文化价值,延伸农业产业链、提升农业价值链,拓展农业多种功能,培育农村新产业新业态,推动农业一二三产业融合发展。积极拓展农业领域新产业、新业态、新模式,促进数字经济和农业产业深度融合发展,不断提升农业生产、服务、管理的智慧化水平。“十三五”期间,坚持走特色化、差异化发展路线,做优做亮独溇小海、电站生态园、七十二家村、香塘研学等一批农文旅融合发展项目,实现全市休闲农业收入4亿元,乡村旅游接待人数超3
14、00万人次;电站村获评全国休闲农业与乡村旅游三星级精品园区。参加第二十一届江苏农业国际合作洽谈会等,提高太仓农产品知名度。城乡一体化持续推进。太仓坚持城乡一体化发展导向不动摇,在推进城乡一体化发展中,突出“富民”与“强村”两个重点,统筹推进工业向园区集中、居住向新型社区集中、土地向适度规模经营集中,通过创新推进“园区化、合作化、产业化、农场化”的农业“四化经营”新模式等,积极探索具有太仓特点的城乡一体化发展新路子。突出城乡公共服务均等化、突出生态优先、突出创新驱动,让百姓物质生活富裕的同时,精神生活日益丰富,不断提升农村居民的获得感幸福感。一体化机制不断创新,城乡发展潜力得到进一步地释放。城乡
15、经济结构持续优化,农村可持续发展能力进一步提升。城乡基础设施进一步完善,区域空间格局进一步优化。城乡居民生活持续改善,社会文明程度显著提升。十三五末,城镇化率达到70.61%。美丽乡村建设提档扩面。以绿水青山就是金山银山为指引,以资源环境承载力为基准,持续优化生产方式、美化村庄环境,构建人与自然和谐共生的乡村发展格局。健全农村环境长效管护机制,加大对突出问题的整治力度。建立市农村人居环境整治工作联席会议制度,形成统筹推进的工作机制。建立“清洁指挥长”制度,92个行政村书记担任清洁指挥长实现全覆盖。开展“百名党员进百村、助力农村人居环境治理”活动,党员干部挂钩、协调处理难点。把美村建设与环境整治
16、相结合,全面开展点位环境大整治,切实改善“房、田、水、路、沟、渠”面貌。十三五期间,完成农村生活污水治理27个村、1834户。新增省特色田园乡村4个、苏州康居特色村6个、三星级康居乡村237个。农村无害化卫生户厕普及率达到99.9%;疏浚整治农村河道1098.8万方,完成64条生态美丽河湖建设任务;建成苏州市级美丽庭院260个,村庄绿化覆盖率达到31.02%以上。获评全国村庄清洁行动先进县,获得国务院开展农村人居环境整治成效明显的地方督查激励。乡村治理体系不断完善。深入开展“乡风文明提升”专项行动。获评年度省文明镇4个、文明村16个、文明社区4个,乡风文明、社会治理工作不断深化,文明镇村占比达
17、到90%以上,“三社联动”工作覆盖全市80%的农村社区。深入实施“党建带村建”工作模式。成立150多个乡村振兴行动支部,村书记、主任“一肩挑”比例达55.43%。全力打造“政社互动”创新实践“3.0版本”,实施社区协商能动项目225个。璜泾镇永乐村入选全国乡村治理示范村。深化“定制村干”培育。实施“田间教育计划”,将“定制村干”纳入全市干部教育培训规划,搭建“职业院校+基地实践”、“经常培训+导师帮带”、“分类施教+岗位磨炼”等“1+1”育才平台,量身定制基层党建、产业发展、环境整治、社会治理、乡村文化等五大类20个实践锻炼岗位。农村综合改革创新发展。坚持“有形与无形齐抓、重点与全面兼顾”,不
18、断深化农村改革,激活主体、激活要素、激活市场,调动各方力量推进农业农村现代化建设,以更坚定的信心、更有力的举措推进新一轮农村改革。集体资产清产核资全面完成,省级农村集体产权制度改革、农业“放管服”、农业水价综合改革等工作深入推进。“创新农业保险机制”“新型职业农民制度”获批国家农村改革试点,“农村集体经济融合发展”被认定为新一轮省农村改革试验任务。建立97家村(社区)股份经济合作社,量化集体经营性资产24亿元,股份成员9万户。深化农村承包地管理,全面完成农村承包地确权登记颁证,完成1875个组、3.8户农户的确权登记颁证。促进承包土地向村集体规范有序流转,规范流转面积累计超30万亩,占农户承包
19、土地的89%。开展农村集体“三资”管理专项治理、农村集体资产清缴欠租专项行动,完善农村集体“三资”监管体系,巩固完善第三方代理,全面建立并运行村务公开“e阳光”平台。建立完善农村集体产权交易机制,成功组织交易8223宗,合同总标的金额8.6亿元。列为“全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县”,共17家合作农场9.08万亩承包土地经营权累计获得抵押贷款6.373亿元。农村改革试验任务取得突破,积极争取部省级农业农村改革试验区和试验任务,获批“创新农业保险机制”等国家农村改革试验任务4项,太仓列入新一轮省农村改革试验区,苏州唯一获批全国农村土地经营权抵押贷款试点市。强村富民工作取得实效。坚持以人为本
20、,围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,抓重点、补短板、强弱项,保持农民收入持续稳定较快增长,全面提升农村美好生活质量。始终把广大农民群众的获得感、幸福感和安全感作为所有工作的出发点和落脚点,作为检验工作的标准。推进强村载体建设,支持以区镇为单位联合组建村级集体经济发展平台,参与市镇公共服务项目建设和重点产业项目建设,不断增加集体经济可支配收入。十三五期间,5个集体经济相对薄弱村建设载体项目3个,连续总投资5200万元,全部脱贫转化,全市共506户低保户、特困户退出帮扶系统。全域打造各类集体经济联合抱团发展平台26个,建有抱团发展项目35只,累计收益约6000万元。积极引导村级资产入股镇级
21、抱团发展载体,全市村(社区)股份合作社股权收益分配面达100%,全市7个镇级平台建设运作发展项目15个,共计29万平方米。村均可支配收入达858万元。农村居民人均可支配收入达37521元。低保标准由每人每月810元提高至1045元。第二节 发展机遇和挑战“十三五”为农业农村发展奠定了良好的基础。进入“十四五”,农业农村发展面临的国际、国内环境将进一步发生深刻变化。正逢两个“百年奋斗目标”的历史性交接。这就需要在第一个“百年目标”实现的同时,为中华民族的伟大复兴筑牢根基。“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。”实现富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化,基础在“三农”
22、。要达成农业农村现代化的目标,真正实现农业强、农村美、农民富。从乡土文明建设成城乡融合文明,把农民发展成高素质的城乡公民,“十四五”要做好开篇布局。 一、发展机遇十三五期间,太仓市生产总值年均增长6.5%,人均超19万元,位列全国县域经济综合竞争力百强县第六位。太仓市应充分利用其高水平的经济发展优势,借鉴日本和法国的农业发展经验,以工业化带动农业科技化、产业化,同时注重产业融合。太仓市实现农业农村现代化有着良好的现实基础和发展机遇。宏观政策环境营造了良好氛围。党的十九大将实施乡村振兴作为国家战略,把解决好“三农”问题提升到历史新高度,确立了“农业农村优先发展”的新理念和总方针,这是在认识、工作
23、部署和任务落实上的重大创新和突破,为实现农业农村优先发展提供坚强的思想保障。“三农”工作是全局工作的重中之重已经成为全党全社会的共识,“三农”发展的推动力更加强大。未来政策改革的方向,在顶层设计上将更加转向城乡融合发展,政策支持更多地向农村发展倾斜,集约化和市场化等多种力量并行,保供给、调结构、转方式等多环节并重,营造了农业农村发展的良好氛围。产业转型升级带来了高质量发展。十九大报告明确判断,中国特色社会主义进入新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,推动高质量发展是我国当前和未来一段时期确定发展思路、实施宏观调控的根本要求。
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- 太仓市 十四 农业 农村 现代化 发展规划
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