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1、余姚市“十四五”时期农业农村现代化发展规划余姚市十四五时期 农业农村现代化发展规划 (征求看法稿)余姚市农业农村局 二二一年二月目 录 一、十四五时期我市农业农村发展基础 (一)十三五时期农业农村改革发展总体成效 .01 (二)形势与挑战 .04(三)阶段性特征 .05二、指导思想、总体要求和主要目标 (一)指导思想 .06 (二)基本原则 .06 (三)发展目标 .07 (四)主要指标 .08 (五)总体布局 .11三、主要任务 (一)以技术装备为支撑,高质量实施乡村产业振兴行动,提高农业产业现代化程度1.完善现代农业产业体系 (1)巩固传统种植业 .13 (2)稳定生态养殖业 .13 (3
2、)发展特色精品林果业 .14 (4)推动产业跨界融合发展 .14 2.建设现代农业生产体系 (1)加强农业生产条件建设 .15 (2)提高农业生产机械化信息化设施化程度 .15(3)加强农业标准化建设和品牌创建 .16(4)推动农产品精深加工和出口 .163.培育壮大现代农业经营主体(1)发展家庭农场 .17(2)规范提升农夫合作社 .17(3)培育扶持农业龙头企业 .184.推动农业社会化服务组织多元发展 .18 (1)培育农业社会化服务组织 .18(2)深化农业生产性服务 .19(3)加强农技推广和创新 .19(二)以绿水青山为底色,高水平实施漂亮品质提升行动,推动乡村生态现代化进度 1.
3、拓展和提升城镇功能 (1)优化乡村发展空间 .20(2)提升中心镇和特色小城镇发展质量 .20(3)培育小集镇式中心村 .21 (4)推动城中村综合改造 .21 2.提升新时代漂亮乡村品质 (1)建设漂亮城镇 .22 (2)提升漂亮乡村品质 .22 (4)建设漂亮河道 .23(5)打造漂亮田园 .233.加强乡村生态环境治理 (1)深化三项革命 .24(2)持续开展六清六净行动 .24(3)推动乡村绿化行动 .24 (4)加快生态修复力度 .254.大力推动城乡基础设施互联互通 (1)改善乡村出行条件 .25 (2)提升农村饮用水质量 .26(3)建设乡村商贸服务设施 .26 (4)筑牢农业农
4、村平安保障体系 .265.推动四明山区域统筹协调发展 (1)构建发展新格局 .27 (2)推动花木产业转型 .27 (3)健全群众长效增收机制 .28 (三)以城乡统筹为方略,高标准实施公共服务均等行动,加快农村居民自身现代化速度 1.推动城乡教化均衡发展 (1)优化城乡教化网点布局 .29(2)大力发展学前教化 .29 (3)推动义务教化均衡发展 .29(4)不忘立德树人初心 .30 2.旺盛活跃农村文化 (1)强化农村公共文化服务 .30(2)创新农村公共文化供应 .30 (3)丰富农村居民文体生活 .31 (4)挖掘乡土文化激活乡愁记忆 .313.统筹城乡医疗卫生和社会养老事业一体化发展
5、 (1)持续深化医药卫生体制改革 .32(2)推动基本公共卫生服务均等化 .32(3)提升基层医疗卫生服务实力 .32(4)深化基层卫生健康服务 .33 (5)推动农村养老服务事业发展 .33 4.实施乡村振兴农夫科学素养提升行动 (1)加强农村重点人群科学素养培训培育 .34(2)提升农夫科普信息化服务水平 .34(3)完善科普惠农服务条件 .34(四)以共建共治为途径,高要求实施乡村六治融合行动,拓展基层治理现代化广度 1.强化红色党建引领(1)筑牢战斗堡垒 .35(2)深化头雁培育 .36(3)打造红色细胞 .36(4)深化亮显工程 .362.深化村民自治实践 (1)落实村民自治制度 .
6、37(2)推动民主与法治融合 .37(3)健全农村集体经济发展壮大长效机制 .383.提升法治乡村建设水平 (1)加强乡村依法治理 .38(2)强化乡村法治宣扬教化 .39(3)规范涉农领域行政执法和监督 .394.加强村民道德教化 (1)培育和践行社会主义核心价值观 .40(2)用良好家教家风涵育道德品德 .40(3)深化群众性精神文明创建活动 .41(4)弘扬时代新风 .415.深化平安乡村建设 (1)完善农村社会调解机制 .41(2)提高农村社会综合治理智能化水平 .42(3)引导社会力气参加 .42(4)强化司法保障 .43(五)以创业增收为目标,高起点实施美妙生活共享行动,提增农村居
7、民生活现代化深度 1.缩小城乡数字鸿沟 .43 (1)建设数字乡村 .43(2)发展数字经济 .44(3)共享数字生活 .442.持续增加农村居民收入(1)大力实施重点群体职业技能提升行动 .45(2)提高城乡居民社会养老医疗保险待遇 .45(3)大力提升残疾人全面小康生活水平 .463.推动低收入农户增收与乡村振兴有机连接 (1)强化低收入农户动态管理 .46(2)深化一对一结对帮扶 .47(3)提升低收入农户生活品质 .47 (4)增加内生发展动力和发展活力 .48四、深化农村改革,激发三农发展活力1.稳妥推动农村土地制度改革 (1)深化农村承包地三权分置改革 .48 (2)推动农村闲置宅
8、基地激活利用 .49 (3)推动农村集体经营性建设用地入市 .50 (4)加快农村土地征收制度改革 .50 2.深化农村金融制度改革创新 (1)发展农村普惠金融 .50 (2)推动农村用益物权抵质押贷款 .51 (3)深化农业保险担保机制 .51 3.引导各类人才向农业农村流淌 (1)大力培育高素养农夫 .51 (2)实施农村创新创业带头人培育行动 .52 (3)激励乡贤回乡村 .52 4.加快推动农村综合集成改革 .53 五、组织实施 (一)加强组织领导 .54(二)加强考核激励 .54(三)加强发展要素投入 .55(四)加强社会舆论营造 .55 (五)加强三农工作队伍建设 .561余姚市十
9、四五时期农业农村现代化 发展规划 (征求看法稿)2021 年 2 月 4 日十四五时期,是我市在高水平全面建成小康社会基础上,乘势而上开启社会主义现代化新征程,奋力当好重要窗口模范生的排头兵的重要时期,三农工作转入全面推动乡村振兴、加快农业农村现代化新阶段。全市农业农村发展将站在新的历史起点上,统筹推动物的现代化、人的现代化、治理体系和治理实力现代化,不断加快农业全面升级、农村全面进步、农夫全面发展步伐,促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化四化同步发展。一、十四五时期我市农业农村发展基础 (一)十三五时期农业农村改革发展总体成效 十三五以来,余姚围绕农业更强、农村更美、农夫更富、体制更活
10、目标,深化实行习近平总书记重要回信精神,大力实施乡村振兴战略,不断深化漂亮乡村建设,扎实推动乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴,主动打造全国乡村振兴示范区。经过五年的努力,基本完成了十三五农业农村规划2 既定的主要发展指标,乡村振兴实现良好开局。农村经济得到稳步发展壮大。十三五时期,余姚市域经济较快发展。2019 年全市实现 GDP1166.3 亿元,比 2015年增加 326.56 亿元,按可比价格计算年均增长 7.7%,居全国综合实力百强县市第 12 位;实现农林牧渔业总产值 75.28亿元、比 2015 年增加 10.02 亿元,年均增长 2.58%,农
11、业增加值占 GDP 的比重由 2015 年的 5.1%调整到 4.1%;村集体经济总收入 8.18 亿元,比 2015 年增加 1.76 亿元、年均增长6.8%,其中经营收入 2.12 亿元、年均增长 5%,集体经济年经营性收入 10 万元以下的村全面消退。农业现代化水平走在全省前列。十三五时期,余姚加快现代农业转型。已稳定形成十大特色农产品基地,拥有十个名品之乡称号,创建省级示范性全产业链 3 条,高标准农田占比达 80%以上,经济型喷滴灌技术在全省推广,粮食生产全程机械化率达 93%,品牌农业收入占到全市农业总收入的 85%以上,四明臻货成为区域农业公用品牌,横坎头田园综合体建设初见成效,
12、新型农业生产经营和服务主体发展壮大,获国家级出口蔬菜质量平安示范区、全国农业机械化示范区、省首批农业机器换人示范县市等称号,2019年农业现代化进程和发展水平居全省第三。漂亮乡村建设成效明显。十三五时期,余姚不断深化千万工程,打造漂亮乡村升级版。培育中国漂亮休闲乡村 4 个,创建省级漂亮乡村示范乡镇 8 个、漂亮乡村特色3 精品村 20 个,建成漂亮乡村风景线 6 条,新时代漂亮乡村达标村占比 77.2%,A 级及以上景区村庄占比 32%,基本完成污水革命垃圾革命厕所革命,创建为宁波首批污水零直排区,获评中国漂亮休闲乡村 5 个、数量居全省第一,四明山成为全国首个国家气候标记山岳,四明山旅游度
13、假区获中国自然氧吧称号,2019 年度成为省新时代漂亮乡村示范县。城乡一体化进程处于融合发展新阶段。十三五时期,余姚大力推动城乡基础设施互联互通。农村等级马路通村率、硬化率、合格率和城乡一体化公交客运通达率分别达到100%,农村饮水平安工作荣登水利部农村饮水红榜,有线广播电视、电信宽带实现村村通,移动电话信号实现自然村全覆盖,村村达到电气化,农资供销、连锁便利店、卫生医疗点、便民服务中心等公共服务设施基本实现行政村全覆盖,形成了 30 分钟交通圈(除山区外)、20 分钟医疗卫生圈、10 分钟购物圈、10 分钟文化体育活动圈。农村居民生活富有平稳。十三五时期,余姚致力于保障和改善民生,不断提高城
14、乡基本公共服务均等化水平。乡镇(街道)综合文化站达标率、农村文化礼堂覆盖率均达100%,一人一艺全民艺术普及率 75%;义务教化标准化学校达标率 99.1%,成为国家级农村职业教化与成人教化示范县;新时代文明实践中心(所、站)覆盖率达 100%,市级以上文明村达 93%,民主法治村(社区)创建率达到 100%;本市户籍人员养老保险和基本医疗保险参保率分别稳定在4 96%和 99%左右。2019 年农村居民人均可支配收入为 36811元,城乡居民收入比缩小至 1.68:1,农村居民恩格尔系数0.348、9000 元以下低收入农户全部消退。11 次荣登中国最具华蜜感城市,捧回浙江平安建设最高荣誉平
15、安金鼎。农业农村发展活力进一步释放。十三五时期,余姚坚持先行先试。全面完成村经济合作社股份合作制改革、农村土地承包经营权确权登记颁证,建立农村房地一体确权登记发证制度,搭建农村产权交易平台,全面运行农村产权超市,实现宁波首宗农村集体经营性建设用地入市交易,培育道德银行品牌,探究构建生产、供销、信用三位一体农夫合作经济组织体系及有效运转的体制机制,推动最多跑一次改革向基层延长,均取得了阶段性成果。(二)形势与挑战 十四五时期,我市农业农村发展环境将发生深刻改变。从中华民族宏大复兴战略全局看,民族要复兴,乡村必振兴。从国际看,世界百年未有之大变局加速演化,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭受逆
16、流,农产品出口受到冲击。从国内看,我国已转向高质量发展阶段,新一轮科技革命和产业变革深化发展,形成全球最大规模中等收入群体,对农业农村现代化拉动作用更加强劲,同时农业基础产业地位更加凸显,稳住农业基本盘、守好三农基础是应变局、开新局的压舱石。从市内看,实施乡村振兴战略5 进入其次阶段,城乡融合发展体制机制和政策体系不断健全,农业农村建设投资潜力持续释放,三农将成为构建新发展格局的重要战略支点,同时城乡之间、老区与平原之间、村与村之间发展不平衡不充分问题依旧存在,农业供应侧结构性改革仍旧艰难,市场主体培育和创新发展任重道远,全域漂亮仍须深化,两山转化通道仍须打通,农村基本公共服务和社会治理还有弱
17、项短板,农业农村现代化仍是四化同步的短腿。从周边看,一些区(市县)青出于蓝,阅历做法和先进典型不断涌现,农村面貌面貌一新,打造乡村振兴示范区还须创建更多的余姚阅历余姚模式。(三)阶段性特征 更加注意农业绿色发展。坚守绿水青山就是金山银山理念,以资源环境承载力为基准,深化农业供应侧结构性改革,更加注意资源节约、环境友好、生态爱护、产品质量,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动形成绿色生产和生活方式,加快农业绿色发展。更加注意 城乡 深度 融合。围绕持续缩小城乡差距,不断完善城乡融合发展体制机制和政策体系,深化漂亮乡村建设,振兴老区经济社会,加快乡村全面振兴,推动城乡基础设施和基本公共服
18、务均等化,推动城乡资源要素合理配置和同等交换,促进城乡的优势互补和良性互动。更加注意基层基础 治理。以人的现代化为核心,筑基固6 本,不断强化农村基层党组织的领导核心地位,不断深化三治融合,加强农村精神文明建设,发展壮大村级集体经济,有效释放各方主体活力,营造共建共治共享新局面,协同推动乡村治理体系和治理实力现代化。更加注意农村集成 改革。坚持把改革作为推动三农新一轮改革发展的源头活水,围绕全面深化农村地、钱、人改革,加强改革系统集成,加快建立健全改革激励机制、容错机制、保障机制和督促机制,刚好总结阅历,推动试验成果向政策体系和成熟的体制机制转化。二、指导思想、总体要求和主要目标 (一)指导思
19、想 深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、三农工作重要论述以及重要回信精神为指导,以推动高质量发展为主题,以满意人民日益增长的美妙生活须要为主旨,以深化农业供应侧结构性改革为主线,以打造全国乡村振兴示范区为总抓手,大力实施乡村产业振兴行动,深化新时代漂亮乡村建设,加快农村基础设施和公共服务补短板,推动乡村治理体系和治理实力现代化,主动探究实践余姚特色、窗口水准、四化同步、城乡融合的农业农村现代化之路。(二)基本原则 坚持高质量发展。贯彻农业农村优先发展总方针,7 把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,强化创新驱动,转变发展方式,加快质量
20、变革、效率变革、动力变革,推动农业农村高质量发展。坚持农村居民主体地位。坚持共同富有方向,始终做到发展为了农夫、发展依靠农夫、发展成果由农夫共享,切实维护农夫利益,不断实现农夫群众对美妙生活的憧憬。坚持城乡融合发展。加强前瞻性思索、全局性谋划、系统性布局、整体性推动,推动新型城镇化与乡村振兴协调同步,加快构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同旺盛的新型工农城乡关系。坚持人与自然和谐共生。落实爱护优先、节约利用、自然复原为主的方针,推行绿色发展方式和生活方式,推动农业质量效益和竞争力持续提升,促进农村生产生活生态和谐统一。坚持深化农村改革开放。坚决不移地深化农村改革,坚决不移地扩大农业对外开放,
21、破除制约农业农村高质量发展的体制机制障碍,进一步激活农村资源要素,激发强劲内生动力。(三)发展目标 二三五年远景目标。展望二三五年,乡村振兴将取得突破性进展,发生历史性变革,农业农村现代化高水平实现。农业生产保供基础全面夯实,农业产业体系、生产体系、8 经营体系和保障体系更加健全,农业科技创新实力显著提升,质量效益竞争力实现高位进阶。新时代漂亮乡村建设取得重大阶段性成果,农村人居环境全面改善,城乡基础设施基本实现标准一样、管护一体,全域漂亮全面实现。农村民生福祉显著提升,城乡居民收入大体相当,基本公共服务均等化全面实现,农夫生活更加美妙,共同富有取得更为明显的实质性进展。乡村治理体系和治理实力
22、现代化基本完成,农夫同等参加、同等发展权利得到充分保障,农夫素养和农村社会文明达到新高度。到 2025 年,领先基本实现农业农村现代化,基本建成全国乡村振兴示范区。现代农业产业体系基本成形,农业绿色发展全面推动;农村一二三产业融合发展不断深化,乡村产业充分发展;农村基础设施条件明显改善,人居环境质量显著提升,新时代漂亮乡村建设取得阶段性成效;城乡统一的社会保障制度体系得到巩固,乡村优秀传统文化得以传承和发展;乡村治理实力有效增加,现代乡村治理体系基本构建,农村居民的获得感、华蜜感、平安感进一步增加。(四)主要指标 领先 基本实现农村产业现代化。农业增加值年均增加 2%,农业增加值占 GDP 比
23、重 5%以下。农业数字经济占农业增加值比重 15%,农产品加工产值与农业总产值之比达到3.5 以上,乡村电商零售额超 100 亿元。粮食播种面积稳定9 在 40 万亩、年产量 17 万吨,年出栏生猪 20 万头,水产品年产量 2.5 万吨以上。农业科技进步贡献率 75%。主要食用农产品三品一标比率达到 62%以上,主要农产品质量平安监测合格率达到 98%以上。农业浇灌水有效利用系数达到0.6,农田旱涝保收面积达到基本农田面积的 80%以上。农业作业机械动力占比达到 85%以上,主要粮食耕种收综合机械化率达到 95%以上。休闲农业和乡村旅游接待人数超 800 万人次。 领先 基本实现人居环境生态
24、化。新时代漂亮乡村达标村占比达到 90%以上。A 级及以上景区村庄占比达 70%。全市生活垃圾回收利用率达到 60%以上、资源化利用率达到100%。行政村规范化农村公厕覆盖率、公厕所长制覆盖率 100%。市控及以上断面达到或优于类水质比例达到 76%,水质满意功能区要求的断面比例达到 100%。农作物秸秆资源化利用率 95%以上,农药废弃包装物回收处置率 90%以上,规模畜禽养殖场粪污综合利用率达到 100%。森林覆盖率达到 42.5%以上。工业危急废物无害化处置率达 100%,工业污泥无害化处置率达 95%,受污染耕地平安利用率、污染地块平安利用率均达到 95%以上。 领先 基本实现公共服务
25、均等化。农村文化礼堂覆盖率 100%,一人一艺全民艺术普及率达到 85%以上。农村等级幼儿园比例达到 95%以上,农村义务教化标准化学校达标率达到 98%以上,15 年教化普及率达到 99%以上。农村居民科学素养比例达到 20%以上。全市每千常住人口医疗卫生10 机构床位数达到 3.35 张,每千常住人口注册护士数达到 3.1人和 3.5 人。全市居民人均期望寿命达到 82.3 岁。规范化村卫生室占比达到 50%以上,省卫生村比率达到 70%以上,居民健康学问知晓率达到 90%以上。本市户籍基本养老保险参保率 97%以上,基本医疗保险参保率 99.5%以上。每千人老年人拥有社会养老床位数 55
26、 张以上。 领先 基本实现乡村治理现代化。农村锋领党组织四星以上比例达到 80%以上。基层民主参选率、村民对村务公开满足度均达到 95%以上。省级善治村占比 40%以上、省级民主法治村(社区)占比达到 20%。新时代文明实践中心(所、站)覆盖率达到 100%。市级及以上文明村镇占比达到 92%以上,各级各类文明家庭比例分别达到 68%以上。有视频监控系统的行政村比例达到 100%,雪亮工程行政村覆盖率100%。乡镇街道社会治理综合服务中心规范化率 100%。每万人刑事犯罪率低于 15%。集体经济收入超 100 万元的村占村总数的 70%以上。 领先 基本实现 农村居民 生活现代化。常住人口城镇
27、化率 75%。农村劳动力非农就业率 85%以上。农村居民人均可支配收入年均增长 8%左右,城乡居民收入比限制在 1.67:1 以内。四明山区群众人均收入年均增长 10%以上,低收入农户人均收入年均增长 12%以上。残疾人全面小康实现程度达到 97%以上。乡镇(街道)、行政村 5G 信号覆盖率 100%。农村居民生活信息化综合指数 85%以上,农村清洁能源利用率 90%以上,农村居民综合居住质量指数为 90%以上。农村11 居民教化文化消遣人均支出占比达到 13%以上。农村恩格尔系数 30%左右,基尼系数 35%以下。(五)总体布局 根据市域国土空间总体规划布局,结合余姚现代农业一圈四带发展导向
28、和漂亮乡村一区二核三片十带多点布局,统筹资源优势,兼顾区域平衡,进一步优化农业农村现代化发展空间布局,打造一圈两区四片十线百村千点,加速形成农业农村现代化发展新格局。一个城乡融合富美圈。发挥中心城区对乡村的辐射带动作用,明晰城市开发与乡村建设边界,以人为核心,以产业为保障,科学确定改造区块、改造模式、改造时序、项目进度,有序开展 95 平方公里范围内城区四街道的城中村、园中村和近郊村综合改造,推动城市更新再造和服务配套完善提升,形成文明、富有、漂亮的产城人融合发展圈。两个乡村 振兴引领区。以泗门镇和梁弄镇为核心,打造新时代漂亮乡村建设示范区和乡村振兴引领区。泗门镇发挥卫星城镇和副中心城市功能,
29、进一步加大以城带乡、以工促农力度,完善城市功能,建设现代农业强镇和漂亮宜居村庄。梁弄镇发挥龙头带动作用,依托漂亮资源、发展漂亮经济、经营漂亮乡村、共享美妙生活,建设全国革命老区全面奔小康样板镇、全国乡村振兴样板镇。四个漂亮乡村风貌片。依据自然资源禀赋和发展基础,姚东片以河姆古韵为主题、姚南片以红色之旅、绿色生态、休闲观光、运动健身为主题、姚西片以梦幻水乡12 为主题、姚北片以滨海明珠为主题,注意人居环境提升、村庄梳理改造和强村富民,推动分类创建,打造由特色产业特色村庄特色民宅特色小镇组成的四特漂亮乡村风貌展示片。十条五美精品线。整合全市 21 条乡村振兴文明示范线、10 条特色农业精品线、6
30、条漂亮乡村风景线以及漂亮经济交通走廊等各类资源,优化空间布局,串联特色业产业、休闲观光点、农家乐民宿、漂亮村落、景区景点、历史文化遗存以及文明乡风,形成 10 条集产业美、生态美、乡风美、治理美、生活美于一体的漂亮乡村精品线。百个漂亮乡村精品村。根据生态优良、村庄宜居、经济发展、公共服务、乡风文明、治理有效新时代漂亮乡村标准,兼顾全面达标与精品引领,抓共性与显特色相结合,补齐短板、提档升级,建立健全创建工作长效管理制度,加强常常性督查,在 90%以上行政村应达到新时代漂亮乡村达标村的基础上,打造 100 个省级新时代漂亮乡村精品村(特色村)。千个创新创业示范点。紧扣乡村产业振兴目标,以创新带动
31、创业,以创业带动就业,以就业促进增收,发挥头雁效应,培育扎根乡村、服务农业、带动农夫的农村创新创业示范点,培育发展市级以上龙头企业 110 家、家庭农场 300家、农夫合作社 140 家,农业社会化服务组织达到 100 家,规范农家乐 200 家,提升民宿 100 家,农村物流服务网点 250个以上。13 三、主要任务 (一)以技术装备为支撑,高质量实施乡村产业振兴行动,提高农业产业现代化程度 坚持用现代物质条件装备农业、现代科学技术改造农业、现代产业体系提升农业、现代经营形式推动农业、现代发展理念引领农业,深化农业供应侧结构性改革,高质量实施2966乡村产业振兴行动,加快产业体系现代化、生产
32、体系现代化和经营体系现代化。1. 完善现代农业产业体系(1)巩固传统种植业。围绕重要农产品保供任务,坚持藏粮于地藏粮于技,主动推广标准化高产高效绿色技术模式和优良品种,提高粮食生产实力和效益。到 2025年,建成粮食绿色高产示范基地 20 个以上、优质稻米示范基地 15 个以上,粮食播种面积稳定在 40 万亩、年产量 17万吨左右。提升榨菜、茭白以及加工型蔬菜产业,发展西兰花、菌菇等特色蔬菜,保障城乡菜篮子。到 2025 年,建成蔬菜保供基地 10 个,全市蔬菜复种面积 15 万亩以上,年产量 35 万吨以上。(2)稳定生态养殖业。坚持标准化、绿色化、循环化、规模化、数字化、基地化六化引领,稳
33、步复原生猪产能。发展地方特色养殖产业,培育奶牛、菜牛产业。筹建规范化家禽集中屠宰场所,推动家禽养殖、屠宰、加工、冷储、配送、销售一体化。加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控,保障畜牧产业平安、畜产品质量平安。到 2025 年,新建成年出14 栏 10 万头的标杆猪场 1 个,全市年出栏生猪 20 万头。推广生态养殖模式,推动大闸蟹、生态中华鳖、南美白对虾等名优特色水产品养殖基地建设,提升水产品产出实力。到 2025年,全市水产品年产量稳定在 2.5 万吨以上,渔业全产业链产值 10 亿元以上。(3)发展特色精品林果业。推动杨梅、葡萄、蜜梨品种优化,发展柿子、猕猴桃、蟠桃、樱桃、蓝莓等精品果业。到 2
34、025 年,水果种植面积 10 万亩以上,产值达到 15 亿元以上。加快提升竹林培育水平,建设竹林公益性基础设施和竹笋烘干加工中心,推动竹产业高质量发展。到 2025 年,建设毛竹(笋)高效林 1 万亩以上。改造低产茶园,深化茶文化建设,提升瀑布仙茗品牌影响力,推动形成茶叶产业规模化、优质化、品牌化。到 2025 年,名优茶产值达到 2亿元以上,加工茶产值达到 5 亿元,茶叶全产业链总产值达到 10 亿元以上。培育林下种植业、养殖业、采集业和森林观光业,发展林下经济。到 2025 年,林下产业面积达到 5000亩以上。(4)推动产业跨界融合发展。丰富中国农夫丰收节内容,深化杨梅节、葡萄节、茶文
35、化节、红枫樱花节、农博会等农事节庆活动,挖掘河姆渡稻作文化、井头山海洋文化,推动传统运动赛事入乡进村,培育发展农文旅融合产业。以全域旅游为引领,提升特色农业精品线、漂亮乡村风景线、乡村振兴文明示范线,规范发展一批农家乐(民宿),培育一批乡村康养特色村,打响一批乡村观光休闲旅游打15 卡地。到 2025 年,培育省级旅游风情小镇 2 个、运动休闲乡镇 2 个、休闲乡村 3 个,规范农家乐 200 家,提升民宿集聚村(区)5 个以上、民宿数量超 100 家,乡村休闲旅游人次超 800 万、总收入超 12 亿元。2. 建设现代农业生产体系(1)加强农业生产条件建设。落实六个严禁和四个禁止要求,切实加
36、强耕地和粮食生产功能区管护,坚决制止耕地非农化、坚决制止粮食生产功能区非农化非粮化以及破坏耕作条件的行为。大力开展高标准农田建设,推动土地平整和生产设施建设,增加农业生产稳定性。激励施用有机肥、种植绿肥、秸秆还田和资源化利用,促进土壤改良和地力掊肥。建立健全耕地质量管理制度,定期组织耕地质量监测和评价。到 2025 年,建成高标准农田 44 万亩,高效节水面积 10 万亩以上,农业浇灌水有效利用系数达到 0.6 以上,农田旱涝保收面积达到基本农田面积的 80%以上,农作物秸秆资源化利用率 95%以上。(2)提高农业生产机械化信息化设施化程度。深化农业领域机器换人工程,淘汰变形拖拉机,加快先进适
37、用农业设施装备推广应用,推动农机农艺融合,扩大农业设施装备的应用覆盖率,提高农业全产业链机械化、设施化水平和劳动生产率。主动推广茶园中耕和茶叶自动化采收加工机械设备、畜牧水产养殖自动化喂料和环境限制设备、农用无人机等节水节肥节药机械和设施设备,发展钢架大棚、玻璃温室,激励农业智能限制系统、农业自动化生产加工流水线16 等自动化、智能扮装备。到 2025 年,设施种植业占比达到14%、设施畜禽养殖占比达到 80%、设施水产养殖占比达到28%以上,培育农业机器换人示范基地 20 家以上,农业作业机械动力占比达到 85%以上,主要粮食耕种收综合机械化率达到 95%以上。(3)加强农业标准化建设和品牌
38、创建。实施标准化战略,建立健全标准体系,深化农安信用体系建设,推广标准化阅历。到 2025 年,培育创建宁波市级以上农业标准化示范区项目 10 家以上,申请品字标浙江农产品牌授权证书 3 张以上。推动食用农产品批发市场食品平安规范化建设,健全食用农产品质量追溯体系,加快食用农产品生产、销售、消费全过程可追溯。到 2025 年,主要食用农产品三品一标比率和质量平安监测合格率分别达到 62%和98%以上,市级以上示范性主体生产过程全程追溯覆盖率100%。加大农产品创牌用牌护牌力度,加强四明臻货等集体商标、证明商标运作,打响余姚农特产品整体品牌。到2025 年,新增农产品注册商标 2000 件,总量
39、达到 5500 件;打造市域农产品区域公用品牌 1 个,新增地理标记证明商标、产品 3 件,总量达到 17 件。(4)推动农产品精深加和出口。加强农产品初加工设施建设,激励研制多元化主食产品,建设粮食烘储、果蔬鲜切(净菜)和生鲜水产加工中心。培育竹产业初级加工小微园,激励引进毛竹(笋)深加工企业。主动开发杨梅、柿子、蓝莓、猕猴桃、桃子特色果酒,培育新兴产业。提升中国农17 产品特色优势区建设水平,打造农产品集中加工示范园区。到 2025 年,主要农产品加工转化率达到 75%,规模以上食用农产品加工企业自建基地拥有率达到 60%,农产品加工产值与农业总产值之比达到 3.5 以上。拓展一带一路沿线国家新兴市场,激励特色优势农产品出口。引导和激励农产品生产企业参与各类展览展销,加速融入国内大循环。3. 培育壮大现代农业经营主体(1)发展家庭农场。建立健全家庭农场名录管理制度,完善纳入名录的条件和程序,引导广阔农夫和各类人才创办家庭农场。对符合家庭农场条件、已在市场监管部门登记的家庭农场,纳入名录管理,实行动态管理。主动推动家庭农场示范创建,探究系统推动家庭农场发展的政策体系和工作机制,提高家庭
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