解决农民工工资拖欠问题初探.doc
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1、解决农民工工资拖欠问题初探作者简介:罗海娣 安徽省人力资源社会保障厅摘 要:目前,农民工工资拖欠问题已成为社会突出问题之一。笔者结合工作实际,初步分析造成农民工工资拖欠的原因,并提出对策及建议。关键词:农民工工资 拖欠 近年来,农民工工资拖欠问题已成为社会普遍关注的焦点之一。虽然各级党委、政府采取各种措施,加大农民工工资清欠力度,取得了一定成效,但拖欠问题在部分地区、部分行业仍时有发生。尤其是目前受国内、国外经济形势影响,一些建设项目出现了资金链断裂现象,工程进度受到影响,因工程款不到位极易引发农民工工资拖欠问题。笔者结合工作实际,对如何切实解决农民工工资拖欠问题作以下探讨:一、造成农民工工资
2、拖欠问题的原因一是低价招标、垫资施工。由于建筑行业竞争激烈,一些建设单位为拿下工程项目,不惜以低于项目成本价中标,施工后一旦出现材料价差以及合同外调整项目,极易引发农民工工资拖欠。另外,一些项目存在垫资开工“潜规则”,施工企业大多数要先期垫付工程款达50左右,工资则要在工程款结算完毕才予兑付,一旦建设单位与施工企业资金链不能形成良性循环,很容易引发农民工工资拖欠。二是违规分包、层层转包现象严重。建筑施工领域违规分包、层层转包现象不同程度地存在。一些既没有资质又没有资金担保能力的“包工头”(即自然人)私自招揽农民工在建筑企业务工,当这些“包工头”亏本时,便把风险转嫁给农民工,从而引发欠薪逃匿事件
3、。三是工资支付不规范。不少施工企业未把工资直接支付给农民工,而是按劳务协议付给“包工头”,而“包工头”不按月支付农民工工资,只发给一定的生活费,余款年底一次性结清。年底时若包工头一走了之,施工企业又不掌握施工一线工人的出勤和工资发放情况,农民工工资就无从着落。另外,少数用人单位特别是一些建筑施工企业,担心春节后人手不够,把拖欠工资作为留住人的一种手段,故意拖欠农民工工资,迫使农民工新年后继续在其手下干活。四是劳务企业管理水平低。作为农民工载体的建筑劳务公司由于进入门槛低,导致管理水平、经营水平参差不齐。一些劳务公司往往只收取管理费,农民工工资根本不通过劳务公司发放,造成农民工劳动合同订立与履行
4、相脱离,有的包工头逃避打击,通过挂靠劳务企业的形式雇佣农民工承揽工程,违背了劳务公司设立的最初目的,没有起到应有的效果。二、对策及建议(一)把解决拖欠农民工工资问题纳入目标考核管理。建议各级政府把解决拖欠农民工工资问题作为常态化、经常性工作任务来抓,按照“属地管辖”和“归口管理”相结合的原则,把解决拖欠农民工工资问题纳入目标管理,逐级签订目标责任书,从领导重视、组织建立、职责落实、工作目标完成情况等方面进行细化指标,综合考核管理。(二)加强劳务公司管理。一是要提高成立劳务公司的准入门槛,对投资者及主要经营管理者要有较高的专业技术要求,对注册资金等要设立一定的标准。二是要求劳务公司与建筑公司一样
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