凝聚中国社会的生态共识.PDF
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1、hengFuGongBao卷首语凝聚中国社会的“生态共识”从“随手拍”拯救家乡的河,到抗雾霾制定“行动计划”;从地球日“熄灯一小时”,到实施“史上最严”环保法今日中国,围绕保护生态环境、建设生态文明,共识度正在提升、公约数正在形成。日前,中共中央、国务院公布关于加快推进生态文明建设的意见,正是要让广泛的“生态共识”转化为积极的“生态行动”。绿色梦想,不只是国家的、政府的,更是每个人的。习近平总书记强调,“走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”当前,生态文明建设有了顶层设计和总体部署,构筑了社会主义建设总体布局中的“绿色谱系”;经济社会发展的资源环境瓶颈亟
2、待突破,人民群众对良好生态环境的需求与日俱增,成为转型升级的“绿色动力”。全社会对生态文明建设的高度重视,正是实现绿色转型最深厚的土壤。生态文明建设任重道远,需要全民的高度参与。宏观层面上,很少有人会否认环境保护的重要性。然而,落实到地区发展、企业竞争和个人生活等具体问题上,生态意识却未能跟上。如何处理好环境保护与经济发展的关系,防止寅吃卯粮、竭泽而渔?如何把生态理念化为生活方式,既要富裕生活也要绿色生活?只有在更广泛、更深入的层次上达成共识,才能开创一个生态文明新时代。进一步凝聚生态共识,关键在于坚持“生态方法论”。 如果一边高谈生态文明,一边却大干快上高能耗、高污染项目;一边喊着环境保护,
3、一边却任由非法排污弄脏空气河流土壤,已经形成的生态共识也会在空头口号中逐渐流失。明确主体功能、推动技术创新、发展循环经济、健全制度体系、强化执法监督关于加快推进生态文明建设的意见划定的,正是我们需要坚持的生态文明建设路径。在行动中凝聚起共识,在共识上推进行动,才能把生态文明建设蓝图逐步变为现实。进一步凝聚生态共识,根本在于树立“生态价值观”。 2014年,环境保护部公布的一项调查显示,我国公众生态文明意识呈现“认同度高、知晓度低、践行度不够”的状态。补上行动的短板,价值观的引领作用不可小觑。福建一个村子,一条禁砍禁伐的祖训管了600年,造就了195公顷的万木林。可见,运用各种方式,把生态文明的
4、理念贯穿到生产生活方方面面,将产生巨大的生态价值。把生态文明纳入社会主义核心价值体系,有利于形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚,为生态文明建设奠定坚实的群众基础。“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”,凝聚起最广泛的生态共识,汇集为最强大的生态合力,我们就一定能让青山常在、清水长流、空气常新,建成一个山清水秀的美丽中国。(摘自人民日报)主管单位:重庆市永川区人民政府主办单位:重庆市永川区人民政府办公室编辑出版:重庆市永川区人民政府办公室内准印证号:.05799设计单位:发行范围:区内赠阅电 话:023-49822221传 真:023-49829866电子邮箱:重庆
5、永川政府门户网:传达政令 宣传政策卷首语本刊每期均向区委、区人大、区政府、区政协和区人大代表、区政协委员、区政府各部门、各街道办事处、镇人民政府、驻永有关单位赠阅。重庆市永川区人民政府公报(月刊)2015年第4期(总第98期) 2015年5月10日出版重庆市人民政府办公厅文件1416重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市进一步加快农村通信基础设施建设实施方案的通知重庆市人民政府办公厅关于进一步加强城市地下管线规划建设和管理工作的通知重庆市人民政府文件812重庆市人民政府关于加强社会化消防工作的实施意见重庆市人民政府关于印发重庆市2015年调整企业退休人员基本养老金办法的通知领导讲话4 在区政府第四
6、次廉政工作会上的讲话重庆市永川区人民政府文件2123重庆市永川区人民政府关于2014年度镇街部门安全生产目标考核情况的通报重庆市永川区人民政府关于集中整治违法建筑的通告指导工作 服务社会联谊单位:中国移动重庆公司永川分公司重庆农村商业银行永川支行国网重庆永川供电公司中国石油重庆销售永川分公司重庆烟草公司永川分公司封 面封 二封 三封 底区长方军调研三教工业园区重庆新格有色金属有限公司简介中国移动公司永川分公司中国移动公司永川分公司政务要闻顾 问:方 军主 任:陈其炳副主任:冯军全 陈 瑜委 员:何高全 蒋 微 赵德君 曾宪勇 蒋 勇 董天松罗永应 任伯平本刊法律顾问:重庆新源律师事务所主任周和
7、建编辑委员会主 编:陈其炳责任编辑:吴德胜本刊每期均向区委、区人大、区政府、区政协和区人大代表、区政协委员、区政府各部门、各街道办事处、镇人民政府、驻永有关单位赠阅。重庆市永川区人民政府办公室文件2527293137重庆市永川区人民政府办公室关于做好畜禽养殖场备案管理工作的通知重庆市永川区人民政府办公室关于深化服务进一步做好农民工工作的通知重庆市永川区人民政府办公室关于区政府领导分工调整的通知重庆市永川区人民政府办公室关于进一步加强农村道路交通安全工作的通知重庆市永川区人民政府办公室关于进一步明确环境监管执法责任的通知领导讲话在区政府第四次廉政工作会上的讲话方 军(2015年3月10日 根据录
8、音整理)同志们:我们刚刚召开了区政府职能转变和机构改革工作会议,现在紧接着召开区政府第四次廉政工作会,这是贯彻落实中央和市委、市政府的要求,在区委的领导下,加快建设法治政府、创新政府、服务型政府和廉洁政府的务实举措。这次会议的主要任务是,认真学习贯彻十八届中央纪委五次全会、市纪委四届五次全会和区纪委十三届四次全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实国务院第三次廉政工作会议和市政府第三次廉政工作会议要求,回顾总结2014年全区政府系统党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2015年工作。2014年,区政府认真贯彻落实中央、市委市政府和区委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列安排部署,
9、围绕“园区”和“城区”两篇文章,围绕“工业强区、产业兴城”一条主线,深入开展转政风、提效能、强监管、严纪律、肃贪腐各项工作,政府系统廉政建设取得了很大成效。一是坚持破立结合,扎实推进源头防腐。2014年是全面深化改革的开局之年。我们以改革促廉政,以管权、管人、管钱为重点,推行以“削权、瘦身、提速”为主线的行政审批制度改革,取消和下放行政审批事项106项,公布行政审批权力清单617 项。落实建设工程并联审批,实现工业投资项目26个工作日、商业和政府投资项目30个工作日内审批办结。实行工商登记制度改革,新增市场主体10506户,注册资本116.4亿元,分别增长19%和47%,均创历史同期新高。落实
10、关于党政机关领导班子主要负责人不直接分管人财物等工作的暂行规定,出台公共资源综合交易管理办法等制度规范,用制度防范廉政风险。加强对政府投资和政府性资金使用的监督,推进预决算信息公开,积极推动PPP投融资改革,强化审计监督,把权力真正放在“玻璃房”下,推动了依法用权、阳光用权、廉洁用权。二是坚持问题导向,严明纪律纠正“四风”。始终把严守党的纪律作为推进政府廉政建设的基本要求,落实“八项规定”态度坚决,遵守“约法三章”不打折扣。认真执行中央八项规定和市委实施意见、政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”要求以及区委的具体规定,清理超标办公用房和“吃空饷”,开展公职人员效能问责,严肃查处了一批吃拿卡
11、要、纪律涣散、赌博敛财、办事不公等突出问题,强化了纪律刚性约束和制度执行力。修订完善政府工作规则和常务会议议事规则,文件、会议分别下降14%、36.7%,“三公”经费下降17.7%。扎实开展党的群众路线教育实践活动,打通联系服务群众的“最后一公里”,有力促进了政风转变。三是坚持有腐必惩,严肃查办腐败案件。坚持治病树、拔烂树,严厉惩治贪污腐败行为,突4 hengFuGongBao领导讲话出强化“不敢”的氛围,有效遏制了腐败现象蔓延势头。全年查办案件48件51人,涉及处级干部6人,移送司法机关处理17人。严肃查处了区民政局腐败窝案、区交通行政执法支队串案等一批有影响力的腐败案件,对腐败分子形成有力
12、震慑。对违规大操大办、乱发津补贴、吃拿卡要、违反工作纪律等问题坚决纠正、严肃查处、公开曝光。四是坚持跟踪问效,确保决策部署落实。始终聚焦中心任务,围绕中央、市委市政府和区委的重大决策部署,重点对贯彻执行党的路线方针政策、全面深化改革、26件民生实事、生态环境保护、农民工工资支付等进行了跟踪督查问效,确保了政令畅通。建立电视台、电台、网络、电话四位一体的“阳光永川”问政体系,对环境保护、食品药品安全监管、涉农资金使用、征地拆迁、教育卫生、公务员考录等领域群众反映强烈的不正之风进行了坚决纠正,有效维护了群众利益。总的来看,去年政府系统廉政建设和反腐败工作取得了新成效,有力地促进了全区经济社会平稳健
13、康发展。但是,也必须清醒地认识到,当前反腐倡廉形势依然严峻复杂,政府系统党风廉政建设中存在的问题还比较突出。主要表现在:政府职能转变还不到位,一些重要领域、关键环节滋生腐败的土壤仍然存在;一些干部规矩意识淡漠、工作纪律涣散,对区委、区政府重大决策部署贯彻执行不到位;一些执法监管部门和窗口单位门好进了、脸好看了,但事难办的问题还没有根本解决;作风建设虽然取得了明显成效,但也有个别干部仍然我行我素,甚至顶风违纪;一些群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的现象还时有发生,等等。因此,我们要深刻认识到政府系统廉政建设的重要性、长期性和复杂性,时刻保持清醒头脑,切实增强忧患意识、责任意识和紧迫意识,狠抓
14、作风建设和反腐倡廉制度建设,为圆满完成全年各项目标任务,开创新常态下经济社会发展新局面奠定坚实基础。这里,我就做好今年政府系统廉政建设工作讲五点意见。第一,守纪律讲规矩,不断提高行政执行力。一个务实、高效、负责任的政府必须做到纪律严明、政令畅通。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上了提出了“五个必须”和“五个决不允许”的要求,我们要深刻领会、严格遵守,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,贯穿政府工作的始终。要增强纪律观念和规矩意识,严格执行民主集中制、请示报告制度,该请示的要主动请示,该报告的要及时报告,该执行到位的要坚决执行到位,自觉接受组织安排和纪律约束。要坚持低调务实、少说多干、敢于担当
15、、积极作为,立说立行、不打折扣,落实上级决策部署不含糊、不拖拉,处理解决问题不推诿、不退缩,今天能办的事绝不拖到明天,该自己办的事绝不推给别人,把区委、区政府安排部署的工作一件一件地抓好落实,不断提高政府系统的执行力。第二,严肃责任追究,落实廉政建设主体责任。习近平总书记强调,党风廉政建设责任能不能担当起来,关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。各镇街、区政府各部门要恪守“有权必有责,有责就要担当”的要求,进一步强化主体意识、责任意识和担当意识,切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,一手抓经济建设,一手抓党风廉政,两手抓,两手硬,做到改革发展延伸到哪里,廉政建设就跟进到哪里。各单位5 行政
16、主要负责人要切实担负起第一责任人的责任,把廉政建设作为分内之事、应尽之责,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。既要管好班子,带好队伍,督促班子成员履行“一岗双责”,又要身体力行,以上率下,严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,充分发挥好示范带头作用。班子成员要认真履行“一岗双责”,把廉政建设与分管业务工作同布置、同考核、同检查,切实担负起分管领域廉政建设的领导责任。严格责任追究是推动主体责任落实的关键。今年要以区委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见明确的9种追责情形为重点,对未履行或者未正确履行主体责任的单位和部门,严格实行责任倒查。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪
17、律;“四风”问题突出,发生顶风违纪问题;出现区域性、系统性腐败案件的单位和部门,既追究当事人责任,又追究相关领导责任。第三,继续简政放权,推动政府职能转变。李克强总理在国务院第三次廉政工作会上指出,简政放权是释放市场潜力的关键之举,也是反腐败的治本之策。去年,我们开展了行政审批制度专项改革,削减了审批事项、简化了审批流程、压缩了审批时限,简政放权取得了明显成效,但是许多群众和企业仍然反映行政审批事项过多、程序繁杂、时间冗长等问题。今年简政放权的力度不能减,行政审批制度改革要深化,审批部门要自我革命、自我削权、自我瘦身,继续取消一批审批事项,下放一批审批事项到新城、工业园区和镇街。要按照谁许可、
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