重庆市永川区人民政府关于印发重庆市永川区国家大众创业万.PDF
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1、 1 永川府发201815号重庆市永川区人民政府关于印发重庆市永川区国家大众创业万众创新示范基地工作方案(2017-2019年)的通知各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:重庆市永川区国家大众创业万众创新示范基地工作方案(2017-2019年)已经区政府第17次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。重庆市永川区人民政府2018年3月29日 2 重庆市永川区国家大众创业万众创新示范基地工作方案(2017-2019年)目 录一、基础条件.5(一)新兴产业集群形成.5(二)双创主体加快培育.6(三)双创人才加速集聚.7(四)双创平台体系完善.7(五)成果转化成效显著.8(六)双
2、创环境不断优化.8二、总体思路.10(一)指导思想.10(二)战略定位.10(三)基本原则. 11(四)发展目标.12(五)实施路径.13(一)改革创新管理体制,推进政府职能转变.14(二)加快双创载体建设,完善双创支撑体系.15(三)培育多元双创企业,夯实双创发展基础.16(四)打造新兴产业集群,提升产业创新能力.17(五)创新金融服务体系,拓宽双创融资渠道.18(六)聚集双创人才队伍,构建梯队人才体系.19 3 (七)营造双创发展氛围,优化双创生态环境.21四、政策举措.21(一)落实国家、市级双创政策举措.22(二)研究制定区级政策举措.22(三)推进服务型政府建设举措.23(四)完善双
3、创企业发展政策.24(五)完善双创平台培育政策.25(六)完善双创人才发展政策.26(七)完善创业融资扶持政策.28五、重点工程.29(一)双创主体培育工程.29(二)双创载体建设工程.30(三)双创平台提升工程.31(四)产业集群打造工程.33(五)双创人才汇聚工程.34(六)科技金融助力工程.36(七)创新成果转化工程.37(八)双创环境营造工程.38六、保障措施.39(一)成立组织机构.39(二)强化协调推进.40(三)加大资金保障.40(四)强化评估考核.40附件:重庆市永川区国家双创示范基地建设发展指标表.42 4 前 言永川区位于重庆西部,地处长江上游北岸、川渝黔三区汇点,东距重庆
4、市区55公里,西离成都276公里,全区幅员面积1576平方公里,常住人口111.06万人,拥有“亿年恐龙、万年石松、千年古镇、百年茶竹、十年职教”地域文化特色。2005 年,教育部把“城校互动”称为中国第四种职业教育发展模式“永川模式”。2012年,永川区被国务院表彰为“全国创业先进城市”。2017年,被国家知识产权局授予“国家知识产权试点城市”,成为全国第二批“结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区”。2002 年,永川区经重庆市人民政府批准,设立重庆市大安工业园区,2007年经国家发改委备案核准为重庆永川工业园区。2015年,经重庆市政府批准成为重庆永川高新技术产业开发区,被国
5、家工信部认定为“国家新型工业化示范基地”。2016年,被国家科技部认定为“全国科技服务业区域试点单位”、被国家发改委批准为“长江经济带国家级转型升级示范开发区”、经国家科技部批准设立国家农业科技园区。2017 年,被国家科技部认定为“国家工业机器人高新技术产业化基地”。2018 年 2 月 28日,国务院正式批复永川高新区升级为国家高新区。近年来,永川区积极贯彻国家创新驱动发展战略,落实推进大众创业、万众创新的系列文件精神,围绕“兴业兴城、强区富 5 民”总体任务,“产城融合、城乡区域协调、创新驱动”发展战略,发挥高新区、国家农业科技园区两大双创核心区的驱动作用,突出推进创新引领就业、创业带动
6、就业。2017年6月,永川区被确定为全国第二批双创示范基地。为进一步发挥双创示范基地对全区创新驱动发展的示范带动作用,在更大范围、更高层次、更深程度上推进全区大众创业、万众创新,根据国务院办公厅关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见(国办发201754号)精神,结合永川区实际,特制订本方案。一、基础条件近年来,永川区积极贯彻落实国家决策和市级部署,深入实施大众创业万众创新战略,围绕“兴业兴城、强区富民”工作主线,经济规模保持平稳增长,创新投入力度不断加大,“双创”发展取得较好成效。2017年,全区地区生产总值增长9.4%;规上工业总产值增长23.6%,社零总额增长14%,一般公共预算
7、收入增长1.5%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.7%。科技公共财政支出1.05亿元,占公共财政支出的1.21%;研究与试验发展(R&D)经费支出14亿元,占地区生产总值比重1.8%。(一)新兴产业集群形成一是智能装备产业企业加速集聚。集聚昆明台正、威诺克、埃马克、广州数控、西电普华等规上企业22家,全产业链发展成效显著,被国家工信部誉为“目前国内最大最好的智能制造装备产业集聚区”,2017年实现产值89.14亿元。二是汽车及零部件产业体系形成。引进长城汽车、庆铃改装汽车、御捷新能源汽 6 车、潍柴整车等项目,培育壮大西源凸轮轴、海通机械、韩国东一等汽车零部件企业,产业规上企业 4
8、3 家,2017 年实现产值168.47亿元。三是电子信息产业规模效应凸显。集聚航凌电路、致伸科技、川亿电子等规上企业 47 家,PCB、鼠标键盘、笔电扬声器分别占重庆笔电市场近 50%的份额,2017 年实现产值175.3 亿元。四是软件与信息技术服务产业加快发展。已落户香港电讯盈科、中国普天、腾讯、携程、万学教育等239个项目,获批全国科技服务业区域试点单位,2017年产值突破100亿元。(二)双创主体加快培育一是上市公司加快培育。2017 年,全区新三板上市和 OTC挂牌企业总数达到22家。二是高新技术企业快速增长。2017年培育国家高新技术企业25家,总数达77家,高新技术企业研发投入
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