穗行脱〔2018〕1号.doc
《穗行脱〔2018〕1号.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《穗行脱〔2018〕1号.doc(22页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、1穗行脱20181 号广州市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组关于印发广州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案的通知各区委、区政府,, ,市委各部委,市直各单位,市各人民团体,中直驻穗各单位:广州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案已经广州市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。广州市行业协会商会与行政广 州 市 社 区 建 设 工 作 联 席 会 议 办 公 室 广 州 市 行 业 协会 商 会 与 行 政 机 关 脱 钩 联 合 工 作 组 文 件2机关脱钩联合工作组(代章)广州市发展和改革委员会 广州市民政局2018 年 9 月 9 日 广州市
2、行业协会商会与行政机关脱钩实施方案根据国家、省关于行业协会商会与行政机关脱钩相关方案以及省民政厅、省发展改革委广东省深化全省性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作方案的精神和要求,为全面完成我市行业协会商会与行政机关脱钩工作,现制定本方3案。一、明确脱钩总体要求及范围(一)总体要求全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,严格按照中央的总体部署和省委、省政府以及市委、市政府关于行业协会商会与行政机关脱钩工作的各项要求,按照加快形成政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度,理清政府、市场、社会关系,积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩,
3、厘清行政机关与行业协会商会的职能边界,加强综合监管和党建工作,实现权利责任统一、服务监管并重、激发行业协会商会内在活力和发展动力,促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。坚持社会化、市场化改革方向,坚持法制化、非营利原则,坚持服务发展、释放市场活力,坚持试点先行、分步稳妥推进,创新行业协会商会管理体制和运行机制,激发内在活力和发展动力,充分发挥行业协会商会服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用。(二)脱钩主体、负责单位和范围脱钩工作负责单位为各全市性社会团体业务主管单位(包括市委各工作部门、代管单位,市政府组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构
4、、直属事业单位,市人大常委会办公厅、市政协办公厅、市法院、市检察院以及经市委、市政府授权作为社会团体业务主管单位的组织)及全市性社会团4体登记管理机关。全市性行业协会商会有业务主管单位的,脱钩工作由业务主管单位牵头负责;全市性行业协会商会成立时有业务主管单位、后来改为业务指导单位的,脱钩工作仍由原业务主管单位牵头负责;全市性行业协会商会成立时由市民政局直接登记、没有业务主管单位的,脱钩工作由市民政局牵头负责。脱钩的主体是各行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。其他机关和参照公务员法管理的单位(包括党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体机关,参照公务
5、员法管理事业单位等)与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会,参照本方案执行。同时具有以下特征的行业协会商会纳入脱钩范围:会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员,或同地域的经济组织;名称以“ 行业协会”“ 协会”“商会”“同业公会”“ 联合会”“促 进会”等字 样为后缀;在市民政局登记为社会团体法人。个别承担特殊职能的全市性行业协会商会,经市委办公厅、市政府办公厅批准,另行制定改革办法。二、落实脱钩主要任务(一)推进机构分离,切实规范综合监管关系1.取消行政机关(包括下属单位)与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系。行政机关或事业单位与行业协会商会合署办公的,逐步将机构、人员和资产
6、分开。行政机5关或事业单位不再承担行业协会商会职能。全市相关工作于 2018 年底全部完成。 (牵头单位:市编办,主要参加单位:市民政局、市财政局)2.实行行业协会商会依法直接登记。进一步完善行业协会商会直接登记制度,优化办事流程,简化登记资料,缩短登记时限,为行业协会商会直接登记提供便利。 (牵头单位:市民政局)3.实行行业协会商会依法独立运行。依法保障行业协会商会独立平等法人地位。按照有利于行业发展和自愿互惠原则,对行业协会商会之间、行业协会商会与其他社会组织之间的代管协管挂靠关系进行调整,并纳入行业协会商会章程予以规范。鼓励行业协会商会优化整合,提高服务效率和水平。 (牵头单位:市民政局
7、)4.调整行业协会商会与其代管的事业单位的关系。行业协会商会使用的事业编制,应当在与行政机关脱钩时核销。行业协会商会代管的事业单位,并入行业协会商会的,注销事业单位法人资格,核销事业编制,并入人员按照行业协会商会人员管理;不能并入行业协会商会的,应当与行业协会商会脱钩,根据业务关联性,在精简的基础上划转到相关行业管理部门管理,并纳入事业单位分类改革。2018年底前完成全市性行业协会商会事业编制的核销工作。现有事业人员,符合国家和省有关规定的,参加机关事业单位养老保险。历次政府机构改革分流人员仍执行原定政策。(牵头单位:市编办,主要参加单位:市人力资源社会保障局)6EtEh ll5.完善政府综合
8、监管体系。行政机关依据职能对行业协会商会提供服务并依法监管,制定行业协会商会综合监管办法,健全综合监督管理机制。民政部门加强对行业协会商会登记审查、监督管理和执法检查,对出现问题的行业协会商会依法作出警告、限期停止活动、罚款、撤销登记等处罚;财政部门负责对政府购买行业协会商会服务的资金及行为进行绩效评价,并对行业协会商会使用的国有资产进行登记和监管;税务部门对行业协会商会涉税行为进行稽查和监管;审计部门对行业协会商会进行审计监督;价格部门对行业协会商会收费及价格行为进行监管;行业协会商会组织论坛、评比、达标、表彰等活动,严格按相关规定执行,并接受监督。各行业管理部门按职能对行业协会商会进行政策
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 穗行脱 2018
限制150内