《建筑施工现场安全管理资料规程》课件祁忠华教学文案.ppt
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1、建筑施工现场安全管理资料规程课件祁忠华 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望目目 录录规程起草背景及架构规程起草背景及架构 建设单位建设单位 安全管理责任安全管理责任监理单位安全管理责任监理单位安全管理责任检验检测机构安全责任检验检测机构安全责任施工单位安全管理责任施工单位安全管理责任装配式混泥土结构管理装配式混泥土结构管理规程起草背景及架构规程起草过程建筑业的特点建筑安全生产状况典型事故及事故处理规程起草过程法律、法规、规范性文件、标准宪宪 法法 法法
2、 律律基本法基本法 专门法律专门法律 相关法律相关法律行政法规行政法规 地方行政法规地方行政法规规规 章章部门规章部门规章 地方规章地方规章 规范性文件规范性文件 标标 准准 国家标准国家标准 行业标准行业标准 地方标准地方标准 地方行业标准地方行业标准规程起草依据规程起草依据主要参考资料建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 (2003(2003年国务院令第年国务院令第393393号号)住建部、省建设主管部门相关文件住建部、省建设主管部门相关文件建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准 (JGJ59-2011JGJ59-2011)脚手架、施工临电、模板、塔式起重机、施工升降机等行业
3、标准脚手架、施工临电、模板、塔式起重机、施工升降机等行业标准山东省建筑安全技术资料管理规定山东省建筑安全技术资料管理规定(鲁建管安监【鲁建管安监【19991999】2828号号)建设工程监理文件资料管理规程(建设工程监理文件资料管理规程(DB37/T5009DB37/T5009)建设工程监理工作规程(建设工程监理工作规程(DB37/T5028DB37/T5028),),新旧安全管理资料对比项目项目 旧规定旧规定 新规范新规范文件强制力一般性文件地方行业标准规范的主体施工单位建设、监理、检测机构、施工、章节 4章23条 7章33条表格的数量84个67个、流程图10个相同内容建筑施工安全检查标准J
4、GJ59-99建筑施工安全检查标准JGJ59-99新增内容建筑施工安全检查标准JGJ59-2011标准对99标准增加部分对分包单位内容、监理单位安全管理、救援应急内容。取消保健急救检查项目,依据部分规范性文件增加检测机构管理,增加环节流程图。原原13盒,现为盒,现为11项,项,且形式、内容都有较大改变且形式、内容都有较大改变第一资料盒:安全生产责任制第一资料盒:安全生产责任制 基本管理资料基本管理资料第二资料盒:目标管理第二资料盒:目标管理 安全管理机构、安全生产责任制及责任目标管理安全管理机构、安全生产责任制及责任目标管理第三资料盒:施工组织设计第三资料盒:施工组织设计 施工组织设计与专项施
5、工方案施工组织设计与专项施工方案第四资料盒:分部分项安全技术交底第四资料盒:分部分项安全技术交底 安全技术交底安全技术交底第五资料盒:安全检查第五资料盒:安全检查 安全检查安全检查第六资料盒:安全教育第六资料盒:安全教育 安全教育安全教育第七资料盒:班前安全生产活动第七资料盒:班前安全生产活动 应急救援与事故处理应急救援与事故处理第八资料盒:特种作业持证上岗第八资料盒:特种作业持证上岗 安全投入安全投入第九资料盒:工伤事故处理第九资料盒:工伤事故处理 验收与检测记录验收与检测记录第十资料盒:安全标志第十资料盒:安全标志 文明施工文明施工第十一资料盒:安全防护、临时设施费与准用证管理第十一资料盒
6、:安全防护、临时设施费与准用证管理 第十二资料盒:各类设备设施验收、检测记录第十二资料盒:各类设备设施验收、检测记录 无太大变化无太大变化 第十三资料盒:文明施工第十三资料盒:文明施工 无太大变化无太大变化 增加:装配式混凝土结构安全管理增加:装配式混凝土结构安全管理以落实各方责任主体、各岗位安全职责为主线;着重过程控制,即:方案的编制、交底、实施,施工人员的行为管理,防护装置、设施的安全可靠性;将无形管理变为有形管理,增大有关材料、设备、器具、安全设施、施工关键部位的检查、检测、验收。细化了工程监理的审查、巡视、验收等安全监管工作;建立完善了点面结合,齐抓共管的闭合式管理模式。附录附录各危险
7、各危险部位、环节部位、环节验收验收各个关键各个关键节点节点流程流程施工主体施工主体 责任责任监理主体监理主体责任责任建设建设主体责任主体责任资料管理资料管理要求要求总则术总则术语语责任落实责任落实为为主线主线规程规程 架构架构规程规程 的要素的要素 规程评审现场规程评审现场规程及批准文件本规程的主要技术内容本规程的主要技术内容总则术语2安全管理资料的管理3安全管理资料的分类与整理42建设单位施工现场安全管理资料5监理单位施工现场安全管理资料6 施工单位施工现场安全管理资料71本规程的主要特点1.突突出出了了建建设设单单位位、监监理理单单位位、施施工工单单位位三三位位一一体体的的安安全全生生产产
8、管管理理体体系系和和各各自自的的主主体体安安全全责责任任,明明确确了了各各自自施施工工现现场场安安全全资资料料的的管管理要求理要求;2.2.统统一一全全省省各各建建筑筑工工程程施施工工现现场场安安全全资资料料格格式式,规规范范各各项项目目安安全全管管理理资资料料的的收收集集与与整整理理,增增强强了了施施工工现现场场安安全全过过程程管管理理的的纠纠偏偏控控制制,促进了促进了安全安全施工施工、文明施工的规范化、精细化、标准化管理水平、文明施工的规范化、精细化、标准化管理水平。本规程的主要特点本规程的主要特点 3、明明确确规规范范了了项项目目施施工工现现场场各各岗岗位位的的名名称称,对对各各类类管管
9、理理内内容容、管管理理记记录录均以均以表格表格形式形式进行细化和量化;进行细化和量化;4、明明确确项项目目专专(兼兼)职职安安全全员员负负责责现现场场安安全全管管理理资资料料的的收收集集、整整理理、组组卷卷和存档和存档工作职责,工作职责,删除了删除了所设立的所设立的安全资料员安全资料员岗位岗位;5、增加增加企业与工程项目信息化安全管理,设立企业与工程项目信息化安全管理,设立电子签名电子签名等等管理管理内容;内容;6、设设立立了了重重要要管管理理环环节节和和要要素素的的工工作作流流程程图图,对对工工作作的的程程序序、方方法法、步步骤骤进进行行分分解解,明明确确了了相相应应的的责责任任人人,使使得
10、得施施工工现现场场安安全全管管理理资资料料达达到到清清晰、完整、真实的要求。晰、完整、真实的要求。规程的现实意义科学性科学性 整合各个管理要素,形成管理系统,明确目标、责任便于考核;指导性指导性所设定的管理内容涵盖了每个环节、要素,生成程序化管理;实用性实用性 去繁从简,管理表格串联所需要素,其运行达到便捷高效目的;可操作性可操作性管理内容详实,层次分明,按流程运作即可达到层级目标。狭义的建筑业狭义的建筑业国家标准的产业分类中的建筑业,属于第二产业,内容包括房屋建筑工程和土木工程的建造、设备、线路、管道安装、装饰装修等活动。广义的建筑业广义的建筑业建筑产品生产的全过程各个产业和各类活动,包括建
11、设规划、勘察、设计、施工及安装、建筑构配件生产;建成环境的运营、维护及管理;相关的技术、管理、商务咨询和中介服务、相关的教育科研培训等活动,这种定义反映了建筑业真实的经济活动空间。建筑业发展成绩斐然我国最高的十大建筑我国最高的十大建筑 东方之珠东方之珠468米米 济南绿地中心济南绿地中心300米米中国6个:上海中心(2)台北101摩天大楼(4)上海环球金融中心(5)香港环球贸易广场(6)紫峰大厦(8)京基100(10)迪拜塔828米第一高建筑产品展现美和力量几个数字2015中国GDP为67.67万亿元,约10.98万亿美元,占GDP总量的15%,人口为13.74亿,占总人口的18.8%,人均G
12、DP为4.9万元,约7990美元中等发达国家人均中等发达国家人均GDP GDP 30003000美元美元-6000-6000美元美元之间之间,发达国家得几万美元。,发达国家得几万美元。全国有施工活动的建筑业企业全国有施工活动的建筑业企业8091180911个个,完成,完成建筑业总产建筑业总产值值180757.47180757.47亿元亿元。约占GDP的30%。建筑业从业人数5003.40万人,占全社会就业人员77451万人总数的6.46%;按建筑业总产值计算的劳动生产率为323733元/人全国建筑业企业有2700万农民工,也就是建筑业吸纳转移农村人口约2700万人就业。占总人口的19.65。建
13、筑安全生产状况建筑施工的特点:人员密集人员密集施施工流动施工流动施工流动施工流动工作对象工作对象工作对象工作对象 变化变化变化变化 作业环境恶劣作业环境恶劣文化素质文化素质 比较低比较低人员密集人员密集人员密集人员密集工作对象工作对象工作对象工作对象 变化变化变化变化 作业环境恶劣作业环境恶劣文化素质文化素质 比较低比较低工作对象工作对象工作对象工作对象 变化变化变化变化 作业环境恶劣作业环境恶劣施施工流动施工流动施工流动施工流动文化素质文化素质 比较低比较低工作对象工作对象工作对象工作对象 变化变化变化变化 作业环境恶劣作业环境恶劣人员密集人员密集施施工流动施工流动施工流动施工流动文化素质文
14、化素质 比较低比较低工作对象工作对象工作对象工作对象 变化变化变化变化 作业环境恶劣作业环境恶劣人员密集人员密集施施工流动施工流动施工流动施工流动文化素质文化素质 比较低比较低工作对象工作对象工作对象工作对象 变化变化变化变化 作业环境恶劣作业环境恶劣20122012年年全国工矿商贸事故起数比例图全国工矿商贸事故起数比例图21%13%23%1%40%2%煤矿金属与非金属矿建筑施工危险化学品烟花爆竹工商贸其它全国建设系统安全生产事故情况我省近几年建筑安全事故对比图发生的几起典型事故邹平2012.7.14模板坍塌4死8伤事故脚手架模板事故某省2011年死7人模板坍塌事故武汉2012.9.16施工电
15、梯坠落事故冲顶100米处坠落死19人(4对夫妇)事故倒塌塔机两起事故处理情况两起事故处理情况邹平县鹤伴公馆工程,模板支撑坍塌,造成邹平县鹤伴公馆工程,模板支撑坍塌,造成4人死亡、人死亡、8人受伤事故。人受伤事故。支模施工队长、浇筑施工队长、项目部经理、支模施工队长、浇筑施工队长、项目部经理、监理单位驻滨负责人监理单位驻滨负责人4人移送司法机关;人移送司法机关;主管部门主管部门5人受处分人受处分:建设单位副总党内严重警告建设单位副总党内严重警告、施工单位总经、施工单位总经理留党察看处分理留党察看处分、县质监站长、县安监站站、县质监站长、县安监站站长行政记过党内警告、县建设局分管负责人长行政记过党
16、内警告、县建设局分管负责人党内警告处分党内警告处分武汉市东湖风景区武汉市东湖风景区 工程施工升降机工程施工升降机(100米)坠落死亡米)坠落死亡19人重大事故:人重大事故:建设单位项目负责人、安全员、机械建设单位项目负责人、安全员、机械公司负责人、维修负责人、监理总监、公司负责人、维修负责人、监理总监、施工单位有关人员,市建管站分站安施工单位有关人员,市建管站分站安监员等监员等11人追究刑事责任人追究刑事责任风景区管委会副主任风景区管委会副主任、景区规划、景区规划、发展、执法等部门、市城建局及其有发展、执法等部门、市城建局及其有关部门有关负责人等关部门有关负责人等17给予相应的给予相应的党纪、
17、政纪处分党纪、政纪处分。2016年11月24日早上7时左右江西电厂坍塌致74人遇难工人从70多米高平台坠落事故习近平总书记作出重要指示习近平总书记作出重要指示 国务院总理李克强作出批示,国务院总理李克强作出批示,要求江西省和有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作,尽快查明原因,深刻汲取教训,严肃追究责任。近期一些地方接连发生安全生产事故,国务院要组织各地区各部门举一反三,全面彻底排查各类隐患,狠抓安全生产责任落实,切实堵塞安全漏洞,确保人民群众生命和财产安全。要求争分夺秒抢救被困人员,全力以赴救治伤员,尽最大努力减少伤亡。安全监管总局要牵头成立国务院工作组抓紧赶赴现场,指导和帮助地方做好
18、搜救、救治等相关工作,查明事故原因并依法问责。要进一步督促地方严格落实各领域安全生产责任,强化监管和防范措施,严防此类重特大事故再次发生。河北亿能烟塔工程有限公司近年承建的项目,曾发生过导致工人河北亿能烟塔工程有限公司近年承建的项目,曾发生过导致工人死伤的安全事故。死伤的安全事故。2009年4月14日22时在广州南沙黄阁热电厂二期冷却塔建设工地,在冷却塔施工现场,由于汽车吊在后退过程中碰撞到一作业平台的支撑柱,导致该作业平台倒塌,平台上工人张某、刘某2人被倒下平台砸死、另1名工人受伤。2012年6月8日在中国能源建设集团公司所属湖南火电建设公司分包单位河北亿能烟塔工程公司及其劳务协作单位河北省
19、邯郸市众合建筑工程劳务有限公司在云南威信县煤电一体化项目冷却塔施工中,发生脚手架坍塌事故,造成7人死亡。当地政府对该单位一起事故调查的结论总承包单位、施工单位、劳务协作单位安全生产主体责任不落实督促检查不到位安全生产管理机构及制度不健全安全教育培训不到位安全生产管理混乱特种作业人员未持证上岗“11.24”事故最新情况江西丰城发电厂“1124”特别重大坍塌事故,与建设单位、施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱等有关。28日凌晨,公安机关将涉嫌重大责任事故罪的9名(亿能公司5人、设计院2人、监理2人)责任人依法刑事拘留。11月29日,经侦查,公安机关又将王某等4名涉嫌重大责任事故罪
20、的责任人和顾某某等2名涉嫌生产销售伪劣产品罪的嫌疑人,依法刑事拘留。每名事故死难者家属获得120万元经济赔赔尚,现事故仍在调查中。事故多发的主要因素事故多发的主要因素投入不足设施缺陷监管覆盖 有盲时、盲点新技术新工艺作业工人安全意识差方案编制执行危险源辨识检查生产安全事故处理的有关规定刑法有关规定(条)刑法有关规定(条)第134条的规定在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑两高司法解释;主客体1死3重伤第139条的规定在安全事故发生后,负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况,贻误事
21、故抢救,情节严重的,处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处3年以上7年以下有期徒刑。有关法律法规对安全事故处理规定 安全生产事故报告和调查处理条例1、生产经营单位的所有制形式多元化。生产经营单位的内部管理和决策机制也随之多样化、复杂化,给安全生产监督管理提出了新的课;2、安全生产面临着严峻形势,特别是矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等行业或者领域事故多发的热头没有得到根本遏制;3、安全生产监管体制发生了较大变化,地方政府在安全生产工作中负有越来越重要的职责;4、社会各届对于生产安全事故报告和调查处理的关注度越来越高。条例的总体思路把握了4个方面一是贯彻落实“四不放过”原则原因未查明
22、、责任人未处理、整改措施、未受到教育二是坚持政府统一领导、分级负责的原则三是重在完善程序,明确责任四是明确政府及其有关部门、事故发生单位及其主要负责人以及其他单位和个人在事故报告和调查处理中所负的责任。事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般四类事故重大事故:造成30人以上死亡,100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失。特别重大事故:造成10人-30人以下死亡,或者50人-100人以下重伤,或者5000万元-1亿元以下直接经济损失。较大事故:造成3人-10人以下死亡,或者10人-50人以下重伤,或者1000万元-5000万元以下直接经济损失一般事故:造成3人以下死者,或者10人以下
23、重伤,或者1000万元以下直接经济损失保证事故调查的四方面的要求保证事故调查的四方面的要求一是明确了事故调查组组成的原则、组成单位以及事故调查组成员应当具备的基本条件二是明确了事故调查组的职责及其在事故调查中的职权。三是对事故调查组成员的行为规范作了明确规定四是明确规定了提出事故报告的时限和事故调查报告的内容。事故发生之日起60日内提交事故调查报告,经批准可再延期60日。条例条例对加大违法行为的惩处力度方面,作了哪些规定对加大违法行为的惩处力度方面,作了哪些规定一是未履行安全生产职责导致事故发生等行为,都规定了力度较大的惩处措施,包括行政处罚、处分以及刑事责任等。二是对事故发生单位最高可处20
24、0万元以上500万元以下的罚款,对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,最高可处上一年年收入60%至100%的罚款;三是对负有责任的事故发生单位依法暂扣或者吊销其有关证照;四是对负有责任的有关人员,依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。安全生产法共7章114条。第六章法律责任24条占了整个条款的21.52%生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的
25、安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的,由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:(一)发生一般事故一般事故的,处上一年年收入百分之三十的罚款;(二)发生较大事故的,处上一年年收入百分之四十的罚款;(三)发生重大事故的,处上一年年收入百分之六十的罚款;(四)发生特别重大事故的,处上一年年收入百分之八十的罚款。第第92条规定条规定生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;导致发生生产安全事故的,暂停或者撤销其与安全生产有关的资格;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营(建筑施工)单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期
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