桂教基教〔2018〕4号各市、县(市、区)教育局.PDF
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1、 桂 教基 教2018 4 号 各 市、 县 (市、区 )教育 局: 为 贯彻落实 党的十 九大精 神, 整体提 升义务 教育学校 管理水 平 , 加快 推进教育 现代化 , 教育部 在总结 各地 实施 义务 教育学 校管理标准(试行) 实践经验 的基础上,正式印发义务教育 学 校 管 理 标 准 。 现 转发给你们,并就有关工作提出如下要求, 请 一 并贯 彻落实。 一、 深入 学习宣传 , 准确 把握 管理 标准要求 管理标 准 对 保 障学生 平等权益 、 促进 学生全面 发展、 引 领 教师专 业进步、 提升教 育教学水 平、 营 造和谐美 丽环境 、 建设 现 代学校 制度等工作 提
2、出 了 具体要 求 , 是各 级教育行 政 部门 对学 校和校长进行考评的重要依据,对推动学校不断提高管理水平 、 实现学校治理的法治化和规范化 具 有重要意义 。 各市、县( 市 、 区) 教育 行政部门 、 各义 务教育学 校 要通 过 多种 形 式, 组 织全体 干 部、 校长、 教师认 真 开展 系列 学习 活动, 准 确把握 管 理标准 的 内涵和 要求 ; 要 将 管 理标准 纳入校 长和教师 培训的 重要内 容 , 开展有 针对性的 培训 , 使 广大校长 和教师 充分了解 基本要 求, 掌 握精神 实质, 促 进校长、教 师 不 断提高 学校管理 能力、 提升专 业 水平 ;
3、要 通过 家长 委员会 、 宣传板报 、 网 络等 多种途径 向学生 、 3 家长 和社 会广泛开 展宣传, 为有效推 进学校 治理法治 化和规 范化 营 造良好 的舆论氛 围。 二、 认真 贯彻 落实 , 不断 提升 学校 管理水平 各 市、 县( 市 、 区 ) 教 育行政 部门 、 各 义务教 育学 校 要结 合 实 际,逐一 对照 管理标 准所列 88 条具 体 内容 , 找出差 距, 制 定出切 实可行的 改进措 施, 进一 步建立 健全各项 管理制 度, 完 善 工作机 制 , 规范学校 管理 和教育教 学行为 , 促进学校 规范办 学、 科 学管理 , 提高教 育质量 和办学水
4、平。 贯 彻落实 管理标 准 要 同 深入贯 彻党的十 九大精 神相结合, 实现义 务教育学 校的依 法治 理 、 科学 治理、 民 主治理 ; 同规范 中小学 办学行为 相结合 , 规范 管 理、 标 本兼治、 务求实 效; 同推进 城乡 义务教育 一体化 、 消除 大 班额 、 开齐开足 国家课 程 专项行 动 相结 合, 注重 学校硬 件和软 件 建设, 推动现代 学校制 度建设 , 标准 化 管理, 努 力提高 学校管 理 水平 。 三、 加强 督促检查 , 建立 标准 管理 长效机制 各 市、 县( 市 、 区 ) 教育 行政部门 要以实 施 管理 标准 为 契 机, 因地 制宜 ,
5、 积 极探索 , 建立健全 严格学 校管理的 长效机 制 , 使 学校管 理工作常 态化、 标准化、 规范化 。 要 切实 明确和 落实校 长 、 教师 及其他管 理人员 的责任, 并将 贯 彻执行情 况作为 考核学 校 和校长 的重要内 容, 全 面 推动 管理 标 准 落地 生根,使 学校 各项 管理 工作落细 、落小 、落实 。 4 各 地学习 宣传 和贯彻 落实 情况要及 时报我 厅基础教 育处。 广西壮 族自治 区 教育 厅 2018 年 2 月 8 日 5 为 全面贯 彻党的教 育方针 , 促进义 务教育 学校 (以 下简称 学 校 ) 不断 提升治理 能力和 治理水平 , 逐步
6、形成 “标 准引领 、 管理 规 范、 内 涵发展、 富有特 色 ”的良 好局面 , 全面提 高义务 教育质 量 , 促进 教育公平 , 加快 教育现代 化, 着 力解决人 民日益 增长的 美 好生活 需要和学 校发展 不平衡不 充分问 题, 根据 教育法 义 务 教育法 等有关 法律法 规,制定 本标准 。 一 、基本 理念 ( 一)育 人为本 全面 发展 全 面贯彻 党的教育 方针, 坚持教育 为人民 服务、 为 中国共 产 党 治国理 政服务、 为 巩固和 发展新时 代中国 特色社会 主义制 度服 务 、 为改 革开放和 社会主 义现代化 建设服 务, 落实 立德树 人根本 任 务, 发
7、 展素质教 育, 培 育和践行 社会主 义核心价 值观, 全面改 进 德育、 智育、 体 育、 美 育, 培养 德智体 美全面发 展的社 会主义 建 设者和 接班人。 ( 二)促 进公平 提高 质量 树 立公平 的教育观 和正确 的质量观 , 提高 办学水平 , 强化 学 生 认知、 合作、 创 新等关 键能力和 职业意 识培养, 面向每 一名学 生 , 教好 每一名学 生, 切 实保障学 生平等 的受教育 权利。 建设适 合 学生发 展的课程 , 实施 以学生发 展为本 的教学; 加强教 师队伍 建 设, 提 高教师整 体素质 ; 建立科 学合理 的评价体 系, 提 高教育 6 教 学质量
8、。 ( 三)和 谐美丽 充满 活力 建 设安全 卫生的学 校基础 设施, 完 善切实 可行的安 全、 健 康 管 理制度 , 开展以 生活技 能和自护 、 自救 技能为基 础的安 全与健 康 教育。 加强校园 文化建 设, 创建 平安校 园、 文明 校园、 和谐校 园 、 美丽 校园, 为 师生创 造安定有 序 、 和 谐融洽、 充满活 力的工 作 、学习 和生活环 境。 ( 四)依 法办学 科学 治理 建 设 依 法 办 学 、 自 主 管 理 、 民 主 监 督 、 社 会 参 与 的 现 代 学 校 制 度 。 落 实 学 校 办 学 自 主 权 , 提 升 校 长 依 法 科 学 治
9、理 能 力 , 发 挥 中小学校党组织的政治核心和战斗堡垒作用, 拓宽师生、 家长和 社会参与学校治理的渠道, 建立健全学校民主管理制度, 构建和 谐的学校、家庭、社区合作关系,推动学校可持续发展。 二 、基本 内容 (包 括: 保障 学生平 等权益、 促进学 生全面发 展、 引 领教师 专 业进步 、 提升教 育教学 水平、 营 造和谐 美丽环境 、 建设 现代学 校 制度等 6 大 管理 职责、22 项管理 任务 、88 条具体 内容, 详见 列 表) 7 管理 职责 管理 任务 管 理内 容 一、 保障 学生 平等 权益 1.1 维护 学生 平等 入学 权利 1. 根据国家法律法规和教育
10、行政部门相关规定, 落实招生入 学方案, 公开范围、 程 序、 时间、 结果, 保障 适龄儿童少 年 平 等 接 受 义 务 教 育 的 权 利 。 按 照 教 育 行 政 部 门 统 一 安 排,做好进城务工人员随迁子女就学工作。 2. 坚持免试就近入学原则, 不举办任何形式的入学或升学考 试, 不以各类竞赛、 考 级、 奖励证书作为学生入学或升学 的依据。不得提前招生、提前录取。 3. 实行均衡编班, 不分重点班与非重点班。 编班过程邀请相 关人员参加,接受各方监督。 4. 实行收费公示制度, 严格执行国家关于义务教育免费的规 定。 1.2 建立 控辍 保学 工作 机制 5. 执行国家学籍
11、管理相关规定,利用中小学生学籍信息管 理系统做好辍学学生标注登记工作, 并确保学籍系统信息 与实际一致。防止空挂学籍和中途辍学。 6. 严格执行学生考勤制度,建立和完善辍学学生劝返复 学、登记与书面报告制度,加强家校联系,配合政府部 门做好辍学学生劝返复学工作。 7. 把对学习困难学生的帮扶作为控辍保学的重点任务,建 立健全学习帮扶制度。 1.3 满足 需要 关注 学生 需求 8. 制定保障教育公平的制度,通过各种途径广泛宣传,不 让一名学生受到歧视或欺凌。 9. 坚持合理便利原则满足适龄残疾儿童随班就读需要, 并为 其学习、 生活提供帮助。 创造条件为有特殊学习需要的学 生建立资源教室,配备
12、专兼职教师。 10. 为需要帮 助的儿 童提供 情感关怀 ,优先 满足留 守儿童寄 宿、 乘坐校车、 营养改 善需求, 寄宿制学校应按政府购买 服务的有关规定配备服务人员。 8 二、 促进 学生 全面 发展 2.1 提升 学生 道德 品质 11. 推动习 近平新时 代 中国特色 社会主义 思想 进校园、 进课 堂、 进头脑, 落实 中 小学德育工作指南 中小学生守 则 , 坚持立德树人, 引导学生养成良好思想素质、 道德 品 质 和 行 为 习 惯 , 形 成 积 极 健 康 的 人 格 和 良 好 的 心 理 品 质,促进学生核心素养提升和全面发展。 12. 教育学 生爱党爱 国 爱人民,
13、让学生熟 记并 践行社会 主义 核心价值观, 积极开展理想信念教育、 社会主义核心价值 观教育、 中华优秀传统文化教育、 生态文明教育和心理健 康教育。 13. 统筹德 育资源, 创 新德育形 式,探索 课程 育人、文 化育 人、 活动育人、 实践育 人、 管理育人、 协同育 人等多种途 径, 努力形成全员育人、 全程育人、 全方位育 人的德育工 作格局。 14. 把学生 思想品德 发 展状况纳 入综合素 质评 价体系, 认真 组织开展评价工作。 15. 建立党 组织主导 、 校长负责 、群团组 织参 与、家庭 社会 联 动 的 德 育 工 作 机 制 。 将 德 育 工 作 经 费 纳 入
14、经 费 年 度 预 算, 优化德育队伍结构, 提供德育工作必须的场所、 设施。 16. 根据 青少年法治教育大纲 , 依据相关 学科课程标准, 落实多学科协同开展法治教育, 培养法治精神, 树立法治 信仰。 2.2 帮助 学生 学会 学习 17. 营造良好的学习环境与氛围,激发和保护学生的学习兴 趣,培养学生的学习自信心。 18. 遵循教育规律和学生身心发展规律,帮助学生掌握科学 的学习方法,养成良好的学习习惯。 19. 落实学生主体地位,引导学生独立思考和主动探究,培 养学生良好思维品质。 20. 尊重学生个体差异,采用灵活多样的教学方法,因材施 教,培养学生自主学习和终身学习能力。 9 二
15、、 促进 学生 全面 发展 2.3 增进 学生 身心 健康 21. 落实 中小学心 理 健康教育 指导纲要 , 将心理健 康教 育 贯 穿 于 教 育 教 学 全 过 程 。 按 照 建 设 指 南 建 立 心 理 辅 导 室,配备专兼职心理健康教育教师,科学开展心理辅导。 22. 确保学生每天锻炼 1 小时,开足并上好体育课,开展大 课间体育活动,使每个学生掌握至少两项体育运动技能, 养成体育锻炼习惯。 配齐体育教师, 加强科学锻炼指导和 体育安全管理。 保障并有效利用体育场地和设施器材, 满 足学生体育锻炼需要。 23. 建立常 态化的校 园 体育竞赛 机制,经 常开 展班级、 年级 体育
16、比赛,每年举办全员参与的运动会。 24. 落实 国家学生 体 质健康标 准,定 期开 展学 生体 检和 体质健康监测, 重点监测学生的视力、 营养状况和体质健 康达标状况, 及时向家长反馈。 建立学生健康档案, 将学 生 参 加 体 育 活 动 及 体 质 体 能 健 康 状 况 等 纳 入 学 生 综 合 素 质评价。 25. 科学合 理安排学 校 作息时间 ,确保学 生课 间和必要 的课 后自由活动时间, 整体规划并控制各学科课后作业量。 家 校配合保证每天小学生10 小时、 初中生9 小时睡眠时间。 26. 保 障 室 内 采 光 、 照 明 、 通 风 、 课 桌 椅 、 黑 板 等
17、设 施 达 到 规 定 标 准 , 端 正 学 生 坐 姿 , 做 好 眼 保 健 操 , 降 低 学 生 近 视 新 发 率 。 2.4 提高 学生 艺术 素养 27. 按照国 家要求开 齐 开足音乐 、美术课 ,开 设书法课 。利 用当地教育资源, 开发具有民族、 地域特色的艺术教育选 修课程, 培养学生艺术爱好, 让每个学生至少学习掌握一 项艺术特长。 28. 按照国 家课程方 案 规定的课 时数和学 校班 级数配备 艺术 教师, 设置艺术教室和艺术活动室, 并按照国家标准配备 艺术课程教学和艺术活动器材,满足艺术教育基本需求。 29. 面向全 体学生组 织 开展艺术 活动,因 地制 宜
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