嘉委办发〔2018〕41号.PDF
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1、 1 各县(市、区)委,市级机关各部门党委(党组),市直属各单位党委: 关于进一步完善基层党建工作保障体系的若干意见(试行)已经市委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。 中共嘉兴市委办公室 2018年 7月 16日 嘉委 办发 2018 41号 2 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是 党的全部工作和战斗力的基础。完善基层党建工作保障体系、提升基层基础保障水平是充分发挥基层党组织功能作用的重要基础和内容。为认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神,大力弘扬红船精神, 推动基层党组织和党员不忘初心、牢记使命 ,以全面实施“组织力提升工程”为总载体, 深入推进“ 两学
2、一做 ” 学习教育常态化制度化,结合我市实际, 就进一步完善基层党建工作保障体系, 制定如下意见。 一、围绕高素质专业化, 强化基本队伍,确保有人管事 1.大力弘扬“红船精神”。 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻 习近平总书记南湖重要讲话精神,教育和引导 广大党员干部 把“红船精神”内化于心、外化于行,进一步加强政治思想工作, 坚定共产主义理想信念,自觉加强党性修养,始终保持党的先进性和纯洁性。 高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决当好红船“护旗手” , 打造弘扬红船精神示范地,以永不懈怠的精神状态迎接建党百年,把广大基层党员干部的智慧和力量凝聚到 努力争当
3、践行习近平新时代中国特色社会主义思想示范地 的实践中来。 3 2.高标准选优配强基层党建工作力量。 以基层党组织书记为重点, 深化 “领雁计划”, 坚持好干部标准,注重把忠诚于党、 担当干事、作风扎实的人选出来,建设一支勇立潮头的“四型四过硬”( 担当型、创新型、服务型、廉洁型,政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬 ) 红船基层铁军。构建“党建工作督查专员 +组织员 +党建工作指导员 +党务红领”的党务工作者架构体系, 从市委、市政府督查专员和退出领导岗位的干部中确定若干名作为市委党建工作督查专员,各县(市、区)至少配备 3名县委党建工作督查专员,负责党建工作重要部署落实情况的督查;市委配备
4、县处级组织员,主抓行业系统党建工作,重点抓好党员发展和教育管理工作,县(市、区)委配备科级组织员,派驻县直单位 和镇(街道),确保每个镇(街道)至少有 1名组织员,主抓相关党建工作;从部门单位党员干部中选派 党建工作指导员 ,指导各级双重管理的两新组织,重点行业协会商会以及各类园区、专业市场、商圈楼宇、特色小镇等开展党建工作;采取“内部选育、外部选派、社会招聘”等方式选优配强党务红领。 配齐配强镇(街道)、村(社区)、两新、机关、国企、学校、医院等各领域党务工作机构和党建工作力量,机关行业系统抓党建工作机构工作人员不少于内设机构工作人员的平均数,明确 镇(街道)党(工)委专职副书记分管党建,组
5、织委员、组织员、组织干事主要精力用 于党建工作,同时加强两新组织党建工作,实现重点企业党建工作指导员选派全覆盖。大力 实施“春苗计划”, 进一步健全公开选拔、集中轮训、讲坛领学、导师 4 帮带、岗位历练、项目压担“六位一体”后备人才选拔培养锻炼机制, 注重从致富能手、返乡大学生等群体中 加大人才 培养力度, 加强基层后备人才队伍建设,整体 提升 实践能力。 3.全覆盖推进基层党员干部轮训工作。 实施好“万名党员进党校”“万名支书进党校”两大工程,落实党员教育培训五年规划,把党性教育作为党员教育培训的主业主课,深化“不忘初心重走一大路”现场体验式教学,组织党员每年开 展“六个一”红船组织生活。进
6、一步重视基层党组织书记素质能力提高,采取“领雁论坛”“导师帮带”“上挂外培”等形式,加强基层党组织书记培训,其中村(社区)党组织书记培训纳入市、县干部教育培训主体班次,每年累计学习培训时间不少于 7天,其他领域的基层党组织书记累计学习培训时间不少于 5天,其中每年至少参加 1次集中培训,确保三年内所有党支部书记普遍轮训一遍。各地每年组织基层党务干部跨县开展挂职锻炼,搭建能力展示比拼的平台,打造“没有围墙的党校”。 4.多举措强化基层党务工作者激励。 拓展村(社区)党组织书记发展空间,将优 秀村 (社区) 党组织书记列为县管后备干部,对符合选拔任用条件的,依法依章选拔进入镇(街道)领导班子,各县
7、(市、区)每届任期内不少于 3名 。继续加大从优秀村(社区)干部中招录(招聘)镇(街道)机关公务员和事业编制人员力度,确保每个县(市、区) 3年内招录(招聘)数量为所辖村和社区数的 5%左右,其中镇(街道)公开招聘事业编制人员时, 岗位 面向 5 优秀村(社区)干部的比例不低于 30%。 加大优秀基层干部宣传力度,开展嘉兴市“先锋书记”推选。 进一步做好退职村(社区)干部生活关爱工作, 各县(市、区)积极实施优秀村(社区)党组织书记 退职到龄后参照享受镇(街道)事业单位退休人员养老保险等待遇办法。 积极做好两新组织“党务红领”的联系服务工作,省 、市级以上双重管理两新组织“党务红领”分别纳入市
8、、县级人才库管理。 积极推荐政治素质好、参政议政能力强的基层党组织书记担任各级党代表、人大代表、政协委员。 5.严要求建设充满生机活力的党员队伍。 认真贯彻落实中国共产党发展党员工作细则,严把发展党员政治关,落实政治审查制度,重视从产业工人、青年农民、高知识群体中发展党员,优化党员行业分布和结构比例。把严肃组织生活作为增强政治功能的基本途径,严格落实“ 三会一课”、主题党日活动、民主评议党员等制度,加强党员先锋指数考评管理,深入实施流动党员“家园工程”,加强流动党员教育管理。 完善 城乡一体的党员动态管理体系,健全党员日常管理双向、组织活动双联、形象展 示双亮、作用发挥双岗的 柔性教育管理机制
9、。 积极稳妥有序推进不合格党员处置工作。认真落实党代表任期制“ 1+10”工作制度,强化党代表履职功能, 全面实行镇党代会年会制。 二、着眼夯基础强支撑,强化基本经费 ,确保有钱办事 6.强化基层党组织工作经费保障。 把基层党组织工作经费纳入各级财政预算,并根据工作需要和经济发展实际, 逐步加大投入力 6 度。县(市、区)要进一步加大村级组织运转经费的财政补助和支持力度。全面落实社区党组织服务群众专项经费、社区党组织工作经费和社区工作经费,社区党组织服务群众专项经费按照每个社区每年不低于 20 万元的标准进行保障,社区党组织工作经费按照社区党委、党总支、党支部每年分别不低于 10万、 8万、
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