安全管理文档石油公司安全生产管理提升实施方案.doc
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1、此材料由网络搜集而来,如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享,我们负责传递知识。平安治理文档石油公司平安消费治理提升施行方案 按照集团公司关于开展治理提升活动的总体部署,结合平安消费实际,为着力处理阻碍平安消费的突出征询题,促进平安消费治理持续提升,围绕承包商平安治理、HSE“三同时”治理、薄弱环节和普遍征询题整改治理、环保治理、库站标准化作业治理提升、检维修治理提升六个方面,制定平安消费治理提升施行方案。内容如下: 一、承包商平安治理提升 (一)现状与征询题。 近年来,承包商(含分包商、改制工程及检维修单位)平安事故时有发生,承包商平安治理工作面临严峻情势。分析承包商事故多发的根本缘故,主
2、要有五个方面:一是部分单位对承包商平安治理仍未给予高度注重,日常治理标准不高、要求不严,某种程度上还存在“以包代管、包而不管”或“承包商事故是别人的事”的认识,没有结合企业实际研究制定加强承包商平安治理的措施,总部的要求没有真正得到落实。二是制度执行不严格,平安措施不落实。没有认真执行动火、临时用电、高处作业等平安治理规定,普遍对直截了当作业环节平安措施的落实不够注重,“三违”行为时有发生,甚至发惹事故。三是现场监管不严格,现场监护流于方式。一方面,业主对工程建立现场监管较为松懈,主要依托承包商自主治理;另一方面,承包商对本身的治理标准不高,要求不严,现场监管失控,从而导致现场监护走过场,流于
3、方式。四是治理上存在严峻破绽。如施工方案不完善、安防措施不到位、审核责任不落实,把关不严格。五是总包单位对分包队伍的治理还有差距。部分分包商的自主治理才能不强,员工平安认识淡薄,对作业危害和风险没有认知,工作随意性大,违章冒险作业的现象仍然存在,平安风险还不能有效操纵。 (二)治理提升目的。 1.近期目的。对涉及、监理、施工队伍等承包商进展标准治理,建立入围资质备选、承包商HSE信誉考评体系和奖惩制度,以及HSE承包商信息治理系统,把好承包商准入关。对承包商实行分类、分级治理。逐步推行承包商工程层级治理者“持双证上岗”制度(即政府部门颁发的上岗资历证、省公司颁发的HSE培训合格证)。 2.远期
4、目的。利用3-4年时间,建立完善承包商准入机制;建立承包商平安教育培训体系,全面推行“持双证上岗”制度;通过精心培育,构成一支战斗力较强的战略承包商和主力承包商队伍,做到将承包商纳入中国石化HSE治理体系,统一治理、统一标准、统一要求。 (三)治理提升措施。 承包商平安治理提升是一项长期性工作,按照“谁主管、谁负责”“谁引进、谁负责”原则,将该项工作融入相应部门的日常治理业务之中。省公司层面成立承包商平安治理提升工作小组,组长单位为开展规划处,成员部门包括平安监视治理处、零管中心、管道建立工程部、实物资产处、综合处等。 1.建立承包商HSE信誉考评体系和奖惩制度,严把准入关。结合开展规划处的承
5、包商资源库及承包商市场诚信体系,按照集团公司承包商HSE信誉考评方法及奖惩规定和湖南石油分公司承包商平安监视治理方法,对承包商分门别类进展梳理,从技术素养、施工资质、施工设备设备、HSE治理体系、HSE绩效等方面重新进展评价、审查,进一步健全入围单位入围、定期考核评价、末位淘汰、平安环保一票否决等机制,对承包商进展全方面治理。按照“谁选择、谁负责”原则,对选择承包商进展后评估,对达不到要求、发惹事故的要负连带责任,纳入考核。承包商HSE信誉考评方法及奖惩规定制定并施行后,平安监视治理处协调内控办,运用内控治理手段,强化承包商HSE信誉考评治理。在企业“内控治理”中,增加承包商HSE信誉考评内容
6、,确定风险操纵点、操纵措施和责任人,确保承包商HSE信誉考评按照流程执行。该项工作由开展规划处、管道工程部(管道建立工程承包商的信誉考核评价工作)、平安监视治理处负责。 2.加强战略承包商培养,实行分类、分级治理。 一是实行分类治理。将承包商划分为战略合作承包商、主力承包商和一般承包商。按照承包商的类别特点分别制定相应的评级标准,综合考虑“队伍资质、HSE业绩、人员素养、现场治理”等条件,对各类承包商队伍分别量化打分、考核分级,并按照甲、乙、丙等级发放资质,在市场份额、合同价格上执行差异化治理,以表达优质优价、优胜劣汰的原则,从而到达培育战略承包商群体,构成承包商长效合作机制的目的。 二是实行
7、分级治理。对上述三类承包商实行不同的治理措施。对战略合作承包商要从集团公司层面加大培育力度,对主力承包商要严格市场准入、强化业绩评估和考核,实行“黑名单”及末位淘汰治理,对一般承包商要像治理本人企业一样治理,强化业主过程监视,同时要压减一般承包商队伍数量。今年要在2012年的根底上,对一般承包商队伍在数量上压减20%。该项工作由开展规划处牵头,平安监视治理处配合。 3.加强信息化应用,提升承包商队伍监管水平。由开展规划处牵头,自2013年起,逐步将承包商队伍相关信息导入集团公司HSE治理信息系统,使承包商资质审核、人员资历认证、平安教育培训、过程监视(征询题及整改、工程业绩评价以及年度审核情况
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