新疆吐哈盆地鲁克沁英15块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司 新疆吐哈盆地新疆吐哈盆地鲁克沁英鲁克沁英15块块石油开采石油开采 矿山地质环境保护与矿山地质环境保护与土地复垦土地复垦方案方案 (公示稿) 中国石油天然气股份有限公司 吐哈油田分公司 2021 年 11 月 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司 新疆吐哈盆地新疆吐哈盆地鲁克沁英鲁克沁英1515块石油开采块石油开采 矿山地质环境保护与矿山地质环境保护与土地复垦土地复垦方案方案 申报单位:中国石油天然气股份有限公司 吐哈油田分公司 法人代表:支东明 编制单位:中国地质工程
2、集团有限公司 法人代表:孙锦红 总工程师:侯辉 项目负责人:邵旭升 编写人员:李正、李萌、张召、杨洋、达星、 高玥、吴永荣、赵攸明 制图人员:高玥、吴永荣 目目 录录 前前 言言 . 1 一、任务的由来 . 1 二、编制目的 . 2 三、编制依据 . 2 四、方案服务年限 . 6 五、编制工作概况 . 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 . 11 一、矿山简介 . 11 二、矿区范围及拐点坐标 . 13 三、矿山开发利用方案概述 . 14 (一)开发方式 . 14 (二)生产工艺流程 . 15 (三)废弃物的排放及处置 . 28 四、矿山开采历史及现状 . 33 第二章第二章 矿区基础
3、信息矿区基础信息 . 35 一、矿区自然地理 . 35 二、矿区地质环境背景 . 41 三、矿区社会经济概况 . 55 四、矿区土地利用现状 . 55 五、油田及周边其他人类重大工程活动 . 59 六、油田及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 62 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 66 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 . 66 二、矿山地质环境影响评估 . 68 三、矿山土地损毁预测与评估 . 85 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 98 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析
4、 . 108 一、矿山地质环境治理可行性分析 . 108 二、矿山土地复垦可行性分析 . 110 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 122 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 122 二、矿山地质灾害治理 . 128 三、矿山土地复垦 . 128 四、含水层破坏修复 . 139 五、水土环境污染修复 . 140 六、矿山地质环境监测 . 141 七、矿区土地复垦监测和管护 . 148 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 151 一、总体工作部署 . 151 二、阶段实施计划 . 156 三、近
5、期年度工作安排 . 160 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 . 162 一、经费估算依据 . 162 二、矿山地质环境治理工程经费估算 . 168 三、土地复垦工程经费估算 . 171 四、总费用汇总与安排 . 179 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 . 189 一、组织保障 . 189 二、技术保障 . 189 三、资金保障 . 190 四、监管保障 . 195 五、效益分析 . 196 六、公众参与 . 197 第九章第九章 结论与建议结论与建议 . 203 一、结论 . 203 二、建议 . 204 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈
6、盆地鲁克沁英15块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司是集油气资源勘探开发、集输及销售于一体的企业。新疆吐哈盆地鲁克沁英 15 块石油开采隶属我公司开发的区块。 2013 年 4 月完钻预探井英 15 井, 2013 年 5 月对 P2w*m 压裂试油获得*m3/d 的工业油流,发现了鲁克沁英 15 块二叠系梧桐沟组油藏。目前准备进行规模开发,须办理采矿证登记手续。 为了加强矿山地质环境保护和恢复治理,减少矿产资源勘查、开采活动造成的矿山地质环境破坏,保护人民生命和财产安全,及时复垦利用被损毁土地,促进土
7、地集约节约利用,保护和改善油田勘探、开采井场环境,促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展,根据中华人民共和国矿产资源法、地质灾害防治条例、矿山地质环境保护规定、土地复垦条例、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)等相关要求,矿山必须编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。编制矿山地质环境保护与土地复垦方案是一项专业性、技术性很强的工作,为此,中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司委托中国地质工程集团有限公司承担了中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鲁克沁英 15 块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方
8、案 (以下简称 方案)的编制工作。 接到任务后,编制单位成立了专门的项目组,项目组技术人员结合相关技术资料,多次赴现场做实地调查,在新疆吐哈盆地鲁克沁英 15 块石油开采技术人员的陪同下,咨询了油田所属井场、场站、道路等有关油田勘探和开采等方面的问题,同时咨询了油田所在地的自然资源部门相关负责人,并就有关石油勘探、开采矿山地质环境问题、用地情况、损毁形式、复垦模式等方面进行了讨论交流,并详细的调查了项目区内的地质环境现状、土地利用现状等情况。项目组全体工作人员严格按照有关规定及文件,反复讨论修改,最终编制完成方案。 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鲁克沁英15块石油开采矿山
9、地质环境保护与土地复垦方案 2 二、编制二、编制目的目的 (一)编制目的(一)编制目的 为贯彻落实矿山地质环境保护规定、土地复垦条例、土地复垦条例实施办法等法律法规,按照“预防为主,防治结合”、“在保护中开发,在开发中保护”、“科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”“谁损毁、谁复垦”的原则,编制地质环境保护与土地复垦方案。通过编制本方案,一是将矿山企业的矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处;二是为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用的缴存等提供依据;三是使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态,努力实现社会经济、生
10、态环境的可持续发展。 (二)编制原则(二)编制原则 根据新疆吐哈盆地鲁克沁英 15 块所在地自然环境与社会经济发展情况以及油田开采项目点多、线长、面广的特点,按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求,结合该项目各个场站实际情况,体现以下复垦原则: 1、目标最优原则。 2、源头控制、预防与复垦相结合原则。 3、因地制宜,实事求是原则。 4、统一规划,统筹安排原则。 5、可操作性原则。 三三、编制依据、编制依据 (一)(一)相关相关法律法律、法规法规 1、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号,2004 年 3 月 1 日); 2、中华人民共和国土地管理法实施条例,2014 年修
11、正; 3、中华人民共和国土地管理法,2019 年修正; 4、中华人民共和国水污染防治法,2017 年修订; 5、矿山地质环境保护规定(2019 年修正,自然资源部令第 5 号); 6、矿产资源开采登记管理办法(国务院令第 653 号修订); 7、土地复垦条例,2011 年; 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鲁克沁英15块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 8、土地复垦条例实施办法(2019 年修正,自然资源部令第 5 号); 9、中华人民共和国石油天然气管道保护法(2010 年)。 (二)政策(二)政策文件文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦
12、方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号); 2、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知(国土资发200469 号,2004 年 3 月 25 日); 3、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建2017638 号); 4、国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规20174 号); 5、国务院关于促进节约集约用地的通知,国发20083 号; 6、国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知,国土资发201150 号; 7、 关于发布石油天然气
13、工程项目用地控制指标的通知,国土资规201614 号; 8、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见,国土资发201663 号; 9、住房和城乡建设部办公厅关于重新调整建设工程计价依据增值税税率的通知(建办标函2019193 号); 10、关于落实国土资源部贯彻实施土地复垦条例的通知,新国土资发2011421 号; 11、关于做好取消矿山地质环境治理恢复保证金建立基金过渡期间相关工作的通知(新国土资函201863 号); 12、新疆维吾尔自治区环境保护条例,2018 年 9 月 21 日修正; 13、新疆维吾尔自治区土地整治项目管理暂行办法,新国土资发2014314 号; 14、新疆维吾
14、尔自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法 (征求意见稿) 。 (三三)技术规范、标准、规程)技术规范、标准、规程 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鲁克沁英15块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月); 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011); 3、土地复垦方案编制规程第 1 部分:通则(TD/T1031.1-2011); 4、土地复垦方案编制规程第 5 部分:石油天然气(含煤层气)项目(TD/T1031.5-2011); 5、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 1
15、049-2016); 6、陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范(DZ/T 0317-2018); 7、区域地质图图例(GB/T958-2015); 8、综合工程地质图图例及色标(GB/T12328-1990); 9、矿区水文地质工程地质勘探规范(GB/T12719-1991); 10、综合水文地质图图例及色标(GB/T14538-1993); 11、地下水质量标准(GB/T14848-2017); 12、中国土壤分类与代码(GB/T17296-2009); 13、地表水环境质量标准(GB3838-2002); 14、土地利用现状分类(GB/T21010-2017); 15、 土壤环境质量 农用
16、地土壤污染风险管控标准 (试行) (GB15618-2018) ; 16、土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB36600-2018); 17、土地基本术语(GB/T19231-2003); 18、地下水动态监测规程(DZ/T0133-1994); 19、地质图用色标准及用色原则(DZ/T0179-1997); 20、地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015); 21、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); 22、地下水监测工程技术规范(GB/T51040-2014); 23、地下水监测井建设规范(DZ/T 0270-2014); 24、地下水监测
17、站建设技术规范(SL360-2006); 25、地表水和污水监测技术规范(HJ/T91-2002); 26、土壤环境监测技术规范(HJ/T166-2004); 27、土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013); 28、第二次全国土地调查技术规程(TD/T1014-2007); 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鲁克沁英15块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 29、土地整治项目规划设计规范(TD/T1012-2016); 30、生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014); 31、油气田集输管道施工规范(GB 50819-2013); 32、固井技术
18、规定(油勘2016163 号); 33、油气田地面建设规划设计规范(SY/T0049-2006),2006.7; 34、油田注入水分级水质指标(Q/SYXJ0030-2015); 35、新疆维吾尔自治区农业灌溉用水定额(DB 65/3611-2014); 36、新疆维吾尔自治区土地整治工程建设标准(DB 65/T 3722-2015); 37、 财政部、 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 ,财综2011128 号。 (四四)主要技术资料)主要技术资料 1、新疆吐哈盆地鲁克沁英 15 块石油开采项目开发利用方案(中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司,2020 年 7 月)
19、; 2、鲁克沁油田东一区块二叠系开发利用方案(中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司,2015 年); 3、鲁克沁油田东一区块产能建设地面工程方案设计(中国石油吐哈油田勘察设计院,2015 年 3 月); 4、鲁克沁采油厂东一区产能建设工程环境影响报告书(新疆环境保护技术咨询中心,2016 年); 5、鲁克沁东一区产能建设地面工程水土保持方案报告书(吐鲁番地区水利水电勘测设计研究院,2015 年 8 月); 6、鲁克沁油田北一区玉北 1 块、西区玉 116 块、北二区英 15 块二叠系梧桐沟组油藏新增石油探明储量报告(中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司勘探开发研究院,2014 年 12
20、 月) 7、鲁克沁英 15 块土地权属勘测定界报告(新疆吐鲁番地区国土资源勘测规划院,2014-2015 年); 8、新疆东疆地区煤炭基地地下水勘查吐鲁番盆地地下水勘查报告(新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第一水文工程地质大队,2013 年 1 月); 9、新疆维吾尔自治区鄯善县地质灾害调查与区划报告(新疆维吾尔自治区地质环境监测院,2006 年 12 月); 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鲁克沁英15块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 10、全国生态环境保护纲要,2000 年; 11、全国生态功能区划(修编版),2015 年; 12、新疆维吾尔自治区生态功能
21、区划,2006 年; 13、 项目区土地利用现状图 (资料来源: 吐鲁番市自然资源局, 图幅号: *、*); 14、鄯善县统计资料; 15、项目区土地损毁现状实地踏勘、调查报告资料。 四四、方案服务年限方案服务年限 (一)(一)方案服务年限方案服务年限 新疆吐哈盆地鲁克沁英 15 块石油开采为新立采矿权项目,拟申请采矿权范围由 7 个拐点组成,面积为*km2。根据储量报告及开发利用方案,鲁克沁英 15块开发油层为二叠系梧桐沟组油藏,探明含油面积*km2,探明石油地质储量*t,技术可采储量*t,设计石油生产规模*t/a,油田生产服务年限为 10 年(2022 年2031 年),亦即拟申请采矿许可
22、证年限 10 年。考虑到项目区生态环境脆弱,闭井后本油田有 1 年的矿山地质环境治理与土地复垦工程施工期,6 年管护期,因此,确定本方案的服务年限为 17 年(油田生产服务年限 10 年、施工期 1 年、管护期 6 年),即 2022 年至 2038 年。 (二二)方案适用年限方案适用年限 本方案适用年限为 5 年,即 2022 年至 2026 年。由于石油天然气项目具有滚动开发的特点,存在生产等不确定性情况,矿山每 5 年应对本方案进行修编。在油气田生产过程中,当油气田扩大开采规模、变更开采范围或改变开采方式,应按照矿山改、扩建可行性研究报告或矿山改、扩建方案重新编制矿山地质环境保护与土地复
23、垦方案。 五五、编制工作概况编制工作概况 (一)技术路线(一)技术路线 本次工作的技术路线是在充分收集和利用已有资料的基础上,结合油田开采建设项目主要的矿山地质环境特征及存在的问题,并严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月)、矿山地质环境保护与恢复治理中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鲁克沁英15块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 方案编制规范 (DZ/T0223-2011) 和 土地复垦方案编制规程 (TD/T1031.1-2011)规定的程序进行必要的地面调查。经综合分析研究,进行矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制。本次方案编制
24、的工作程序见框图 0-1。 图 0-1 工作程序框图 (二)工作方法(二)工作方法 根据国务院令第 394 号地质灾害防治条例的有关规定以及矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011)和土地复垦方案编制规程(TD/T1031.1-2011)以及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016年 12 月)中确定的矿山地质环境保护与土地复垦工作的基本要求,在工作中首先明确工作思路,熟悉工作程序,确定工作重点,制定项目实施计划。在资料收集及现场踏勘的基础上,进行矿山地质环境和土地资源等现状调查,根据调查结果,确定矿山地质环境评估范围和复垦区,然后进行矿山地质环境影响评估和
25、土地复垦适宜性评价工作,在上述基础上,最终确定矿山地质环境保护与土地复垦分区,制定矿山地质环境治理与土地复垦工程措施和工作部署,提出防治工程、地质环境监测及土地复垦监测方案,并进行经费估算与效益分析。 根据建设工程的特点,本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内综合分析评估的工作方法。 1、资料收集与分析 在现场调查前,收集了新疆吐哈盆地鲁克沁英 15 块石油开采项目开发利用中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地鲁克沁英15块石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 方案、鲁克沁油田东一区块二叠系开发利用方案、鲁克沁油田东一区块产能建设地面工程方案设计等资料,掌握了鲁克沁英
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