我国农业机械化的新形势和水稻生产机械化问题.PDF
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1、第 16 卷 第 4 期2000 年 7 月农 业 工 程 学 报T ransactions of the CSA EV o l. 16 N o. 4Jul. 2000我国农业机械化的新形势和水稻生产机械化问题牛 盾 (农业部农业机械化管理司 )摘 要 : 介绍了中国农业机械化发展现状与前景 , 分析了在中国农业发展的新阶段农业机械化发展所面临的新形势。结合中国国情 , 对中国发展水稻机械化生产尤其是不同类型区域的技术体系和政策措施进行了概括 , 提出了发展水稻机械化生产的指导方针。通过国际经济技术的交流与合作 , 引进吸收先进技术 , 加快我国农业机械化的发展。关键词 : 农业机械化 ; 水
2、稻生产机械化 ; 技术体系 ; 国际交流与合作收稿日期 : 20002042253 本文系作者在中国水稻机械化生产国际研讨会 (2000 年 4月 )上的报告内容 , 略有删改 牛 盾 , 农业部农业机械化管理司司长 , 北京市朝阳区农展南里 11 号 农业部农业机械化管理司 , 1000261 农村改革与农业机械化的发展中国的经济体制改革 , 已经历了 20 多年的光辉历程 , 取得了举世瞩目的成就。全方位的经济体制改革发轫于农村。在农村体制改革的推动下 , 我国农业机械化的经营体制和发展机制发生了根本性的变化 , 农业机械化事业遵循市场法则和效益原则 , 取得了持续、快速、健康的发展。第一
3、 , 适应社会主义市场经济的农业机械化发展新机制已经基本形成。农村家庭联产承包责任制的普遍推行和允许农民自主购买、经营农业机械的政策及时出台 , 农业机械先于其它农业生产要素进入市场 , 引发了农业机械化发展运行机制的深刻变革。农机经营逐步形成了多种经济成分结合、多种经营形式并存、相互补充、竞争发展的新格局 , 并由此形成了以农户为主体的多元化投入体制。农业机械化的发展机制由计划调节转变为政策引导下的市场调节。增长动力机制实现了由“外力推动型”转化为“效益驱动型”。与此相应 , 政府的管理体制和管理方式逐步转变为主要依靠经济的和法律的手段进行宏观引导和调控。第二 , 农业机械拥有量快速增长 ,
4、 农业机械化水平持续提高 , 结构不断优化。 1998 年全国农机总动力达到 4. 5 亿 kW , 比 1978 年增长 2. 8 倍 ; 拖拉机拥有量达到 1208 万台 , 增长 5. 3 倍 ; 拖拉机配套农具达到 1578 万部 , 增长 5. 0 倍 ; 联合收割机达到18. 2 万台 , 增长 8. 6 倍 ; 农用运输车从无到有 , 发展到 542 万辆 , 农用运输车和农用载重汽车的混合台数与拖拉机的混合台数之比由 1978 年的 1 26. 16提高到目前的 1 1. 92, 结构逐步优化。 1998 年全国机械耕地、播种、收获面积分别达到 60053 千 hm 2、383
5、58 千 hm 2、 23425 千 hm 2, 分别比 1978 年增加19383 千 hm 2、 25028 千 hm 2、 20300 千 hm 2, 而且近十几年来 , 在机械收获总面积中 , 联合收获的比例呈逐年增大的趋势 ; 耕地、播种和收获三大作业机械化水平分别达到 63%、 25%、 15% , 较 1978 年分别提高 22 个百分点、 16 个百分点、 13 个百分点。第三 , 农业机械化适用新技术推广面积迅速扩大 , 加快了农业技术进步 , 为农业高效优质高产作出了显著贡献。近十几年来 , 机械铺膜、深耕深松、节水灌溉、化肥深施、精量半精量播种、秸秆粉碎还田以及高效安全施
6、药植保等机械化适用新技术的推广面积迅速扩大 , 小麦跨区收获声势浩大。 1999 年新启动了一批农业节本增效工程、水稻生产机械化、机械化旱作农业示范县项目 , 全国水稻生产机械化和农业节本增效工程示范县总数已经达到 177 个 ; 除了继续加大粮食产地烘干推广力度外 , 还在全国 32 个省 (区、市 ) 及计划单列市实施了“机械化旱作蓄水保墒技术”、“水稻轻型栽培及收获机械化技术”、“旱地坐水播种抗旱保苗技术”、“小麦覆盖种植机械化技术”等“丰收计划”农业机械化推广项目。到目前为止 , 机械化肥深施面积已经达到 45252 千 hm 2, 精量半精量播种面积已达到 24243 千 hm 2,
7、 机械化旱作农业面积已达到 17764 千 hm 2, 机械化节水灌溉7 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved.面积已达到 5510 千 hm 2。为了实现秸秆还田 , 促进农 业可持续发展 , 1999 年国家设立了专项资金 , 农业部选择北京等 10 个大城市郊区和京津塘等 4 条高速公路沿线为重点 , 中央和地方财政共投入资金1. 86 亿元 , 基层农机服务组织投入资金 10 亿多元 ,项目区新增秸秆还田机具 3. 3 万台 (套 ) , 新增机械化秸秆还田面积 549 千 hm 2
8、。在市场机制的推动下 ,农机跨区作业发展势头强劲 , 1999 年全国参加“三夏”小麦跨区收获的联合收割机达到 8. 9 万台 , 其中跨省 (区 ) 作业的达到 4. 4 万台 , 全国小麦收获的机械化水平已经达到 63%。农业机械化是农业现代化的重要组成部分 , 是先进适用农业技术大面积推广应用的重要载体 , 先进适用农业机械化技术的大面积运用 , 有力地推进了农业技术进步 , 加快了科技兴农的进程 , 为农业高效优质高产和实现可持续发展作出了重大贡献。第四 , 随着农村经济体制改革的深化 , 农业机械化服务体系在实现根本性结构转换的基础上不断地完善和壮大 , 有力地促进了农业机械化的快速
9、和健康发展。目前中国有县级农业机械化技术推广服务机构近 2 千个 , 职工 1. 6 万人 , 其中技术人员约占60% ; 乡、村、组及各种专业化的农机管理服务和生产服务组织 45 万多个 , 从业人员达到 190 万人 ; 农机户超过 2000 万个 , 从业人员超过 2500 万人 , 其中农机服务专业户近 400 万个 , 从业人员近 500 万人。在国家政策和市场的引导下 , 我国的农业机械化服务体系向着“农机服务市场化、服务组织实体化、服务实体企业化、企业群体产业化”的方向发展 , 在力求实现自身产业化的基础上 , 促进农业的产业化经营 , 以技术创新带动制度创新。2 农业发展新阶段
10、与农业机械化发展新形势经过 20 多年的改革和发展 , 我国的农业和农村经济进入了一个崭新的发展阶段。新阶段的突出标志是 : 粮食和其它主要农产品由长期供不应求转变为阶段性供大于求 , 丰年有余 , 人民生活总体上开始进入小康。我国社会经济发展进程中的这一历史性跨越 , 为农业、农村经济、农业机械化的发展提出了新的要求 , 也创造了新的条件和机遇。在新阶段解决结构性过剩的根本出路就是对农业和农村经济结构进行战略性调整 , 其中包括大力发展小城镇 , 实现城乡结构的大调整 ; 以发展小城镇为依托 , 相对集中地发展乡镇企业 , 大力发展第二、三产业尤其第三产业 , 实现农村经济结构的大调整 ;
11、大力发展畜牧、水产业和水果、蔬菜、花卉及优质饲料种植并在此基础上大力发展农副产品加工业 , 实现农业结构和种植结构的大调整 ; 全面优化农作物品种 , 努力提高农产品质量。战略性结构调整的顺利和高效实施 , 必须以科技进步为基础 , 必须以工程技术为依托 , 必然要求农业机械化有一个大的发展。农业内部的劳动密集型产业和农副产品加工业的发展 , 农村第二、三产业的发展 , 城镇化水平的提高 , 一方面将促进就业结构的调整 , 加速农业劳动力的梯次转移过程 , 另一方面将有效提高农民的收入水平和购买力水平 , 既对发展农业机械化提出了需求 , 又为发展农业机械化创造了条件 ; 资源密集型农业要提高
12、国际市场竞争能力 , 也必须通过发展机械化以提高劳动生产率。农业机械化作为现代的农业生产手段和先进农业技术推广应用的载体 , 将为农业结构的战略性调整提供重要的支撑。在大幅度提高农业劳动生产率和农民收入水平的同时 , 有效地开拓农村市场 , 拉动国内需求 , 为国民经济持续快速健康发展提供广阔的空间和新的推动力。3 水稻机械化发展迅速 , 市场前景广阔改革开放 20 多年来 , 随着我国农业和农村经济的快速发展 , 农业机械化也取得了长足的发展。我国农业机械化发展的区域布局 , 东、中、西三大经济带呈现出明显的梯度分布与梯度推进的态势 ; 但到“八五”期末 (1995 年 ) , 南方与北方、
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