机遇与挑战_网络舆情对我国刑事司法的影响及应对_汪海燕.doc
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1、22 2014 年第 6 期 总第 160 期 中共浙江省委党校学报 Journal of ZheJiang Party School of C P C No 6, 2014 General No 160 机遇与挑战 : 网络舆情对我国 刑事司法的影响及应对 汪海燕 董 林 涛 摘 要 : 网 络 舆 情 对刑 事 司法的 关 注 与 参 与 , 在 发 挥 准确查明案 件 事 实 与 正 确适 用 法 律 、 实 现 司法公正 、 推 动 制 度 变革 等 正面 作 用 的同时 , 也 产 生 了妨 碍 依 法 办案 、 损害 司 法独立 与 当事 人 权 利 等 负面影 响 。 对 于 刑
2、 事 司法 而 言 , 网络舆情是一 把 “ 双刃 剑 ” , 机遇与挑战并 存 。 当 前 , 有 必 要 在把 握网 络 舆 情 的具 体 影响 及 路 径的基 础 上 , 秉持宽 容 、 区 分 的理性态度并 构 建 合理的监 管 、 规制机制, 以 期 消 除 二 者 的紧张对立关 系 , 实 现 二 者 良性互 动 。 关键词 : 网络舆情 ; 刑 事 司法 ; 网络舆论 ; 依法治国 ; 互联网管理 中图分类 号 : D915 3 文献标志 码 : A 文章编 号 : 1007 9092( 2014) 06 0022 07 DOI:10.15944/ki.33-1010/d.201
3、4.06.009 刑事案件不仅涉及国家公权力和强制力的行 使 , 而且攸关犯罪嫌疑人 、 被告人财产 、 人身自由 , 乃至生命的予夺 , 性质较民事 、 行政案件严重 , 因 而更能吸引公众的注意力 。 近年来 , 随着互联网 通信技术的迅速发展 、 微博 、 微信等平台的建立与 普及 , 网络舆情对热点刑事案件的关注度越来越 高 。 任何可能撩拨或挑战公众正义感的案例 , 都 会在网络上形成声势浩大的舆论 , 继而传导至现 实 , 改变案件的走向 , 影响司法的最 终裁决 。 然 而 , 网络舆情参与刑事司法在产生积极作用的同 时 , 亦造成了不容忽视的负面影响 , 甚至导致严重 的司法不
4、公 。 对公安司法机关而言 , 机遇与挑战 并存 。 如何在司法独立与网络舆论监督之间保持 平衡 , 抓住机遇 , 消除障碍 , 形成二者的良性互动 , 是亟待予以研究和解决的问题 。 一 、 网络舆情对刑事司法的影响解读 准确把握网络舆情对刑事司法的具体影响 , 是实现二者良性互动的前提 。 下文将结合近年所 发生的 18 个典型网络舆情刑事案件 ( 见表 1 ) 展 开具体分析 。 收稿日期 : 2014 10 08 作者简介 : 汪海燕 , 中国政法大学 、 吉林大学 、 武汉大学司法文明协同创新中心教授 , 中国政法大学刑事司法学院教授 , 博 士生导师 , 法学博士 , 主要研究方向
5、为刑事诉讼法 、 证据法 、 检察理论 ; 董林涛 , 中国政法大学刑事司法学院博士 生 , 主要研究方向为刑事诉讼法 、 证据法 。 截 至 2014 年 6 月 , 我国网民规模达 到 6 32 亿 , 互联网普及率 达 到 46 9% , 其中手机网民规 模 5 27 亿 。 参见中国互联网络信息中心 ( CNNIC) 2014 年 7 月发布的 第 34 次 中 国互联网络发展状况统计报 告 , http: / / yuqing people com cn / n /2014 /0723 / c209043 25327218 html。 截 至 2013 年 10 月 24 日 , 微
6、信用户数量已经突 破 6 亿 , 其中国内用户超 过 4 亿 , http: / / www guokr com / post /520797 /。 徐骏 : 司法应对网络舆论的 理念与策略 基于 18 个典型案例的分析 , 法学 , 2011 年第 12 期 。 为使论述更简洁 、 更具针对性 , 本文不再介绍所引案例的基本案情及信息来源 , 只注明与网络舆情有关的问题点 。 23 中共浙江省委党校学报 2014 年 第 6 期 表 1 近年发生的典型网络舆情刑事案件 案 名 案件问题点 阶段 舆论关注焦点 处理结果 1 李天一 案件 2013 年 2 月 17 日 , 李 天一等人从 酒吧
7、将受害女子带至宾馆实施轮 奸 。 3 月 7 日 , 李天一等五人因涉 嫌强奸罪被批捕 。 全程 关注李天一身份 、 年 龄 、 家 庭背景 及被害人真实身份 , 并呼吁消除特 权意识 、 维护司法公正 。 9 月 26 日 , 李天一因犯 强奸罪被判处有期徒 刑 10 年 。 2 刘铁男 案件 2012 年 12 月 6 日 , 罗 昌平实 名 举 报刘 铁 男 与 商 人 倪 日 涛 “ 官 商 勾 结 ” 。 后 国 家能源局出面辟 谣 , 刘 亦 出 席 公开 活 动 。 罗昌 平 持 续 发 力 , 有关部门对此立案调 查 。 立案 认 为网络反腐功能日益彰显 、 情妇 成为反腐利器
8、 , 同时呼吁纪委强化 反腐能力 、 完善反腐机制 。 2013 年 8 月 8 日 , 刘铁 男因严重违纪违法被 开除党籍和公职 , 并移 交公安司法机关 。 3 杨达才 案件 网民发布的事故现场截图中 36 人 死亡的惨剧与杨达才的微笑形成 鲜明对比 。 随后杨达才被网民人 肉搜索 , 发现其在不同场合佩戴多 支价格不菲的名表 。 立案 关注信息公开机制和财产申报机 制 , 主张 改革反贪机制 , 并 呼吁干 部要经得起网络监督 。 2013 年 2 月 22 日 , 杨 达才被移交司法机 关 依法处理 , 并于判处有 期徒刑 14 年 。 4 “ 欺实 马 2009 年 5 月 7 日晚
9、 , 谭某被胡斌驾 侦查 质疑事发时肇事车辆的行驶速度 5 月 14 日 , 当地警方公 ” 驶的跑 车 撞 飞 身 亡 。 杭 州 警 方 8 布鉴定报告, 认定事发 案件 日下午称 , 肇事车辆速度为每小时 并聚焦肇事者富家子弟的身份 。 时的行车速度为每小 70 公里左右 。 时 90 公里左右 。 5 邓玉娇 案件 2009 年 5 月 18 日 , 巴 东警方以邓 玉娇涉嫌故意杀人立案调查 。 侦查 主张系正当防卫 , 呼吁维护其合法 权利及执法公信力 。 5 月 31 日 , 警方宣布 侦 查 终 结 , 罪 名 定 为“ 防 卫过当 ”。 6 张明宝 案件 2009 年 7 月
10、1 日 , 警方就张明宝涉 嫌罪名与检察院 、 法院会商 。 侦查 认为其构成以危险方法危害公共 安全罪 , 并 引 发 对 贫 富 分 化 的 讨 论 。 7 月 15 日 , 检察机关以 危害公共安全罪批准 逮捕张明宝 。 7 李启铭 案件 事故发生 后 , 李启 铭不仅对被撞倒 者 漠不关 心 , 还扬 言 : “ 有本事你 们 告我 去 , 我爸是李 刚 ” 。 侦查 关注肇事者父亲的真实身份及相 关情况 , 强烈要求公布事实真相 。 李启铭涉嫌交通肇事 犯罪被依法批准逮捕 , 并被判处有期徒刑 6 年 , 对死伤者赔偿 。 8 林松岭 2008 年 10 月 11 日晚 , 6 名警
11、察与 侦查 认为林系咎由自取 , 批判媒体不负 11 月 6 日下午 , 尸检结 大学生林松岭斗殴 , 并 致林死亡 。 果公布 : 死者系外力作 案件 不久 , 斗殴视频发布 , 舆论转向 , 矛 责任 , 并期待案件公平公正处理 。 用致死并批准逮捕两 头转向死者 。 名涉案警察 。 9 “ 洗脸 死 案 件 ” 2010 年 4 月 7 日 , 薛某在看守所放 风区洗漱池中溺亡 。 警方解释系 在洗漱过程中意外身亡。 侦查 质疑警方解释及执法的公信力, 呼 吁应加强对看守所的监管 , 并公布 案件真相 。 调查组进行现场勘查 和死因分析 , 认定薛某 系自杀溺水死亡 。 10 李荞明 案
12、件 2009 年 2 月 , 李荞明在看守所受伤 住院 , 4 天后死亡 。 警方解释其是 与室友玩游戏时 , 被狱友踢打撞到 墙壁致死 。 侦查 质疑警方的解释 , 认为警方责任不 可推卸 , 并呼吁保障知情权和监督 权的 , 进行羁押制度改革 。 2 月 19 日 , 调查结果公 布 : 李系被牢头狱霸以 玩游戏为名殴打致死 。 11 李庄 案件 2010 年 1 月 8 日 , 一审法院判处李 庄有期徒刑 2 年 6 个月 。 李庄对判 决不服 , 提出上诉 。 审判 关注律师权利的维护, 呼吁加强执 业道德修养并打击司法腐败 , 加强 司法监督 。 2010 年 2 月 , 李庄在二
13、审中认罪 , 被判处有期 徒刑 1 年 6 个月 。 12 药家鑫 案件 2010 年 10 月 20 日晚 , 药家鑫用刀 残忍杀害被其撞倒的被害人张妙 。 10 月 23 日 , 药家鑫投案 。 审判 强调当事人巨大的身份反差 , 并认 为药家鑫不死不足以平民愤 。 2010 年 4 月 22 日 , 药 家鑫被判处死刑 , 立即 执行 。 24 中共浙江省委党校学报 2014 年 第 6 期 续表 1 近年发生的典型网络舆情刑事案件 案 名 案件问题点 阶段 舆论关注焦点 处理结果 13 “ 临时 性 强 奸” 案 件 审判法 官认为两人属 于 “ 临时性 的 即意 犯 罪 ” , 事前
14、并无 商谋 , 事后 主 动自首 , 并取得 被 害 人谅解 , 给予 酌 情从轻处罚 , 各判处有期徒刑 3 年 。 审判 认 为 “ 属 临时性的 即意犯 罪 ,事 前 并 无 商 谋 ” 是 法官 的凭空发 明 , 于 法无 据 。 2009 年 12 月 31 日 , 该 案重审宣判 , 分别判处 二被告人有期徒刑 11 年 、 11 年 6 个月 。 14 天价过路 费案件 河南农民时某因涉嫌诈骗被判处 无期徒刑 , 剥 夺政治权利终身 , 并 处罚金 200 万元 。 审判 质疑司法不公 、 量 刑过重 , 并 指责 法官工作能力低下 。 再审认定的犯罪数额 从 368 万降低到
15、40 多 万 , 刑期减为有期徒刑 一年半 。 15 何靖 案件 经调查 , 何 靖利用职务便利 , 本 人 及通过其妻子收受贿赂 600 多万 元 。 全程 关注何靖个人作风 、 财产来历不明 以及买官卖官等问题 。 2013 年 7 月 25 日 , 该 案在深圳中院一审公 开开庭审理 , 何靖被判 处无期徒刑 。 16 李怀亮 案件 2004 年 5 月 被 害 人 家 属 出具 的“ 死 刑保证 书 ” 在网络上曝 光 。 该案 经 过多 次审 理 , 判 决均被撤 销 , 李 怀 亮则一直被未决羁 押 。 审判 批判该做法是维稳机制下的怪胎 , 反思牺牲司法公正换来的却是不 稳定 ,
16、 并 对 李 怀 亮 的 处 遇 表 示 同 情 。 2013 年 4 月 25 日 , 法 院宣判人李怀亮 无罪 , 无罪释放 。 17 李昌奎 案件 2010 年李昌奎一审被判处死刑立 即执行 。 二审法院认为其有自首 情节 , 事后积极赔偿被害人 , 认罪 、 悔罪态度较好 , 改判死刑缓期二年 执行 。 审判 将该案与药家鑫案件相比 , 认为是 典型的同案不同判 , 违背法治公平 正义精神 。 2011 年 3 月 , 云南省高 级人民法院再审改判 李昌奎死刑立即执行 。 18 赵作海 案件 2010 年 4 月 30 日 , “ 被害 人” 赵 振 晌 突然出 现 。 5 月 5 日
17、下 午 , 河 南 省高院决定启动再审程 序 。 执行 批判冤假错 案 , 改 变 “ 命案必破 ” 的 观 念 , 并展开对疑罪从无的讨 论 。 5 月 9 日 , 赵作 海被无 罪释放 , 并获得国家赔 偿 。 对上表所列典型案例进行分析可知 , 网络舆 情对刑事司法的正面影响较为明显 , 主要体现为 以下几个方面 : 第 一 , 有利于准确查明案件事 实 、 正确应用 法 律 。 准 确 、 及时地查 明犯罪事 实 , 正确应用法律是 刑事诉讼的基本 任 务 。 准 确 、 及时查明犯罪事 实 , 是正确应用法律 的 前 提 。 网络舆情有时对案件事 实的查明 起 到了关 键作 用 。
18、例 如 “ 欺实 马” 案 件 、 邓玉娇案件的关键 事 实在 网络舆情介入后所发生 的变化便是例 证 。 正 确应用法律则要求公安司法 机关分 清 罪与非 罪 、 恰当确定罪 名。 网络舆情 能 够确保正确界定 被 追诉人行为的性质及罪 名 。 例 如邓玉娇案 件 、 张明 宝案件 中 , 行为性质与涉嫌罪 名前后发生的变化即为佐 证 。 第二 , 有利于促进司法公正 。 司法公正分为 实体公正和程序公正 。 实体公正要求犯罪事实应 当准确 、 准确地认定 , 证据确实充分 ; 按照罪刑相 适应原则 , 依法适度判刑 ; 对于错误或处理明显不 公的案件 , 特别是无罪错作有罪处理的案件 ,
19、依法 及时纠正补偿 等 。 程 序公正要求保障被追诉人的 诉讼权 利 , 严 禁刑讯逼 供 。 网络舆情则有利于确 保司法公 正 。 例如 在 “ 天价过路 费 ” 案件中 , 犯 罪 数额和所 判刑罚 在一审与再审程序中的变 化 , 就 是在网络舆情的 介 入与影响下发生 的 。 网络舆 情 也有利 于 死 刑 量 刑 标 准 的 统 一 。 例如李昌奎 案 件 。 同 时 , 在 赵作海案 件 、 李怀亮案件 中 ,网络 舆 情的影响 则在于 纠正冤假错 案 , 促进个案程序公 正 。 另 外 , 网络舆 情 亦可以纠正法院的违法裁 判 , 例 如 “ 临时性强 奸 ” 案 件 。 第三
20、, 有利于增强司法公信力与司法权威及 预防司法腐败 。 无论是司法公信力或是司法权 威 , 均意在强调公众对司法权运作的信服与尊重 。 网络舆情如同一 张巨大的压力网 , 形成监督公安 司法机关严格依法办案 , 提高自身公信力与权威 性的外部力量 。 例如李荞明案件中 , 警方公布死 因后 , 网络舆情集体质疑公安机关的公信力 。 当 地政府在面对负面评价时果断作出转变 , 邀请网 民代表参与调查 , 并公布调查结果 系牢头狱 25 中共浙江省委党校学报 2014 年 第 6 期 霸以玩游戏为名殴打致死 。 同时 , 网络舆情也能 预防司法腐败 。 例如 , 李启铭案件中 , 如果没有网 络舆
21、情的关注 , 李刚利用警察局长的身份影响办 案机关 、 滋生腐败的可能性会大大提高 。 第四 , 有利于促进刑事诉讼制度的变革与完 善 。 刑事诉 讼 法 所设立的具体制 度 、 规则与 程 序有时 是 不科 学 、 不完善 的 。 网络舆情则能够透 过个案表象发现制 度 层面的问题并推动其改革与 完 善 。 具 体 而 言 , 网络舆情至少对以下诉讼制度 的改革与完善起到 了推动作 用 : 其一为辩护制 度 。 李庄案件充分暴 露 了 1996 年 刑事诉讼 法 第 38 条律师伪 证罪条 款存在的职业歧 视 、 追诉权滥 用 等问 题 , 并 引发网 络舆情对辩护律师执业操守与 困境的讨
22、论 , 进而唤 起学 界 、 律师界与立法机关的 反 思 。 最 终 , 刑事诉讼 法 将犯罪主体修改 为“ 辩 护人或者其他任何 人 ” 、 删 去 “ 不得威 胁 、 引诱证 人 改变证 言 ” 的规 定 、 明确 追究辩护人刑 事责任的 特 别程 序 规 定 。 其二为羁押监管 制 度 。 “ 从应然 层 面分 析 , 看守所不仅 仅是关押被羁押人的所 在 , 更 应是保障被 羁押人权益的场所 ” 。 然而赵作 海 、 躲猫 猫 、 洗 脸死等一系列案件暴露出了看守所内 存在的 侵 犯人权问 题 。 为杜绝此类现象再次 发 生 , 刑事诉 讼 法 在证据一 章中增设了非法证据 排 除 、
23、 看守所讯问等制 度 。 同 时 , 公安部开始高度 关注看守所监管和完 全 工 作 , 并开展重 点整 治 “ 牢 头狱 霸” 的活 动 。 第五 , 有利于 增强公众的法治观念 。 网络舆 情背后的支撑者是一个个独立的个体 。 无论是维 护私权利的呼声 , 还是限制公权力的要求 ; 无论是 对尊重和保障人权的提倡 , 还是对侵犯和践踏人 权的讨伐 ; 无论是对罪与非罪选择的激辩 , 还是对 具体罪名的争论 ; 无论是对现有刑事诉讼制度的 批判 , 还是对具体制度改革与完善的建言 , 无形中 都使公众对刑事法律的理念 、 原则 、 制度 、 程序有 了更加深入的了解 。 在预设立场严重 、
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