【党建工作会议讲话】省委书记在全省基层党建工作会议上的讲话.docx
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1、【党建工作会议讲话】省委书记在全省基层党建工作会议上的讲话在全省基层党建工作会议上的讲话(2015年08月27日)同志们:省委决定召开这次全省基层党建工作会议,主要是深入贯彻落实中央关于全面从严治党的战略部署和有关会议精神,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,深入分析研究我省党的基层组织建设面临的形势,切实把各级党组织的思想认识统一到中央和习总书记要求上来,进一步明确目标任务,强化措施落实,努力提高全省基层党建工作水平,团结组织广大群众,凝聚起强大力量,共同推动山东各项工作全面进步。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对全面从严治党作出一系列重大战略部
2、署,以踏石留印、抓铁有痕的精神全力抓推进、抓落实,开辟了党的建设的崭新局面,丰富发展了马克思主义党建理论。作为党的建设重要组成部分的基层组织建设也迎来了新的发展机遇,站到了一个新的历史起点上。党中央和习总书记对基层党建工作高度重视,先后作出一系列重要指示和重要工作部署,进一步明确了基层党建工作的目标任务和根本要求。习总书记强调,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层,贯彻党要管党、从严治党方针,必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策;强调在新的历史条件下,必须大力加强基层服务型党组织建设,使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要,使每一个基层党组织
3、都成为坚强战斗堡垒;强调要坚持思想建党和制度治党紧密结合,强化问题导向,以改革创新的精神推动基层建设全面进步、全面过硬;强调必须全面落实基层党建工作责任制,抓责任制必须抓责任人,抓责任人必须抓第一责任人。习近平总书记这些重要论述,思想性、指导性、针对性很强,为加强新形势下的基层党建工作提供了重要遵循,也使我们抓基层党建工作的思想更坚定、思路更清楚、责任更明确。我们要深入学习领会,把握精神实质,认真抓好落实。中组部对我省工作特别是党的建设一直很关心,给予了及时有力的指导。中组部部务委员、全国基层办主任吴玉良同志出席会议并作了重要讲话,充分肯定了我省的工作,提出了明确要求。各级各单位要认真学习领会
4、,抓好贯彻落实。对下步工作,龚正同志还要作具体安排。下面,根据省委党建领导小组会议研究的意见,我就党委(党组)书记落实管党治党责任,抓好基层党建工作,重点讲三个问题。一、统一思想、凝聚共识,切实增强抓好基层党建工作的自觉性和责任感基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。推进中国特色社会主义伟大事业,做好我们正在做的事情,基层党建始终具有基础性、全局性、战略性的地位和作用。现在国内外形势发生了深刻变化,改革发展稳定的任务繁重艰巨,迫切需要在抓基层党建工作上有一个明显的提升,有一个新的突破。第一,协调推进“四个全面”战略布局,要求我们必须抓好基层党建工作。“四个全面”战略布局是新形势下我们党治国理
5、政的基本方略,是推进党和国家各方面工作总的引领。“四个全面”中的每项任务,都与基层党建工作密切相关,无论是经济社会发展,还是民生保障、社会稳定等工作,都需要基层党组织做好组织动员群众、联系服务群众的工作,团结带领群众来完成。现在距实现全面建成小康社会目标只剩下5年多时间,这5年,我省在经济上是速度换挡、动能转换、结构优化的关键时期,在城乡区域上是加快缩小差距、实现协调发展的紧要时期,在社会民生建设上是集中民智、化解矛盾,提高人民群众生活水平的重要时期,有许多工作要靠基层来做,有许多矛盾和问题要解决在基层,基层党组织肩负的任务十分繁重。全面深化改革,涉及群众切身利益,涉及许多复杂敏感问题。有序推
6、进改革,迫切需要基层党组织扎实做好群众工作,统一思想、凝聚共识,寻求最大公约数,动员广大群众热心支持改革、积极参与改革、全力推动改革,汇聚全面深化改革的强大正能量。全面推进依法治国,实现国家治理体系和治理能力现代化,大量的基础性工作要靠基层,工作的重点也在基层。基层党组织是基层治理体系的“龙头”,推进基层社会治理法治化,增强基层干部和群众的法治观念、法治素养,基层党组织肩负着重大责任。落实全面从严治党部署,抓好基层党建工作是题中应有之义。我省是革命老区、党员大省,有近32万个基层党组织和650多万名党员。这么庞大的党组织和党员队伍,做好了就会凝聚起推动政治经济社会全面进步的强大力量,如果抓不好
7、、管不严,全面从严治党的要求就沉不到基层、落不到终端,就会削弱党的执政基础。第二,落实习总书记“走在前列”的重要指示,要求我们必须抓好基层党建工作。党中央对山东发展寄予厚望,习总书记明确要求山东要在全面建成小康社会进程中走在前列,这是赋予我们的重大责任。走在前列是全方位的,省委提出“一个定位、三个提升”的要求,基层党建工作也必须按照走在前列来定位、来对标、来推进。基层党组织是党的肌体的细胞,是党的组织体系的“神经末梢”。如果这些“神经末梢”不畅通了、细胞不活跃、不发挥功能了,各级党委、政府的决策部署就很难贯彻到基层、落地生效。当前,我省正处在由大到强战略性转变的关键时期,最近召开的省委十届十二
8、次全体会议,对有效应对经济下行压力,全力打好稳增长调结构主动仗,确保完成今年目标任务,作出了部署安排。我们要打赢这场主动仗,关键是把党员干部干事创业的激情、干劲调动起来,把广大群众中蕴藏的巨大智慧和能量激发出来,形成攻坚克难的巨大力量。这就要求我们紧紧抓住党建这个关键,把基层党组织真正建成坚强战斗堡垒,使广大党员切实发挥先锋模范作用,把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力,进一步提振凤凰涅槃、浴火重生的信心和勇气,激发改革创新、干事创业的激情和担当,为走在前列提供坚强的组织保障。第三,落实全面从严治党部署、解决突出问题,要求我们必须抓好基层党建工作。我省历来重视基
9、层党建工作,曾经创造了莱西经验、章丘经验、汪疃经验等,涌现出九间棚村、房干村、东岳集团等先进基层党组织和王乐义、许振超、朱彦夫等先模人物。近年来,我们抓住开展党的群众路线教育实践活动的机遇,在推进基层服务型党组织建设、选派第一书记抓党建促脱贫、加强村支部书记规范化管理、集中轮训党员等方面积极探索,取得了新的成效。全省基层党组织总体上是坚强的、有战斗力的。同时也要清醒地看到存在的问题。比如,党的组织和工作覆盖存有一些空白点,还有11.3%的非公有制企业、16.3的社会组织没有建立党组织。有的基层党组织软弱涣散,有活动没效果、有组织没力量,难以发挥组织群众、服务群众的应有作用。农村党组织书记中60
10、岁以上的占10.3,初中以下文化程度的占34.9,年龄偏大、文化偏低、能力偏弱、班子后继乏人的问题仍很突出。有的机关、高校专职党务工作力量薄弱,工作没机构、办事无人员。有的基层党组织经费保障不足、场所阵地缺乏,服务群众不到位,全省还有22.8的集体经济“空壳”村,有31.1的城市社区工作服务用房不达标。一些地方党员队伍结构还不够合理,特别是农村党员队伍老化、新生力量不足的现象较为普遍。有的党员党性观念不强、纪律意识淡薄,长年不参加组织生活,基本不发挥作用,甚至违纪违法,等等。这些问题,必须引起我们的高度关注。习总书记就落实管党治党责任,曾连发三问:是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精
11、会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任?这“三问”直指要害、令人警醒。我们每一位党委(党组)书记都要对照这“三问”深刻反思,看是不是做到了以高度的思想和行动自觉履行抓党建的责任,存不存在抓党建工作与推进改革发展“两张皮”的现象,有没有在落实“一岗双责”上一手硬一手软的问题,是否在管党治党上做到了从严从实。从调研了解的情况看,有些党委(党组)书记在思想认识和实际工作中还存在一些问题。有的不能从巩固党的执政地位的大局看待党建工作,没有真正理解抓好党建是最大政绩的要求;有的不能正确处理抓党建与稳增长、
12、调结构、促改革、惠民生、防风险之间的关系,不善于通过抓党建凝聚共识、激发动力,引领推动各项事业发展;有的角色意识不强,对党建工作不重视、不学习、不研究,似懂非懂、似是而非,党的建设成了“熟悉的陌生工作”;有的把党建工作全交给分管同志和组织部门、机关党委,自己当“甩手掌柜”;有的抓党建工作热一阵、冷一阵,严一阵、松一阵;有的部署安排多,督查问责少,工作悬在半空,落不下去,等等。对这些问题,我们要深入查摆,切实解决。各级党委(党组)、党员领导干部特别是党委(党组)书记一定要充分认识加强基层党建的重要性紧迫性,牢固树立执政意识、大局意识、阵地意识,切实担负起管党治党的重大责任,用心用力抓好基层党的建
13、设。二、突出重点、全面推进,努力提高我省基层党建工作水平当前和今后一个时期,全省基层党建工作总的要求是:全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,按照建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,坚持从严从实、突出问题导向、立足群众满意、注重改革创新,认真解决影响基层党组织作用发挥的突出问题,不断提高服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力,健全完善管党治党责任机制,切实增强基层党组织创造力凝聚力战斗力,最大限度地凝聚推动改革发展稳定的正能量,为加快建设经济文化强省
14、、努力在全面建成小康社会进程中走在前列,提供坚强组织保证。基层党组织面广量大,情况复杂。抓好基层党建工作,要坚持“两点论”和“重点论”的统一,抓住主要矛盾、聚焦薄弱环节,以点上突破带动面上提升,努力推进农村、机关、事业单位、国有企业和非公有制经济组织、社会组织等各领域基层党建工作全面进步、全面过硬。这里,我着重强调四项工作。1、把握政治方向,着力强化基层党组织的政治引领作用。基层党组织是政治组织,政治属性是其根本属性,政治功能是其基本功能。工作中,我们要始终绷紧强化政治引领、把握政治方向这根弦。要教育引导群众坚定不移跟党走。现在,有的基层党组织不能主动向群众宣传解释党的路线方针政策和上级党组织
15、的决策部署,党的声音不能及时准确传达到基层;有的不愿做、不会做群众工作,说话没人听、办事没人跟、群众意见大,致使党执政的群众基础受到削弱。要牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这个主题,把习近平总书记系列重要讲话精神学习好、贯彻好,把党的路线方针政策宣传好、落实好,把社会主义核心价值观教育开展好、普及好,把道理讲清、讲实、讲新、讲活,用科学理论和先进思想文化占领基层阵地。深入细致地做好群众思想政治工作,引导群众正确对待利益格局调整,正确看待热点难点问题,理性合法地表达诉求,做到改革发展推进一步,思想政治工作就跟进一步。要充分发挥基层党员干部的示范引领作用。基层党员干部与群众朝夕相处,一言一行代表
16、着党的形象,传递着无声的力量。如果党员干部政治不过硬、作风不扎实、办事不公道、自身不端正,就谈不上引领群众。要严肃党的组织生活、严明党的组织纪律,教育引导基层党员干部严守党的政治纪律和政治规矩,自觉维护党的形象和威信,做到平时看得出来,关键时刻站得出来,危险关头豁得出来,真正成为群众的主心骨、领路人。要教育引导基层各类组织自觉接受和服从党的领导。在基层,无论是行政组织、经济组织和群众自治组织,还是各类社会组织、服务组织,都要在党的领导下,按照法律和各自章程开展工作。现在,有的基层党组织对其他各类组织放任不管,不想领导、不善领导,有的地方片面强调基层自治,片面强调经济社会组织的自主性,这些是极其
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