【党办报告】让权力走正道改革三步曲带动睢宁高速发展——县委书记在第一届地方新政论坛上的报告(精品).docx
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1、【党办报告】让权力走正道改革三步曲带动睢宁高速发展县委书记在第一届地方新政论坛上的报告(精品)让权力走正道改革三步曲带动睢宁高速发展在第一届地方新政论坛上的报告(2010年01月23日)王天琦在人民网2009年“十大地方新政评选”中,睢宁的行政语言与行政行为改革“让正确的废话出局”,成为十大地方新政之一。当然,睢宁的改革创新并不止如此。2008年5月,县委、县政府就针对睢宁实际成立了加强党的建设工程课题组,确立严管干部制度改革、干部人事制度改革、行政语言与行政行为改革、党的基层组织建设等五大课题,拉开睢宁新一轮改革的序幕。第一步曲:以“双严管”为切口,立下睢宁规矩,增强社会管理的能力。为了打破
2、睢宁的困局,实施“双严管”严管干部、严管民风,通过强化社会管理,打造“党委领导,政府负责,社会协同,公众参与”的社会运行新格局。严管干部,练好执政兴县的内功。提出“干部不好过,群众才好过”,从完善制度、激荡民意、常态问责入手,系统地、立体地推进严管干部,让干部战战兢兢工作、踏踏实实干事、真真切切为民。有言在先,制度在前。出台领导干部六不准等意见,对干部的日常行为做出明确的规范。出台拉练工作法实施意见,常态加压。按照军事化管理模式严格管理干部,只要工作需要、组织需要,召之即来、来之能战、战之能胜。公开权责,激荡民意。公开领导干部手机号,实行领导干部个人和组团上网,打通民意诉求的渠道。同时,出台中
3、共睢宁县委常委会提前预告制度、中共睢宁县委常委会列席旁听制度,重大会议扩大列席人员范围,现场全程直播,现场接受群众质询。充分保障人民群众的知情权、参与权。常态问责,铁腕推进。按照“有权有责、用权负责、负责担责、权责统一”的原则,出台领导干部问责办法和公务人员问责办法,将违反领导干部“六不准”的,工作失职、渎职的,破坏软环境建设的,统统纳入其中,做到“没有效果,就有后果”。2008年以来,有95名干部因失职、渎职被问责。严管民风,强化社会管理的能力。亲民、为民、爱民是党委政府的基本责任,我们既强调民权,又要强调民责。通过加大宣传引导强化民责意识,要求每个人在强调自己权利的同时,不要忘记自己的责任
4、。治理闯红灯,树立规则意识。在县纪委设立民风建设指挥部,从整治闯红灯入手,开展民风建设“五项整治”,综合运用公开曝光、行政处罚、法律制裁等手段,严肃查处诬告陷害、恶霸泼赖、欺诈无信等典型案件,强化规则意识,立起睢宁规矩。管理大众信息,鞭策群众讲真话。出台睢宁县大众信息公开暂行办法,对虚假信息公开曝光,对诬告陷害、诋毁诽谤的坚决予以惩戒。建立个人信用库,树立做好人好事的导向。出台睢宁县大众行为规范、睢宁县大众信用管理办法,建立个人信息数据库,按照信用评级标准,把个人信用等级分为ABCD四个等级,并按照“一处守信、处处受益,一处失信、处处制约”的原则对评估结果进行使用,倡导“守法、守信,向善、向上
5、”的良好民风。推进“双严管”,立起睢宁规矩,让评判有了标准,奖惩有了依据。干部创优、群众创业的导向进一步明确,官风、民风互动好转的局面初步形成。第二步曲:推进行政语言与行政行为改革,掌控话语权,增强社会动员能力。为了将党的声音传递给基层群众,密切党群关系,我们改革行政语言与行政行为,说实话、真话、贴心话,办实事、好事、良心事,初步赢得了群众的信任和拥护。话怎么说:讲有用的,说爱听的。出台关于会议讲话强制终止制度的意见,对会议讲话限定时间,超过时间的将被会议主持人强制终止。出台关于开展最佳主题语年度评选的意见、关于开展会议讲话和会议形态年度评选活动的意见,对主题语进行年度公开评选,简洁明快、主题
6、明确、创意新颖、并且具有较强的感染力、震撼力、号召力的“年度最佳主题语”、“年度最佳讲话稿”、“年度最佳会议”分别予以奖励,“年度最差讲话稿”、“年度最差会议效果”予以预警。现在,“干部不好过,群众才好过”、“没有效果,就有后果”、“工作上去,干部上去,待遇上去”等等在睢宁朗朗上口、到处传颂,成为激励睢宁干部群众的“睢宁精神”。会怎么开:开放、互动、高效。出台关于开放会议的意见,对不涉及法律法规要求保密的各类会议,提前发布公告、让群众列席旁听、干群现场互动、现场全程直播。2008年10月11日和2009年9月4日,我们分别全媒体直播县委常委会和县委全委会。出台“干部拉练工作、群众全程参议”制度
7、,分别成立招商引资、重大项目建设、城市建设群众评议团,季度一点评、半年一评议、年终一考核。在会议形态上,一切服从于会议需要和会议效果,让群众做主角。事怎么办:公开、包装、策划。为了增强社会动员效果,在工作推进中,积极运用包装、策划的理念进行政府形象营销。2009年初,投放“睢”字悬疑广告,让睢宁名声大振,广告投放后四天内接到读者来电2000多个。2009年国庆期间,我们没有搞传统式的“辉煌六十年”发展成就宣传,而是策划了“在家门口旅游”系列活动,制作旅游观光券,安排旅游观光车,让全县群众免费乘车游览2009年以来的城建工程和工业项目,让广大群众看到后由衷地赞叹,宣传效果事半功倍。媒体怎么用:柔
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