商丘市安全生产监督管理局.doc
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1、商丘市安全生产监督管理局行 政 执 法 依 据 梳 理 结 果一、行政执法主体名称及其法律依据单位名称:商丘市安全生产监督管理局执法主体类别:法律法规授权组织作为执法主体的法律依据:1、中华人民共和国安全生产法第九条2、河南省安全生产条例第六条二、行政执法专业依据目录类别序号法律法规规章名称制定发布机关施行日期法律1中华人民共和国安全生产法全国人大常委会2002.11.01行政法规1危险化学品安全管理条例国务院2002.03.152烟花爆竹安全管理条例国务院2006.01.213安全生产许可证条例国务院2004.01.13地方法规1河南省安全生产条例省人大常委会2004.08.01部门规章1生
2、产经营单位安全培训规定国家安全生产监督管理总局2006.03.012安全生产违法行为行政处罚办法国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)2003.07.013危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)2004.05.174非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法2004.05.17部门规章5煤矿企业安全生产许可证实施办法国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)2004.05.176烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法2004.05.17三、通用法律、法规、规章目录类别序号名 称制定机关施行日期法律1中华人民共和国行政诉讼法全国人大 1990.10
3、.012中华人民共和国国家赔偿法全国人大常委会1995.01.013中华人民共和国行政处罚法全国人大1996.10.014中华人民共和国行政复议法全国人大常委会1999.10.015中华人民共和国行政许可法全国人大常委会2004.07.01地方性法规 1河南省行政机关执法条例 河南省人大常委会 2004.11.26 政府规章1河南省行政机关执法条例实施办法 河南省人民政府 1997.07.01 四、行政执法主体职能配置商丘市安全生产监督管理局是主管全市安全生产综合监督管理的市政府直属事业单位。其主要职责是:(一)承担市政府安全生产委员会办公室的日常工作;研究提出安全生产重大政策和重要措施的建议
4、;监督检查、指导协调市政府有关部门和各县、区政府的安全生产工作;组织市政府安全生产大检查和专项督查;参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作;组织协调重大事故应急救援工作;负责组织市政府重大事故处理和办理结案工作;指导协调全市安全生产行政执法工作;承办市政府安委会召开的会议和重要活动,督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况;承办市政府安委会交办的其他事项。(二)贯彻国家、省安全生产法律、法规、规章,组织起草全市安全生产政策性规定,并组织实施。(三)综合管理全市安全生产工作;分析和预测安全生产形势,定期通报安全生产情况,研究、协调和解决安全生产中的重大问题
5、;拟订安全生产工作规划;依法行使安全生产综合监督管理职权,指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作;督促、指导落实安全生产责任制和安全责任追究制。(四)负责发布全市安全生产信息,综合管理全市生产安全伤亡事故统计工作和安全生产行政执法分析工作;依法组织、协调安全事故和事故隐患以及职业危害事故的调查处理工作,并监督事故查处落实情况;组织、指导和协调安全生产应急救援工作。(五)负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。(六)指导、协调全市安全生产检测检验工作,组织实施对工矿商贸行业安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全认证、安全培训、安全咨询报务等社会中介组织
6、的资质审核管理工作,并进行监督检查。(七)组织、指导全市安全生产宣传教育工作,负责安全生产监督管理人员安全培训、考核工作,依法组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作;监督检查生产经营单位安全培训工作。(八)依法监督工商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全管理工作。(九)依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况;依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作,依
7、法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。(十)拟订全市安全生产科技规划,组织、指导安全生产科学技术研究和技术示范工作。(十一)协助实施注册安全工程师执业资格制度以及监督、指导注册安全工程师执业资格考核和注册工作。(十二)组织开展全市安全生产方面的对外交流与合作。(十三)承办市政府交办的其他事项。摘自商丘市机构编制委员会关于印发的通知(商编20053号)五、行政执法职权(共94项)(一)行政许可(1项)1、危险化学品经营销售许可法律依据:危险化学品安全管理条例第二十七条 国家对危险化学品经营销售实行许可制度。未经许可,任何单位和个人都不得经营销售危险化学品。 第二十九条 经营剧毒化学品和其他危险
8、化学品的,应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请,并附送本条例第二十八条规定条件的相关证明材料。省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门接到申请后,应当依照本条例的规定对申请人提交的证明材料和经营场所进行审查。经审查,符合条件的,颁发危险化学品经营许可证,并将颁发危险化学品经营许可证的情况通报同级公安部门和环境保护部门;不符合条件的,书面通知申请人并说明理由。 申请人凭危险化学品经营许可证向工商行政管理部门办理登记注册手续。(二)行政处罚(93项)
9、1、承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明,尚不够刑事处罚的处罚种类:没收违法所得、罚款法律依据:中华人民共和国安全生产法第七十九条 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,没收违法所得,违法所得在五千元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足五千元的,单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款;给他人造成损害的,与生产经营单位承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的机构,撤销其相应资格。2、生产经营单位的决策
10、机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件,尚不够刑事处罚的处罚种类:责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款法律依据:中华人民共和国安全生产法第八十条 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的,责令限期改正,提供必需的资金;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为,导致发生生产安全事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分,对个人经营的投资人处二万元以上二十
11、万元以下的罚款。3、生产经营单位的主要负责人未履行法定的安全生产管理职责的处罚种类:责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款法律依据:中华人民共和国安全生产法第八十一条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为,导致发生生产安全事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。4、 生
12、产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的处罚种类:责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款法律依据:中华人民共和国安全生产法第八十二条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万元以下的罚款:(一)未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。5、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的处罚种类:责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款法律依据:中华人民共和国安全生产法第八十二条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,
13、可以并处二万元以下的罚款:(二)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。6、生产经营单位未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训,或者未按规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的处罚种类:责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款法律依据:中华人民共和国安全生产法第八十二条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万元以下的罚款:(三)未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训,或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的。7、生产经营单位
14、特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书,上岗作业的处罚种类:责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款法律依据:中华人民共和国安全生产法第八十二条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万元以下的罚款:(四)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书,上岗作业的。8、生产经营单位矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的处罚种类:责令限期改正、责令停止建设或停产停业整顿、罚款法律依据:中华人民共和国安全生产法第八十三条 生产经营
15、单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处五万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(一)矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的。9、生产经营单位矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的处罚种类:责令限期改正、责令停止建设或停产停业整顿、罚款法律依据:中华人民共和国安全生产法第八十三条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处五万元以下的罚款
16、;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(二)矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。10、生产经营单位矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的处罚种类:责令限期改正、责令停止建设或停产停业整顿、罚款法律依据:中华人民共和国安全生产法第八十三条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处五万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(三)矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入
17、生产或者使用前,安全设施未经验收合格的。11、生产经营单位未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的处罚种类:责令限期改正、罚款法律依据:中华人民共和国安全生产法第八十三条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处五万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(四)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的。12、生产经营单位安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的处罚种类:责令限期改正、责令停止建设或停产停业整顿、罚款法
18、律依据:中华人民共和国安全生产法第八十三条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处五万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(五)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。13、生产经营单位未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的处罚种类:责令限期改正、责令停止建设或停产停业整顿、罚款法律依据:中华人民共和国安全生产法第八十三条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处五万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法
19、有关规定追究刑事责任:(六)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。14、生产经营单位未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的处罚种类:责令限期改正、责令停止建设或停产停业整顿、罚款法律依据:中华人民共和国安全生产法第八十三条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处五万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(七)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。15、生产经营单位特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标
20、志,投入使用的处罚种类:责令限期改正、责令停止建设或停产停业整顿、罚款法律依据:中华人民共和国安全生产法第八十三条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处五万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(八)特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,投入使用的。16、生产经营单位使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的处罚种类:责令限期改正、责令停止建设或停产停业整顿、罚款法律依据:中华人民共和国安全生产法第八十三条第九款 生产经营单位有
21、下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处五万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(九)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。17、未经依法批准,擅自生产、经营、储存危险物品的 处罚种类:责令停止违法行为、没收违法所得、罚款法律依据:中华人民共和国安全生产法第八十四条 未经依法批准,擅自生产、经营、储存危险物品的,责令停止违法行为或者予以关闭,没收违法所得,违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款;造成严重后果
22、,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。18、生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的处罚种类:责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款法律依据:中华人民共和国安全生产法第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万元以上十万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(一)生产、经营、储存、使用危险物品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的。19、生产经营单位对重大危险源未登
23、记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的处罚种类:责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款法律依据:中华人民共和国安全生产法第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万元以上十万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(二)对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的。20、生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业,未安排专门管理人员进行现场安全管理的处罚种类:责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款法律依据:中华人民共和国安全生产法第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;
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