消防项目安全技术综合能力-讲义.doc
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1、|第一部分2016 一级注册消防工程师消防安全技术综合能力讲义:第一章第一节 中华人民共和国消防法1998 年 4 月 29 日通过,1998 年 9 月 1 日起施行。2008 年 10 月 28 日修订,2009 年 5 月 1 日起施行。共 7 章 74 条。一、 消防工作的方 针、原 则和责任制方针:预防为主,防消结合原则:政府统一领导、部门依法监管、 单位全面负责、公民积 极参与责任:实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络【例】消防法中规定我国消防工程的原则为(BCDE)A.预防为主、防消结合 B.政府统一领导C.部门依法监管 D.单位全面负责 E.公民积极参与二、关于 单
2、位的消防安全 责任1)总则中规定,任何单位都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、 报告火警的义务; 任何单位都有参加有组织的灭火工作的义务;机关、团体、企 业、事业 等单位应加强对本单位人员的消防宣 传教育。2)规定了单位消防安全职责对消防设施每年至少一次进行全面 检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,存档备查;【例】单位对建筑消防设施(B)至少进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当客观准确,存档 备查。A.每半年 B.每 1 年 C.每 2 年 D.每 3 年3)消防安全重点单位特殊的消防安全职责确定消防安全管理人,组织实施本单位消防安全管理工作。建立消防档案,确定消防安全重点
3、部位, 设置防火标志,实行严格管理。实行每日防火巡查,并建立巡查记录。对职工进行岗前消防安全培 训,定期 组织消防安全培训和消防演 练。【例】消防安全重点单位的消防安全职责包括(ABCE)A.组织防火检查,及时消除火灾隐患B.确定消防安全管理人,组织实施本单位的消防安全管理工作C.建立消防档案,确定消防安全重点部位,设置防火标志, 实习严 格管理D.实行每月防火巡查,并建立巡查记录E.对职工进行岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和消防演练三、关于公民在消防工作中的权利和义务(P23)1)任何人都有维护消防安全、保护消防设施、 预防火灾、 报告火警的 义务、任何成年人都有参加有 组织的灭火工
4、作的义务。2)任何人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材,不得埋压、圈占、遮挡消火栓或占用防火间距,不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。3)任何人发现火灾都应当立即报警,任何人都应该无偿为报警提供便利,不得阻拦报警,严禁谎报火警。4)火灾扑灭后,相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场,接受事故调查,如实提供与火灾有关的情况。5)任何人都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的 违法行为进行检举、控告。四、关于建 设 工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度(p3)1)消防法规定对国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建 设工程,由公安机关消防机构
5、实行建设工程消防设计审核和消防验收。|2)除大型人员密集场所和其他特殊建设工程以外的其他工程,实行备案抽查制度,建设单位应取得施工许可之日起 7 个工作日内,将消防文件报公安消防机构 备案,消防机构 应当进行抽查 。验收后也应当报消防机构备案抽查。【例】消防法中规定对(BC),由公安机关消防机构实行建设工程消防设计审核和消防验收。A.人员密集场所 B.大型人员密集场所C.特殊建设工程 D.高层建筑 E.公众聚集场所五、关于公众聚集场所使用、营业前的消防安全检查1)公众聚集场所在投入使用、营业前,建 设单位或使用单位应当向场所所在地县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。2)明确规
6、定消防机构应当自受理申请之日起 10 个工作日内,对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或经检查不符合消防安全要求的,不得投入使用、营业。3)对公众聚集场所未经消防安全检查或经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、营业的消防安全违法行为,直接给予责令停止施工、停止使用、停产停业和罚款等行政处罚【例】我国消防法规定,公众聚集场所在使用前应当向所在地的(B)申请消防安全检查。A.乡镇以上地方人民政府公安机关派出所B.县级以上地方人民政府公安机关消防机构C.设区的市级以上地方人民政府公安机关消防机构D.省级以上地方人民政府公安机关消防机构六、关于 举办 大型群众性活动的消防安全要求承办人应当依法向
7、公安机关申请安全许可,制定灭火和应急疏散预案并组织演练,明确消防安全责任分工,确定消防安全管理人员。七、关于消防产品监督管理1)明确规定消防产品必须符合国家标准,没有国标的,必 须符合行业标准。禁止生产、 销售或使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。2)明确消防产品强制认证制度,由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后,方可生产、销售、使用。尚未制定国标和行标的消防产品, 经技术鉴定符合消防安全要求的,方可投入生产、 销售和使用。3)消防产品的监管主体为产品质量监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构。八、关于消防技术服务机构和执业人员(p4)九、关于
8、法律责任强化法律责任追究,设有警告、罚款、拘留、责令停产停业、没收违法所得、 责令停止执业 6 类行政处罚。2016 一级注册消防工程师消防安全技术综合能力讲义:第一章第二节 相关法律一、中 华人民共和国行政 处罚法1996 年 3 月 17 日通过,同年 10 月 1 日起施行。共 8 章 64 条。1)概念行政处罚:国家行政机关和法律、法规授权组织依照有关法律、法规和规章,对公民、法人或其他 组织违反行政管理秩序的行为所实施的行政惩戒。行政处罚种类:警告;罚款;没收违法所得、没收非法 财物;责令停产停业;暂扣或吊销许可证,暂扣或吊销执照;行政拘留;法律、行政法规规定的其他行政处罚。2)行政
9、处罚的原则(1)处罚法定原 则 (2)处罚公正、公开原则|(3)处罚与教育相 结合原则 (4)权利保障原则(5)一事不再罚 原则3)行政处罚的程序(1)简易程序: 违法事实确凿 并有法定依据,可当场处以警告或较少罚款的行政处罚。(2)一般程序: 受案调查取 证告知听取申辩和质证决定注:听证只适用于作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款时二、中 华人民共和国刑法1979 年 7 月 1 日通过,1980 年 1 月 1 日起施行。1)失火罪:由于行为人的过失引起火灾,造成严重后果,危害公共安全的行为。(1)立案标准 (2)刑罚犯失火罪的,处 3 年以上 7 年以下有期徒刑; 情节较轻的
10、,处 3 年以下有期徒刑或拘役(拘役的期限为 1 个月以上 6 个月以下,数罪并罚时不得超过 1 年)。2)消防责任事故罪:违反消防管理法规,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,造成严重后果,危害公共安全的行为。(1)立案标准 (2)刑罚犯消防责任事故罪的,处 3 年以下有期徒刑或拘役,后果特别严重的,处 3 年以上 7 年以下有期徒刑。【例】某县级公安消防机构在检查某市场时,发现该市场存在严重消防安全隐患,当日送达消防安全整改通知书。但市场消防安全责任人拒绝在消防安全整改通知书签字,也未整改。后来该市场发生火灾事故,致 1 人死亡,100 万元经济损失。根据上诉情节,该市场消防安全责任
11、人 应按(B)追究刑事责任。A.重大责任事故罪 B.消防责任事故罪C.重大劳动安全事故罪 D.工程重大安全事故罪3)重大责任事故罪:生产作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的行为。(1)立案标准 (2)刑罚犯重大责任事故罪,处 3 年以下有期徒刑或拘役,后果特别严重的,处 3 年以上 7 年以下有期徒刑。4)强令违章冒险作业罪:强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的行为。(1)立案标准 (2)刑罚犯消防责任事故罪的,处 5 年以下有期徒刑或拘役,情节特别恶劣的,处 5 年以上有期徒刑。5)重大劳动安全事故罪:指安全生产设施或安全生产条件不
12、符合国家 规定,因而 发生重大伤亡事件或造成其他严重后果的行为。(1)立案标准 (2)刑罚犯重大劳动安全事故罪,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 3 年以下有期徒刑或拘役,情节特别恶劣的,处 3 年以上 7 年以下有期徒刑。6)大型群众性活动重大安全事故罪:指举办大型群众性活动违 反安全管理规定,因而 发生重大伤亡事故或造成严重后果的行为。(1)立案标准 (2)刑罚对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 3 年以下有期徒刑或拘役,情节特别恶劣的,处 3 年以上 7 年以下有期徒刑。7)工程重大安全事故罪:指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程 质量标准,造
13、成重大安全事故的行为。(1)立案标准 (2)刑罚对直接负责人员,处 5 年以下有期徒刑或拘役,并处罚金,后果特别严重的, 处 5 年以上 10 年以下有期徒刑,并处罚金。|2016 一级注册消防工程师消防安全技术综合能力讲义:第一章第三节 部门规章一、机关、团 体、企 业、事业单位消防安全管理规定2001 年 10 月 19 日通过,2002 年 5 月 1 日起施行。1)消防安全责任人、消防安全管理人的确定2)单位消防安全管理工作中的消防安全责任制和岗位消防安全 责任制的落实3)消防安全责任人的消防安全职责4)消防安全管理人的消防安全职责5)强化消防安全管理6)加强防火检查,落实火灾隐患整改
14、7)开展消防宣传教育培训和疏散演练8)建立消防档案【例】消防安全重点单位应当()进行防火巡查; 公众聚集场所在 营业期间的防火巡查应当至少() 一次; 机关、 团体、事业单位应当至少()进行一次防火 检查;其余单位应当至少()进行一次防火检查。AA.每日每 2 小时每季度每月 B.每日每 2 小时每月每季度C.每 2 小时每日每季度每月 D.每 2 小时每日每季度每月【例】按照有关法律法规要求,消防安全重点单位应当()开展一次灭火和应急疏散预案的演练,其他单位应当()开展一次灭火和应急疏散预案的演练。DA.每年每半年 B.每年每年 C.每年每两年 D.每半年每年二、火灾事故调查规定(P17)【
15、例】火灾事故调查的任务包括(ABCD)A.调查火灾原因 B.统计火灾损失C.对火灾事故作出处理 D.总结火灾教训 E.追究相关人员责任三、社会消防技术服务管理规定2013 年 10 月 18 日通过,2014 年 5 月 1 日起施行。共 7 章 59 条。1)资质许可制度消防法规定消防技术服务机构应当取得相应资质证书,并在资质许可范围内从事消防技术服务活动。2)分级和条件消防设施维护保养检测机构资质分为一级、二级和三级,消防安全评估机构的资质分为一级和二级。3)资质许可程序许可主体:省级公安消防机构,拟批准消防安全评估机构一 级资质的,由公安部消防局书面复核。许可程序:申请专家评审通过 3
16、年有效期满 3 个月前提出续期4)规范服务活动规定规定执业范围和要求 规定设立技术负责人和项目负责人规定公示消防技术服务信息 规定备案消防技术服务信息明确禁止行为5)监督管理明确监督检查主体和监督抽 查制度 明确举报核查制度|规定信息公开 完善法律责任规定【例】消防设施维护保养检测机构资质分为(),消防安全评估机构分为()。CA. 两级两级 B.三级三级 C.三级两级 D.两级三级2016 一级注册消防工程师消防安全技术综合能力讲义:第一章第四节 规范性文件一、注册消防工程师暂行规定(1)概念:指经 考试合格取得相 应级别注册消防工程师资格证书 并依法注册的专业技术人员,分为高级注册消防工程师
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