116-在全州工业经济攻坚工作会议上的讲话.doc
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1、.克难奋进 合力攻坚 确保完成全年工业经济发展目标任务 在全州工业经济攻坚工作会议上的讲话 州委副书记、州长 张秀兰 (2016年8月12日)各位领导,同志们: 工业经济是我州经济发展的主战场。今天,州政府组织召开全州工业经济攻坚工作会议,主要任务是深入贯彻落实全省上半年工作汇报会、工业经济攻坚工作会和全州上半年工作汇报会精神,进一步研判当前的经济形势,研究部署下一步的工作,努力实现今年各项发展目标和“十三五”良好开局。这既是全面贯彻落实省委、省政府和州委的决策部署要求,更是推动全州经济发展的必然要求和迫切需要。刚才,州工信委、州发改委、统计局和文山市、砚山县、马关县政府围绕会议主题和工作职责
2、,就下一步“怎么干”分别作了很好的发言。从大家的表态发言来看,大家对完成今年的各项目标任务充满信心。胡荣副州长、同富副州长以及州“三个三十”重点建设项目各专项督导组组长,都作了非常好的发言,提出了很好的意见和建议,我完全赞同。同时,会上还编印了各县(市)供给侧结构性改革及稳增长政策措施贯彻落实情况、全州规模以上工业企业固定资产投资及流动资金需求情况,并印发了全州非电工业投资分析、全州工业园区建设情况分析、全州民营经济发展情况分析、全州电力保障分析等材.料供大家学习。请各县(市)和各有关部门认真学习领会,结合实际认真抓好贯彻落实。 下面,我讲五点意见。 一、关于稳增长工作 稳增长工作就是要咬定目
3、标不放松。就我州而言,工业经济稳增长面临的困难和问题前所未有,下行压力非常大,要完成年初确定的目标任务面临的挑战十分严峻。除刚才大家分析的情况外,我觉得还有以下几个方面的困难和问题,需要引起大家的关注。一是工业拉动GDP同比减弱。上半年,全州规模以上工业拉动GDP增长1.8个百分点,低于去年同期0.86个百分点。刚才胡荣副州长、同富副州长和督导组的各位领导在发言中也提到这个问题。从表象上看非常缓和,但实际情况更为严峻。目前,支撑全州工业经济增长的,就是几家大的企业。部分企业虽说是半停产,实际也就是艰难的维持生产。二是工业经济整体处于稳中趋缓态势。上半年,全州全部工业完成增加值增长7.8%,低于
4、GDP增速0.2个百分点。从增速上看似乎很乐观,在全省排第二位,但实际上我们的总量非常小,不管你增速怎么大,但绝对数一比还是靠后。拿自己跟自己比,一季度以来,全州工业经济虽然总体保持8%以上的增速,但运行不稳定,特别是二季度呈逐月回落态势。上半年,全州规模以上工业增长8.1%,比一季度回落0.2个百分点,低于去年同期3.3个百分点。三是工业增加值塌进度大。从绝对.量看,上半年,全州规模以上工业塌计划进度16.27亿元;从增速看,差全年责任目标5.9个百分点。由于“欠账”较大,增加了下半年“补账”难度,下半年的形势是非常严峻的。四是部分行业增产不增效。以医药制造业为例,中成药产品产量增长0.36
5、%,但医药制造业增加值不增反降13.9%;规模以上工业发电量增长13.6%,但规模以上电力生产和供应业增加值仅增长8.5%。这两天我一直关注电力部门给我的信息,对越送电为0,让人很揪心。从到越南了解的情况看,一方面是越南的大多数企业都停产了,另一方面,越南自己发展了很多小水电。就电力发展而言,我们面临的形势也是非常严峻的。五是工业企业效益下滑。全州24个大类工业行业中,仅有色金属矿采选、农副食品加工、木材加工制品、废弃资源综合利用4个行业利润总额实现增长,负增长行业高达20个。21户采矿企业中,亏损12户,亏损面达57%;109户制造业企业中,亏损企业37户,亏损面达34%;27户电力及水的生
6、产和供应企业中,亏损5户,亏损面18.5%。总体来看,各行业亏损面都较大,特别是部分电力生产和供应企业,出现了少有的亏损现象,很多还是第一次。这既是国内外经济持续下行大环境的影响,也是我州工业经济发展的真实反映。 除以上困难和问题外,我看还有几个主要的原因:一是我州工业大多是以资源型开发为主,重工太重,轻工结构不合理,特别是重工业大多处于产业链的低端,集群效应、规模效应不高,产业结构矛盾突出,市场需求不足,新的动能培育缓慢,所以工业投资萎缩、生产成本偏高等问题不断凸显。二是我们对工业的认识参差不齐,对实体经济的重视参差不齐。.我们要反思,工业经济的地位是什么地位,对全州经济发展的推动、全局的支
7、撑、牵引作用是什么,一定要静下心来思考。上半年,全州非电工业投资下降49%,在全省排倒数三位。各县(市)和各职能部门对产业、工业的认识,都应该好好学习,认真思考。工业的支撑作用,我们如何认识,对企业家,我们愿不愿意去跟他们打交道、愿不愿意听他们诉求、愿不愿意跟他们一起分析问题、愿不愿意帮助他们解决问题?当然市场客观的问题我们左右不了,这是一个规律,谁都要应对。但是,国家和省、州制定出台了很多政策,在抓落实的过程中我们真正重视没有?再一个就是我们对现有的政策吃不透、领会不到位,研究不深、宣传不到位,导致政策落不了地。我们在政策研究方面主要是研究那些事情不能做,而没有深入研究在政策范围以外那些事情
8、能做。我曾经跟文山市的领导说过,文山市登高片区招商引资政策,要包括后续的服务,抓企业发展如果没有5年的缓冲期,一下子就见效益,那是不可能的。一个工业企业的培养、发展、成长非常不容易。所以我们研究这些政策的落地,是要真正地给予企业多少,当然我们企业也不能提一些不切合实际的要求。我们职能部门要从发展的角度、自身的角度查原因。去年上半年,我们组织全州税收超1000万元以上的企业召开了座谈会,根据企业反映的困难和问题,除稳增长政策外,还有针对性地出台了一些政策措施,但是政策知晓率、执行率低。从宣传上讲,我们不可能让社会人人皆知,但我们出台的政策驻文山的企业QQ群:617267379;578165979
9、.知道吗?外面的企业知道吗?政策出台后,我们有的企业到部门了解,包括契税、人防易地建设费减免和暂缓征收等政策,但部门执行不到位,有的甚至不执行。在这个方面我们该做什么、不该做什么,我们必须认真思考、深入思考,真正把自己的职责履行起来。三是服务参差不齐。以办证为例,有的部门不是考虑如何帮助企业提前办结的问题,而是不到时间节点不帮你办。 所以,下半年如何确保工业经济稳增长,关键就是咬定全部工业增加值完成182亿元、增长12%的责任目标,其中规模以上工业增加值155亿元、增长14%,不折不扣地抓好落实。各级各部门要以问题为导向,发挥主观能动性,攻坚克难,切实改善营商环境,着力强化服务,理清发展思路,
10、突出工作重点,确保全州工业经济稳步健康发展,渡过当前难关。 (1) 要在抓存量方面下功夫。要全力推进停产半停产企业复产达产。上半年,全州规模以上停产半停产企业18户,全部为重工企业,影响产值较大。从制约因素来看,有矿权解决不了无米下锅的问题,有土地调规制约项目上马的问题,有市场因素影响的问题,有流动资金短缺影响正常生产的问题,也有我们服务不到位的问题。同时,我州尚有68户销售收入超2000万元的农业企业未纳规,这些都是我州工业稳增长的重点和主流。各县(市)、州直各有关部门务必引起高度重视,一定要把推进停产半停产企QQ群:617267379;578165979.(2) 业复产达产和68户销售收入
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