市场监督管理行政处罚程序暂行规定解读优秀PPT.pptx
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1、市场监督管理行政惩罚程序暂行规定解读国家市场监督管理总局令第2号安静的宁2018年12月26日第三章行政惩罚的一般程序第五章执行与结案其次章管辖第四章行政惩罚的简易程序第一章总则第六章期间、送达第七章附则总则规范市场监督管理行政惩罚程序保障市场监督管理部门依法实施行政惩罚爱护自然人、法人和其他组织合法权益第一章总则立法目的为了规范市场监督管理行政惩罚程序保障市场监督管理部门依法实施行政惩罚爱护自然人、法人和其他组织的合法权益1回避制度3行政惩罚原则公正、公开惩罚与教化相结合事实清晰、证据确凿、适用依据正确、程序合法、惩罚适当2行政监督上级监督下级本级监督内设机构及其派出机构、受托付组织4涉及回
2、避人员决定方式主要负责人负责人集体讨论其他负责人主要负责人决定其他有关人员负责人决定管辖规范市场监督管理行政惩罚程序保障市场监督管理部门依法实施行政惩罚爱护自然人、法人和其他组织合法权益都有管辖权的,立案优先有争议的,7个工作日内协商;协商不成,报共同上一级。上一级7个工作日内确定管辖部门管辖争议只可移送一次有异议,报共同上一级属其他行政部门或涉嫌犯罪的,依法移送管辖移送上级机关可干脆查处下级管辖的案件,也可将本部门管辖的案件指定下级管辖指定管辖行政惩罚由违法行为发生地的县级以上市场监督管理部门管辖。法律、行政法规另有规定的除外属地原则违 法 行 为 发 生 地立案优先指定管辖不得二次移送其次
3、章管辖居处地县级以上市场监管部门管辖电子商务(平台)经营者电子商务违法广告广告发布者所在地,有困难可移送利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等大众传播媒介发布违法广告互联网广告广告主所在地、广告经营者所在地先行发觉,可管辖广告主自行发布的,广告主所在地管辖其次章管辖平台内经营者实地经营地县级以上市场监管部门管辖行政惩罚的一般程序规范市场监督管理行政惩罚程序保障市场监督管理部门依法实施行政惩罚爱护自然人、法人和其他组织合法权益全面、客观、公正、刚好调查取证通过国家统一法律职业资格考试核审重大违法案件集体探讨确定15日+15日立案事实清晰证据确凿适用依据正确程序合法惩罚适当第三章行政惩罚的一般
4、程序第三章行政惩罚的一般程序调查取证书证物证电子数据视听资料鉴定看法证人证言当事人陈述勘验笔录现场笔录办案人员在调查取证过程中,无法通知当事人,当事人不到场或者拒绝接受调查,当事人拒绝签名、盖章或者以其他方式确认的,办案人员应当在笔录或者其他材料上注明状况,并实行录音、录像等方式记录,必要时可以邀请有关人员作为见证人。第三章行政惩罚的一般程序调查取证尽量原件。复制品由证据提供人核对无误后注明与原件、原物一致,并注明出证日期、证据出处,同时签名或者盖章。书证物证尽量原始载体。复制件注明制作方法、制作时间、制作人等。声音资料应当附有该声音内容的文字记录。视听资料尽量原始载体。复制件注明制作方法、制
5、作时间、制作人等。电子数据说明来源,经所在国公证机关证明,并经中华人民共和国驻该国使领馆认证。域外证据应当通知当事人到场。制作现场笔录,载明时间、地点、事件等内容,由办案人员、当事人签名或者盖章。现场笔录询问应当个别进行。被询问人在笔录上逐页签名、盖章或者以其他方式确认。办案人员应当在笔录上签名。询问笔录第三章行政惩罚的一般程序调查取证抽样取证通过网络、电话购买等方式抽样取证的,应当实行拍照、截屏、录音、录像等方式记录制作抽样记录,对样品加贴封条,开具清单,由办案人员、当事人在封条和相关记录上签名或者盖章法律、法规、规章或者国家有关规定对实施抽样机构的资质或者抽样方式有明确要求的第三章行政惩罚
6、的一般程序调查取证中止调查(一)行政惩罚确定须以相关案件的裁判结果或者其他行政确定为依据,而相关案件尚未审结或者其他行政确定尚未作出的;(二)涉及法律适用等问题,须要送请有权机关作出说明或者确认的;(三)因不行抗力致使案件短暂无法调查的;(四)因当事人下落不明致使案件短暂无法调查的;(五)其他应当中止调查的情形。经负责人批准经负责人批准终止调查涉嫌违法的自然人死亡或者法人、其他组织终止,并且无权利义务承受人等缘由经负责人批准经负责人批准第三章行政惩罚的一般程序调查取证1当事人的基本状况调查终结报告案件材料+调查终结报告核审机构2案件来源、调查经过及实行行政强制措施的状况6自由裁量的理由等其他须
7、要说明的事项4违法行为性质5处理看法及依据3调查认定的事实及主要证据第三章行政惩罚的一般程序核审初次从事,应当通过国家统一法律职业资格考试十个工作日案件核审是否具有管辖权当事人的基本情况是否清楚案件事实是否清楚、证据是否充分定性是否准确适用依据是否正确程序是否合法处理是否适当第三章行政惩罚的一般程序确定04负责人集体探讨05调查处理看法与审核看法存在重大分歧的案件010203市场监督管理部门负责人认为应当提交集体探讨的其他案件拟罚款、没收违法所得和非法财物价值数额较大的案件拟责令停产停业、吊销许可证或者执照的案件涉及重大平安问题或者有重大社会影响的案件办案机构应当将案件材料、行政处罚建议及审核
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