建设项目招投标与合同审计优秀PPT.ppt
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1、建设项目招投标与合同审计建设项目招投标与合同审计其次节建设项目招投标审计其次节建设项目招投标审计一招投标中存在的问题l招标单位,评委,政府有关部门负责人和业务人员接受受投标方贿赂的职务犯罪现象l招标方搞假招标,“明招暗定”l招标方随意干脆工程项目规避招标l投标方相互串通搞“陪标”或者与招标人串通投标方之间的“陪标”l投标方有意压低标价或有意串通哄抬标价二建设项目审计要点分析(一)建设项目审计的重点与方法1.招投标条件是否具备、程序是否合法依据我国关于招投标的规定,建设项目招投标的基本程序可以划分为招标准备,招标投标,开标、评标、定标三个主要阶段。凡是拟定招投标的项目在项目获得批准之后,招标人需
2、先向招投标主管部门报送招标申请书,获得批准后招标人方可进行招标。2.中标单位的资质的真实合法性审计人员应留意审查招标人的准备工作是否充分,是否按程序做完了全部工作,招标申请是否获得批准,手续是否齐全,招标人在招标申请中是否存在肢解建设项目,规避招标,致使招标项目不完整的现象。当前,由于我国建筑市场不甚健全,受行政干预过多,很多施工单位期望不通过招投标而干脆承揽项目建设,建设单位为了满足各方面的要求,常常将一个项目肢解为几个项目,以其造价不超过标准规避招标,将这部分工程分包出去,使得真正实施招标的项目不完整,从而导致施工现场混乱,质量难以保证。3.审计开标评标定标过程的规范性开标、评标、定标阶段
3、,要留意审查开标程序是否规范,标箱是否在有关部门和人员的监督下当众开启,开标过程有无记录,评标过程是否公允公正,是否严格按招标文件规定的各项要求和标准,择优选择中标单位,整个过程及结果是否保密,招标人对全部符合要求的标书进行评比后,是否确定价格最低的承包商为中标单位。4.中标后的跟踪审计中标后要对工程质量,工程进度,选购物资,设备型号,质量等进行跟踪审计调查,看是否按合同执行,并且是否达到招标文件提出的要求。5.加强建设项目招,投标方的经济责任审计在中华人民共和国招标投标法第五章:“法律责任”中明确规定招标方,投标方、招标代理机构和评标委员等主体应负的经济责任和法律责任。审计人员重点审计建设项
4、目招标投标过程中,招标方,投标方、招标代理机构和评标委员等主体应负的经济责任和法律责任的履行状况。在中华人民共和国招标投标法中规定:招标方不得以任何方式将应招标的项目而不招标或将必需进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。规定投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,构成犯罪的,依法追究刑事责任。招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的状况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,依法担当赔偿责任。情节严峻的,暂停直至取消招标代理资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。6.开展建
5、设项目审计招投标中舞弊审计建设项目招标投标经济腐败审计是以防治经济腐败为目标,由独立的特定审计主体(国家审计和内部审计),运用特地的方略、手段和规程,对国家公职人员在招标投标过程中的违法违纪犯罪行为进行审查、监督和防范的特种审计。它强调查处与防范相结合,并以防范为主,经济腐败审计接受腐败风险导向审计模式,即以具有审计价值(发生贪污腐败可能性较高)的疑点线索或移交的案件为起点,确立审计项目,支配特种审计查证。实施以审计机关为主,纪检监察、检察等其他监督部门全程紧密协作协作的审计查处,并适时进行内部限制分析评价,提出完善内控机制建议,加强建设项目招标投标过程中职务犯罪预防与监督。(二)建设项目审计
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