亳州市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换实施方案.docx
《亳州市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换实施方案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《亳州市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换实施方案.docx(19页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、亳州市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换实施方案 亳州市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换实施方案 为实行安徽省人民政府办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的实施看法(皖政办201760号)精神,强化制度创新,培育壮大经济发展新动能,加快新旧动能接续转换,结合我市实际状况,提出如下实施方案。 一、总体要求 (一)指导思想。 全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深化贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深化学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神,根据“深化践行五大发展理念,
2、奋力走在皖北振兴前列”的总要求,坚固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以推动供应侧结构性改革为主线,实施创新驱动发展战略,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步优化公共服务、创新行政管理,促进制度创新与技术创新的融合互动、供应与需求的有效连接、新动能培育与传统动能改造提升的协调互动,主动培育经济发展新动能,推动存量优化升级,引领增量高端发展,大力振兴实体经济,加快新旧动能接续转换,创建更多适应市场需求的新产品、新模式。 (二)目标任务。 到2020年,政府服务的响应速度和水平大幅提升,包涵和支持创新发展的管理体系基本建立。全市创业创新生态持续优化,人才、技术、学问、数据资源
3、更加丰富。培育一批具有核心竞争力的制造业新模式、农业新业态和服务业新领域,新动能基本形成,实体经济发展质量和综合效益显著提高。 二、提高政府服务的实力和水平 (三)提高行政审批服务效能。 深化推动商事制度改革,全面落实“多证合一”和“先照后证”。不断探究工商登记便利化措施,强化企业信用监管,为各类市场主体创业营造良好环境。不断完善投资项目在线审批监管平台应用。大力推动“互联网+政务服务”,普及网上预约、审批、询问,实行并联审批、阳光审批、限时办结等制度,到2017年底,实现群众“一次上网,事就办成”的工作目标。充分发挥“网上办事大厅”“政企直通车”微信服务平台作用,做到“让信息多跑路,让群众少
4、跑腿”。主动开展“四送一服”双千工程系列活动,刚好帮助企业协调解决实际问题。持续改进对小微企业、初创企业的服务,进一步释放场所登记资源,完善市场主体快速退出机制。 (四)加快政策文件标准动态调整。 各主管部门要对制约新产业新业态发展的规范性文件进行清理,刚好提出修改、废止或短暂停止实施建议和理由,按程序报批后实施。主动实行安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例。 完善企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展团体标准,引导、激励有关单位主动主持或参加国家标准、行业标准、省地方标准和团体标准的制(修)订工作,提升话语权。 加大对新兴经济领域的支持。主动落实国家、省各项税收实惠政策,对符合条
5、件的小微企业赐予所得税、增值税实惠,对科技人员的科技成果转化赐予相应的所得税实惠,对企业符合条件的研发费用赐予加计扣除实惠,对符合条件的孵化器和众创空间赐予相应财政扶持。大力推动企业上市工作,对胜利上市企业以及胜利在“新三板”和省内区域性股权交易市场挂牌融资的中小企业赐予嘉奖。 完善新业态就业社保政策。适应新业态就业和用工特点,相关企业同等享受企业吸纳就业、敏捷就业和自主创业扶持政策。对就业25人以下的小微新业态企业开业3年内,实行不定时工作制岗位免于审批、劳务派遣用工限制适当放宽等。探究敏捷就业人员职业损害保障和失业保险保障方式。 (五)激励先行先试。 修订地方政府核准的投资项目书目,支持在
6、物流、教化、旅游等领域系统性风险小的方面,结合实际探讨出台有利于发展新产业新业态的管理制度。完善涉企收费清单制度,落实涉企工程建设项目、商业银行及抵押贷款环节涉企收费清单。 (六)提高创业创新服务效率。 建立创业创新绩效评价和容错试错机制。探究有利于提升创业创新效率的科研管理、资产管理和破产清算等规章制度。落实政府创业投资基金市场化运营、估值、退出等改革举措,引导创投基金加大对新兴经济领域创新型企业的支持。建立投资容错机制,适当提高投资风险容忍度。 提升面对创业创新主体的服务水平。搭建市县区两级创业服务云平台,统一发布创业创新政策,增加信息透亮度。激励有条件的县区、开发区建设集创新政策、行政服
7、务、创业辅导、沟通培训、孵化培育、创业融资、学问产权质押、上市辅导等为一体的综合服务平台,通过政府和公益事业机构支持、企业帮扶救济、个人互助互扶等众扶方式,共助小微企业和创业者成长。引导高校以及各类重点(工程)试验室、工程(技术)探讨中心、企业技术中心、质检技术机构、分析测试中心等面对社会开放服务,为各类科技园、孵化器、众创空间等供应全生命周期质量技术基础服务。 推动双创相关改革试验。主动开展创新创业大赛等活动,推动形成有利于双创蓬勃发展的环境。在建设服务型政府、完善双创政策措施、构建创业创新生态、加强双创文化建设等方面,大胆探究实践。加快发展专业性众创空间,推动网络平台众创。 完善学问产权爱
8、护制度。进一步加大学问产权执法力度,提高学问产权侵权代价和违法成本,震慑违法侵权行为。发挥“12330”学问产权维权救济举报投诉平台作用,提高执法办案效率,提升侵权判定水平,将专利侵权行为纳入社会征信系统。加强对新模式新业态创新成果的爱护,探究在线创意、研发设计、众创众包等新领域学问产权爱护新途径。提高电子商务领域学问产权防范和维权意识。 三、探究包涵创新的审慎监管制度 (七)建立公允开放的市场准入制度。 全面实行清单管理制度,推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展,持续优化完善权力清单、责任清单,建立全方位公共服务清单和全口径行政权力中介服务清单、行政收费清单,补齐公共服务短板,便利
9、企业、群众办事创业,有效降低企业制度性交易成本。 主动推动新业态、新产业、新商业模式纳入统计调查和支持政策清单。进一步规范医疗机构审批许可标准和程序,依据教化培训、健康医疗、交通出行等领域新业态的特征,调整优化准入标准,创新监管方式,激励商业模式创新。 (八)健全信用约束机制。 建立健全以信用为核心的事中事后监管机制,营造法治化、诚信和公允竞争的营商环境。规范市场主体信用档案,完善信用信息采集机制。推动国家企业信用信息公示系统(安徽)与市公共信用信息共享服务平台对接,加快推动全市市场主体信用信息归集、共享、公示和应用。加大重点领域市场主体失信行为曝光力度,强化联合惩戒,增加信用管理威慑力。 (
10、九)探究动态包涵审慎监管制度。 深化政府监管体制改革,在促进社会公允上有新突破,强化权力运行综合监管,全面推行“双随机、一公开”模式,探究开展部门随机联查。加强社会监督,推动政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外。加快推动综合行政执法改革,在提高执法水平上持续创新,规范执法程序,创新执法方式,运用大数据技术,推动行政执法规范化、信息化、网格化和痕迹化,形成行政执法大数据。依托大数据实施精准执法,增加政府公信力和执行力。持续优化政府服务,全力服务实体经济发展,使创业创新过程更顺畅。坚持建设发展与管理管控相结合,探究对跨界融合新产业新业态的部门协同监管,实现信息互换、监管互认、执法互助,形成线上
11、监管与线下管理协同协作、产品质量与应用平安协同监管的体制。 建立适应互联网传播和用户创建内容趋势的新媒体内容监管机制。建立适应互联网条件下金融创新发展的金融监管机制。 探究建立食品药品专职检查员队伍。建立医疗服务综合监管制度,开展基于临床路径的医疗质量限制效果评价工作。完善重点药品监控预警管理机制,探究建立以基本药物为重点的临床用药综合评价体系。 推行动态审慎监管。包涵处于发展初期的新业态发展,提高行业自律管理水平和实力,搭建企业与政府监管部门沟通协调桥梁,不断促进规范发展。在敏感领域,依据行业和企业申请对处于研发阶段、缺乏成熟标准或完全不适应现有监管体系的产品、服务开展并行探讨和监测分析,同
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 亳州市 创新 管理 优化 服务 培育 壮大 经济发展 动能 加快 新旧 接续 转换 实施方案
限制150内