吕振霖在全省人大常委会秘书长办公室(厅)主任学习会上的讲话.docx
《吕振霖在全省人大常委会秘书长办公室(厅)主任学习会上的讲话.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《吕振霖在全省人大常委会秘书长办公室(厅)主任学习会上的讲话.docx(30页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、吕振霖在全省人大常委会秘书长办公室(厅)主任学习会上的讲话 吕振霖在全省人大常委会秘书长办公室(厅)主任学习会上的讲话 (2017年9月20日) 同志们: 依据年度培训安排,我们举办全省人大常委会秘书长、办公室主任学习会。这是市县人大换届以来举办的第一次秘书长、办公室主任学习会,也是本届省人大举办的最终一次这样的学习会,因而具有特别意义。在这里,我首先代表省人大常委会的领导同志、也代表我们秘书长工作班子,对大家参与本次学习会表示热情欢迎!这次学习会的主题,主要围绕加强新形势下地方各级人大机关建设和做好秘书长工作,开展学习培训和工作沟通,目的是为了推动地方人大机关建设和管理与时俱进、创新发展,更
2、好地为人大及其常委会依法行使职权,当好参谋助手,提高服务保障水平。省人大常委会领导同志对我们这次学习活动高度重视,今日下午,省人大常委会党组副书记、常务副主任史和平同志将到会讲话,我们要仔细学习领悟,抓好实行。根据学习会的安排支配,今日上午支配我就地方人大机关建设和秘书长、办公室主任的工作谈一点相识与体会,与大家一起沟通。 一、新形势下的地方人大机关建设必需与时俱进 人大机关是人大及其常委会的主要工作机构和履职平台,担当人大及其常委会履职活动的组织谋划、工作落实、服务保障等方面的重要任务。做好新形势下的地方人大工作,必需首先抓好人大机关的建设与管理。特殊是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党
3、中心紧紧围绕“两个一百年”和中华民族宏大复兴中国梦的战略目标,全面推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局,并把实现国家治理体系和治理实力现代化、加强和完善人民代表大会制度作为政治体制改革的重要内容,作出了一系列重大决策部署。可以说,新形势下的地方人大工作正面临改革发展的历史性机遇,对地方人大机关的工作也提出了新任务新要求,我们必需以习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略指导地方人大机关建设管理工作,主动探讨地方人大机关建设和管理规律,着力推动改革创新、与时俱进,更好发挥地方国家权力机关的职能作用。 首先,从巩固党的执政地位、提高党的执政实力看,必需推动地方人大机关建设与时俱进
4、、创新发展。在我国政权体系中,我们党是执政党,处于核心领导地位,人大是国家权力机关,是国家政权的主要平台。作为执政党将党治理国家的重要路途方针政策和重要决策主见,通过国家权力机关的法定程序转变为国家意志,成为全体人民的共同行动,才能体现执政党在国家发展中 的核心领导地位。我们要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,人大是重要的结合点;我们要建立科学决策、民主决策、依法决策体系,人大是重要的平台和载体;我们要推动国家治理体系和治理实力现代化,人大是根本的制度支撑和保障。因此,我们必需精确把握新形势下地方人大工作在国家治理体系中的定位,充分相识新形势下做好地方人大工作在国家改革发展中的重
5、大使命,切实推动地方人大机关工作改革创新、与时俱进,不断适应社会主义民主政治发展的新要求,不断适应科学决策、民主决策、依法决策体系建设的新要求,不断适应党对国家治理体系和治理实力现代化的新要求。 其次,从增加地方人大的履职实力、提高履职效能看,必需推动地方人大机关建设与时俱进、创新发展。党的十八大以来,为完善人民代表大会制度,加强国家权力机关的职能作用,作出了包括加强县乡人大工作与建设、给予设区市地方立法权、健全人大探讨确定重大事项制度、强化人大对财政预算审查监督、加强人大代表与人民群众联系等一系列重要决策部署。在国家治理体系和治理实力现代化的进程中,人大的地位愈加重要,职能作用愈加突出。人大
6、机关担负着人大及其常委会依法履行职权的参谋助手和服务保障工作的重要职责,这种参谋助手和服务保障工作,贯穿于人大及其常委会履职的全过程。无论是立法、监督、 确定重大事项,还是办理代表议案建议、加强代表履职管理、接待群众来信来访,都离不开人大机关的谋划、组织、保障和服务。特殊须要强调的是,人大机关的组织谋划实力和服务保障水平,干脆关系到人大及其常委会的履职质量和履职效能,也干脆影响到国家权力机关的权威性和影响力。随着新形势下人大领域各项改革的不断深化,人大及其常委会职能的不断加强,广阔人民群众对国家权力机关的期盼也越来越高,须要我们通过不断的创新实践和阅历总结,在求新求变中着力提升地方人大机关工作
7、效能,才能实现好广阔人民群众对地方国家权力机关的新期盼。 第三,从人大机关的组织结构、工作运行的特别性要求看,必需推动地方人大机关建设与时俱进、创新发展。人大机关不同于党委政府机关,不仅有办公厅(室)系统,而且设有人大特地委员会和常委会的工作机构,这些机构与办公厅一道,共同为人大及其常委会履行职责供应服务。他们在工作上相对独立,但在后勤保障上又是办公厅(室)的服务对象;他们的工作外在于办公厅(室),但又是整个人大机关的重要组成部门。同时,人大工作五年一届,每次换届时,常委会领导班子和工作机构的负责同志改变都很大,换届之间的工作运转和连接主要依靠人大机关来担当。这种组织体系和工作运行的特别性,确
8、定了人大机关比其他党政机关服务保障的范围更广,沟通协调的层次更多,担当 的工作任务更重,工作组织的难度更大,这也要求我们更多地运用改革的手段、创新的方法,不断破解地方人大机关建设管理中的各种难题,保证国家权力机关工作的稳定性、协调性、连续性和与时俱进。 二、新形势下地方人大机关建设的总体要求和重点任务 新形势下加强地方人大机关建设,在指导思想上,必需深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,在同级党委和常委会党组领导下,紧跟中心和省委的决策部署,围绕服务改革发展大局,保障人大及其常委会依法履职,突出加强思想政治建设和履职实力建设,着力塑造政治坚决、工作开拓、作风优良
9、、廉洁奉公的地方国家权力机关形象。政治坚决,就是要自觉增加“四个意识”,始终坚持“四个自信”,在任何时候任何状况下,都要自觉维护党中心的集中统一领导,都要自觉维护习近平总书记在全党的核心地位,都要自觉贯彻党的路途方针政策和决策部署,保证人大机关工作的正确政治方向。工作开拓,就是要紧跟党中心和省委的决策部署,紧跟改革发展大局,紧跟新形势下人大工作的新任务、新要求,不断推动人大工作和人大制度改革创新、与时俱进,着力提升人大及其常委会的履职实力和履职实效,更好地发挥国家权力机关在改革发展全局中的重要地位和作用。作风优良,就是要在地方国家权力 机关,特殊要弘扬求真务实的作风,做到调查探讨要求真,依法履
10、职要求实;特殊要弘扬联系群众的作风,做到亲密与人民群众的联系,始终倾听人民群众的看法,反映人民群众的意志,回应人民群众的关切,维护人民群众的利益;特殊要弘扬严守纪律的作风,做到机关岗位职责明确,工作运行规范,依法依规,讲纪律、讲规则;特殊要弘扬团结协同的作风,做到部门之间形成相互协作、相互支持的良好工作协调机制,营造团结和谐、奋勉向上的工作氛围。廉洁奉公,就是要坚固确立廉洁从政意识,筑牢拒腐防变思想道德防线,坚守廉政纪律;建立有效的制度管理体系,加强制度建设,严格制度执行,强化制度监督,织紧拒腐防变的制度笼子;发扬艰苦奋斗的精神,建设节约型、廉洁型国家权力机关。 加强地方人大机关建设,涉及到方
11、方面面,必需重点围绕提升人大机关的功能效率,重点抓好以下五个方面的实力建设。 (一)加强理论学习实力建设。 新形势下的地方人大工作涉及面很广,无论是开展地方立法、组织执法检查,还是履行对“一府两院”工作监督职权,对地方经济社会发展重大事项作出审议确定,不仅政治性强,法规性要求高,而且涉及经济发展、社会管理、科技文化等各方面的学问,特殊是在中心统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四 个全面”战略布局的大背景下,在省委推动“两聚一高”宏大实践的新形势下,地方人大工作面临很多新任务新要求。唯有我们加强学习提高思想、政治、法律和业务素养,才能更好把握新形势下地方人大工作定位,增加工作的科学性、前瞻
12、性和创建性,真正担负起党和人民给予我们的重大使命。因此,我们要把加强学习实力建设,建设学习型机关作为人大机关建设的一项基础性、关键性工作。在学习内容上,要加强理论学习,提高机关工作的政治站位。要把学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,作为最为重要的学习任务,以习近平重要思想武装头脑、指导工作,正确把握党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,坚持在党的领导下,有序推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进,始终保证人大机关工作正确的政治方向。要加强法律法规学习,增加依法履职意识。依法履职,依法办事,是人大机关工作的一个的重要特征。要通过加强法律学问学习,特殊是要通过娴熟驾驭人
13、大机关履职所须要的法律学问,提高机关工作规范化、制度化、科学化水平。还要加强党的方针政策和经济社会管理学问的学习,提升机关工作业务实力。人大及其常委会的立法工作和监督工作,涉及到政治经济文化和社会生活的方方面面。人大机关干部不仅要加强经济社会管理基础学问的学习和积累,还要非常熟识党和国家在不同时期的方针政策 和改革开放的重点举措,对经济社会发展中的问题擅长探讨和思索。在学习方法上,要坚持政治学习和业务学习相结合。紧扣人大及其常委会的履职须要,科学支配机关理论学习和业务学习安排。本届以来,省人大机关每次在常委会会议期间,都依据常委会的重点议题,支配专题学习讲座,每逢双月举办全省经济社会发展形势报
14、告会,每周支配半天以支部为单位的理论学习,基本做到机关学习常常化、制度化。要坚持个人自学与集体研讨相结合。加强个人读书自学的基础上,联系实际选择一些课题,组织集体学习沟通和研讨,以集体学习沟通研讨,深化学习成果,促进个人自学。要坚持在岗学习与离岗培训相结合。支配在机关不同级别的干部,主动参与全国人大和省里组织的各种教化培训活动,促进机关干部的学问积累和更新,扩宽工作视野,提高素养和实力。要坚持理论学习与实际工作相结合。坚持问题导向,联系实际思索,以学习开阔思路,以理论指导实践,增加学习的针对性和实践性,把学习的成果有效地转化为提升实际工作的素养实力。这几年省人大机关结合立法和监督工作的实践,有
15、针对性地加强机关干部的学习培训,比较好地发挥学习对实际工作的引领作用,增加解决实际问题的实力。实践表明,人大机关比其他党政机关更应当也更有条件创建学习型机关,更应当也更有条件提倡探讨型工作方式,更应当也更有条件培育学习探讨型的干部 队伍。 (二)加强调查探讨实力建设。 调查探讨是我们党始终提倡的工作方法,更是人大机关工作的必修课。无论是立法工作,还是监督工作,都要建立在深化、全面、扎实的调查探讨工作的基础上。加强调查探讨实力建设,是人大机关履职的一项长期性、基础性、常常性工作。在新形势下的调查探讨工作,要依据人大工作的特点,既要强调广泛性、系统性,又要强调专业性、针对性。 首先,要突出问题导向
16、。调查探讨的目的,就在于发觉问题、解决问题。人大机关的调查探讨工作,要针对在立法工作、监督工作或者是探讨确定重大事项中一些重要课题,通过调查探讨,了解群众意愿,倾听有关方面看法,向有关专家询问,把握真实状况,综合分析探讨,提出解决问题的方法途径,为人大及其常委会的审议确定供应依据。可以说,调查探讨的过程,就是一个民主决策、科学决策的过程。去年下半年,根据省委的部署要求,省人大机关组织对行政审批制度改革状况进行调研,组成7个小组由常委会领导同志带队,深化工厂、社区,考察现场,了解状况,听取看法,与基层同志共同探讨,分析问题,寻求对策,驾驭了大量第一手资料,在仔细汇总梳理基础上形成的调研报告,不仅
17、真实反映了全省行政审批制度改革的进展状况,在确定成果的基础上,客观地指出影响 改革进程的六大问题,提出深化改革的五项建议,得到省委省政府的高度重视,主要领导作出重要批示,并在随后召开的全省深化行政审批制度改革大会上,汲取到书记的报告和相关文件中,对实际工作起到了有力的推动作用。 其次,要在“求实”和“求是”上下功夫。调查探讨必需坚持实事求是,调查的过程就是一个“求实”的过程,探讨的过程就是一个“求是”的过程,调查“求实”是手段,探讨“求是”是目的。一个好的调查探讨活动,必需在“求实”上下苦功,做到深化到实际、深化到群众,深化到事物发展的全过程,真正了解基层的真实状况,了解事物的原来面貌,了解人
18、民群众的实际需求,才能为深化地探讨问题、正确地解决问题创建条件。要杜绝蜻蜓点水式、走马观花式,或者是程序化的各种形式主义的调查探讨。一个好的调查探讨,还必需在“求是”上见真功。调查是为了提出问题,探讨才是为了解决问题。探讨问题就是提出解决问题的思路途径,探讨问题肯定要敬重规律、敬重科学、敬重实践,提出的思路举措肯定要有针对性、科学性、实效性。2015 年上半年,省人大为了协作省委的决策部署,组织了一次沿海开发战略实施状况的调查,常委会主要领导同志亲自带队,在深化广泛的调研活动中,除了确定我省沿海开发开放所取得成就外,也指出了沿海开发开放中存在港口发展无序、地区间产业结构雷同、地方金融服务薄弱等
19、突出问题。在形成调研 报告的过程中,通过与基层和有关部门的深化座谈探讨,明确提出整合港口资源,优化功能定位;产业结构,促进区位错位竞争;创新地方金融,促进“双创”发展等建设性建议。由于调研报告指出的问题和提出的思路举措都很有针对性和建设性,得到省委省政府高度重视,在随后出台的新一轮江苏沿海发展规划相关文件中都充分体现了省人大调研报告的成果,省政府还特地设立港口集团,整合港口资源、调整沿海港口规划的措施都在加快推动。 三是要擅长总结提炼基层的典型阅历。推动地方人大工作和建设,既要借助顶层的制度设计,更要来自基层的实践创新。我们要通过深化的调查探讨,刚好发觉、总结提炼基层人大在实践探究中所形成的鲜
20、活阅历,以点带面,点面结合,推动地方人大工作的与时俱进。本届省人大常委会主任会议成员与基层人大建立工作联系点制度,把面上的问题带到点上去实践探究,把点上的阅历推广到面上,有力推动了基层人大工作的创新发展。 四是调查探讨方式要与时俱进。随着现代媒体特殊是新媒体和通讯技术的发展,人们的生产生活方式都发生了许多变更。新形势下的调查探讨的方式方法也必需适应现代社会生产活动方式的新改变。本届以来,省人大机关围绕常委会立、监督工作的重点议题,除了实行传统的调查探讨方式外,主动探究运用社会中介调查分析、网络调查分析、媒体调查分析等方式,不仅拓展了调查探讨 工作的广度和深度,而且拓展了人大与人民群众联系的渠道
21、,为人大及其常委会的履职活动发挥了重要作用。特殊是在大数据管理时代的今日,各级人大机关要重视资料的收集整理和数据库的管理与应用建设。调查探讨是谋事之道、成事之基。地方各级人大机关要把加强调查探讨实力建设作为一项重要的基础性工作来抓,作为机关干部的一项重要基本功来培育,作为提升地方人大履职实力建设的一项关键性措施来落实,为人大及其常委会依法履职提升科学依据。 (三)加强组织谋划实力建设。 做好新时期的人大机关工作,须要我们在党委和常委会党组的领导下,把人大机关工作依法依规与改革创新更好地结合起来,通过有效的组织谋划,着力提升地方国家权力机关的履职效能,着力提升地方国家权力机关的在服务改革发展全局
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 吕振霖 全省 人大常委会 秘书长 办公室 主任 学习 会上 讲话
限制150内