在全市城市建设推进会上的讲话.docx
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1、在全市城市建设推进会上的讲话 在全市城市建设推动会上的讲话 城市建设是我们必需面对的重要工作。城市建设比较简单出成果出形象,但也特别简单留下问题和缺憾。 下面,我谈四点看法: 一、理念要新 理念确定思路,思路确定出路。指导思想上,强调要敬重规律、以人为本。主要是指,产业的发展、人口的集聚、城市的规模扩张都有其自然的规律,急不得也慢不得;城市发展要顺应自然、爱护自然,生产、生活、生态并重;人是城市的主体,要从人的需求动身去规划、建设和管理城市。方法思路上,强调要开放融合、以特取胜。城市群的发展是客观规律,城市与城市之间要开放包涵、融合发展。城市不是越大越好,高楼不是越多越好,城市发展不行能无限扩
2、张,城市格局、城市框架已经基本形成。这种状况下,适合的才是最好的、有特色才有竞争力。详细操作上,强调要建设“紧凑城市”、实行“有机更新”。紧凑城市,就是不盲目追求宽公路、大广场、低密度,让功能更加集中、人气更加集聚,打造“出门就是生活”的宜居空间;讲究职住平衡,不过分强调生产区域、生活区域的严格分别,尽量削减城市内部不必要的人口移动,达到既保证经济活力、又削减交通压力的目的。 下一步,怎样描绘好城市的“成长坐标”,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀?一是高站位。站在长三角城市群、扬子江城市群、宁镇扬一体化发展的高度,比照南北交通枢纽区、跨江融合重要支点的定位,根据“强富美
3、高”的要求和建设现代山水花园城市的目标,来谋划镇江将来发展。二是全覆盖。在范围上,要全面覆盖1088平方公里市区范围,不仅仅是主城区,每一个镇、村,每一块建设用地都要实现控规100%覆盖。在内容上,要综合编制主要区域、重点地段的限制性详规,全部重要空间利用都有规划引导。三是融合性。就是追求各组团之间的融合、各类设施的互动、各种功能的叠加。特殊是重大基础设施,肯定要合理布局、注意集聚和融合。四是集约化。城市集约发展,规划首先要集约。今年4月,我市城市总体规划修编获国务院批复实施,要在此基础上加快推动“多规合一”。五是硬落实。要严格依法办事、依规办事,切实维护城市规划的权威性、肃穆性。要建立完善保
4、证规划刚性执行的制度体系,不管哪个层级、哪个部门,一旦出现随意更改规划、不按规划执行的行为,必需从严追究责任。 二、工作方式要转 城市发展方式的转变,有赖于工作推动方式的转变。详细要突出四个方面: 1聚力提中学心城市首位度。城市发展的主要动力来自于集聚效益,越集聚,越能派生出新的需求;越分散,原有的需求都可能被稀释、消解。最核心的是1088平方公里要集聚发展、融合发展,真正成为一个不行分割的整体。关键是抢抓机遇“窗口期”。李强书记在全省扬子江城市群座谈会上特殊强调了“流空间”的概念,从这个角度讲,长江经济带、扬子江城市群、宁镇扬一体化等战略在镇江交汇叠加,对我们既是难得机遇,也是重大考验。先导
5、是推动重大交通基础设施建设。对外,要抓住高铁环线、过江通道加密、重要基础设施一体化整合等契机,加快推动重大项目建设。对内,要加快构建全方位、多层次、立体化的综合交通网络,加速市域一体化进程。核心是吸引人、留住人。人是最重要的财宝之源,要通过城市功能品质、特性气质、综合环境等全方位的提升,来吸引和留住人才、导入和增加人口。吸引人、留住人最根本的靠产业、靠实业。要坚持产业强市导向,夯实实体经济根基,让更多人来镇江就业创业,使中心城区首位度的提升更加可观、可感、可持续。 2统筹谋划和推动城市发展。一方面,戒零打碎敲,增加系统性。要依据城市发展的规律,合理确定开发建设的时序,不能东一榔头西一棒。新城建
6、设要有安排、有步骤地进行,条件不成熟的宁愿不搞,防止变成“空城”“睡城”“鬼城”。另一方面,戒各自为战,增加协同性。板块之间要协同,统筹规划建设基础设施和公共服务设施,做到集约建设、高效运用,切实提高城市承载实力和运行效率;规划、建设、管理各环节之间要协同,不能自说自话,更不能相互打架,加快构建整体联动、有序连接的工作机制。 3下决心解决城市工作中的深层次问题。重点讲两个问题:一是土地、房产等资产资源闲置奢侈或运用效益不高的问题。首先要辩证地看,这既是亟需破解的冲突问题,也是城市发展的潜力所在。二是征地拆迁难、违法建设多的问题。这说究竟是没有严格依法办事造成的。要从政策、程序、制度等方面综合施
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