5水土保持工程建设投资控制(163页PPT).pptx
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1、教学内容:教学内容:(1)工程项目投资的概念)工程项目投资的概念(2)工程造价的计价特点工程造价的计价特点(3)投资控制的内容)投资控制的内容第五章第五章 水土保持工程建设投资控制水土保持工程建设投资控制 工程建设项目的投资控制,贯穿于建设工程建设项目的投资控制,贯穿于建设的各个阶段。的各个阶段。投资控制的投资控制的目的目的,是使项目的总投资小,是使项目的总投资小于或等于计划投资,并能确保资金的合理使于或等于计划投资,并能确保资金的合理使用,使资金和资源得到最有效的利用。用,使资金和资源得到最有效的利用。第一节第一节 投资与投资控制投资与投资控制一、投资与基本建设一、投资与基本建设 投资投资是
2、指投资主体为了特定的目的、是指投资主体为了特定的目的、以达到预期收益的价值垫付行为。以达到预期收益的价值垫付行为。投资投资直接投资直接投资间接投资间接投资固定资产投资固定资产投资流动资产投资流动资产投资信用投资信用投资证券投资证券投资信贷投资信贷投资信托投资信托投资债券投资债券投资股票投资股票投资 直接投资直接投资是指投资者将货币资金直接投是指投资者将货币资金直接投入投资项目,形成实物资产或者购买现有企入投资项目,形成实物资产或者购买现有企业的投资,通过直接投资,投资者便可以拥业的投资,通过直接投资,投资者便可以拥有全部或一定数量的企业资产及经营的所有有全部或一定数量的企业资产及经营的所有权,
3、直接进行或参与投资的经验管理。权,直接进行或参与投资的经验管理。间接投资间接投资是指投资者以其资本购买公司是指投资者以其资本购买公司债券、金融债券或公司股票等,各种有价证债券、金融债券或公司股票等,各种有价证券,以预期获取一定收益的投资。券,以预期获取一定收益的投资。固定资产固定资产是指企业使用期限超过是指企业使用期限超过1年年的房的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品,单位价值不属于生产经营主要设备的物品,单位价值在在2000元元以上,并且使用
4、年限超过以上,并且使用年限超过2年年的,也的,也应当作为固定资产。应当作为固定资产。固定资产投资固定资产投资是建造和购置固定资产的是建造和购置固定资产的经济活动,即固定资产再生产活动。经济活动,即固定资产再生产活动。流动资产流动资产是指可以在一年或者超过一是指可以在一年或者超过一年的一个营业周期内变现或者耗用的资产。年的一个营业周期内变现或者耗用的资产。它由现金、应收及预付款项、存货等项组它由现金、应收及预付款项、存货等项组成,也是企业用于购买、储存劳动对象成,也是企业用于购买、储存劳动对象(原燃材料、电力等)以及占用在生产过(原燃材料、电力等)以及占用在生产过程和流通过程的在产品、产成品等周
5、转资程和流通过程的在产品、产成品等周转资金的投资。金的投资。流动资产投资流动资产投资是指投资主体用以获得流是指投资主体用以获得流动资产的投资,即项目在投产前预先垫付、动资产的投资,即项目在投产前预先垫付、在投产后生产经营过程中周转使用的资金。在投产后生产经营过程中周转使用的资金。信贷投资信贷投资是指投资资金来自银行等信用是指投资资金来自银行等信用借贷机构的投资。借贷机构的投资。信托投资信托投资是金融信托投资机构用自有是金融信托投资机构用自有资金及组织的资金进行的投资。资金及组织的资金进行的投资。长期投资长期投资不准备在一年或长于一年的经营不准备在一年或长于一年的经营周期之内转变为现金的投资。取
6、得长期投资的周期之内转变为现金的投资。取得长期投资的目的在于持有而不在于出售。目的在于持有而不在于出售。短期投资短期投资是指企业购入能够随时变现,是指企业购入能够随时变现,并且持有时间不超过一年(含一年)的有价并且持有时间不超过一年(含一年)的有价证券以及不超过一年(含一年)的其他投资,证券以及不超过一年(含一年)的其他投资,包括各种股票、债券、基金等。包括各种股票、债券、基金等。与投资有关的各个概念与投资有关的各个概念 固定资产大修理固定资产大修理(大修理基金)(大修理基金)固定资产简固定资产简单再生产单再生产 固定资产更新改造固定资产更新改造 固定资产固定资产再生产再生产 (更新改造投资)
7、(更新改造投资)固定资产扩固定资产扩大再生产大再生产 新建新建 固定资产投资固定资产投资 扩建扩建(基本建设投资)(基本建设投资)改建改建投资投资 流动资产投资流动资产投资 工程建设项目投资工程建设项目投资一般是指,进行某项工一般是指,进行某项工程建设花费的全部费用,即该工程项目有计划程建设花费的全部费用,即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应无形资产和地进行固定资产再生产和形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。铺底流动资金的一次性费用总和。基本建设基本建设是指固定资产的建设,即建筑、是指固定资产的建设,即建筑、安装和购置固定资产的活动及其与之相关的安装和购置固定资产的活动
8、及其与之相关的工作。工作。建筑安装工程建筑安装工程是基本建设的组成部分,是基本建设的组成部分,是工程建设通过勘测、设计、施工等生产性是工程建设通过勘测、设计、施工等生产性活动创造的建筑产品,包括建筑工程和安装活动创造的建筑产品,包括建筑工程和安装工程两部分。工程两部分。设备工器具的购置设备工器具的购置,由建设单位项目的,由建设单位项目的需要向制造行业采购或自制达到固定资产标需要向制造行业采购或自制达到固定资产标准的机电设备、工具、器具等的工作。准的机电设备、工具、器具等的工作。其他基建工作其他基建工作,不属于上述两项的基,不属于上述两项的基建工作,如勘测、设计、科学实验、征地建工作,如勘测、设
9、计、科学实验、征地移民、水库清理、水土保持、施工队伍转移民、水库清理、水土保持、施工队伍转移、生产准备等工作。移、生产准备等工作。工程造价工程造价第一种含义:工程造价是指建第一种含义:工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用,也就是一项工程通过建设形成相产投资费用,也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需一次性费用总和。应的固定资产、无形资产所需一次性费用总和。工程造价工程造价第二种含义是指工程承发包第二种含义是指工程承发包价格。价格。水利工程项目投资水利工程项目投资是指水利工程达到设是指水利工程达到设计效益时所需的
10、全部建设资金,它包括规计效益时所需的全部建设资金,它包括规划、勘测、设计、科研等必要的前期费用,划、勘测、设计、科研等必要的前期费用,它是反映工程规模的综合性指标。它是反映工程规模的综合性指标。水土保持工程造价水土保持工程造价是指在工程项目是指在工程项目总投资中扣除回收金额、应核销投资和与总投资中扣除回收金额、应核销投资和与本工程无直接关系的转出投资后的余额。本工程无直接关系的转出投资后的余额。静态投资静态投资是指以某一基准年、月的建是指以某一基准年、月的建设要素的单价为依据所计算出的建设项目设要素的单价为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。投资的瞬时值。动态投资动态投资是指完成一个建设项目预
11、计是指完成一个建设项目预计所需投资的总和,包括静态投资、建设期所需投资的总和,包括静态投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税、涨贷款利息、固定资产投资方向调节税、涨价预备费、新开征税费以及汇率变动部分。价预备费、新开征税费以及汇率变动部分。我国现行投资构成和工程造价的构成:我国现行投资构成和工程造价的构成:建设项目总投资建设项目总投资固定资产投资固定资产投资(即工程造价)(即工程造价)设备及工器具购置费设备及工器具购置费建筑安装工程费用建筑安装工程费用工程建设其他费用工程建设其他费用预备费预备费直接工程费直接工程费间接费间接费计划利润计划利润税金税金基本预备费基本预备费涨价预备费涨价预备
12、费建设期贷款利息建设期贷款利息固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税流动资产投资流动资产投资 计划投资额计划投资额:水土保持工程项目预先:水土保持工程项目预先确定的投资资金数。确定的投资资金数。实际投资额实际投资额:水土保持工程项目在建设:水土保持工程项目在建设过程中实际发生的各种资源消耗,且以货币过程中实际发生的各种资源消耗,且以货币形式表示的总资金。形式表示的总资金。水土保持工程成本水土保持工程成本也称建筑成本或施工也称建筑成本或施工成本,是施工单位在建筑安装施工过程中支成本,是施工单位在建筑安装施工过程中支付的生产费用的总额。付的生产费用的总额。工程成本可分为人工费、材料费、施工程
13、成本可分为人工费、材料费、施工机械使用费、其他直接费、施工管理费工机械使用费、其他直接费、施工管理费五项。五项。二、工程造价的二、工程造价的计价特点计价特点(一)单件性计价(一)单件性计价(二)多次性计价(二)多次性计价(三)按工程构成的分部组合计价(三)按工程构成的分部组合计价可行性研究报告可行性研究报告投资估算投资估算决策阶段决策阶段设计阶段设计阶段建设阶段建设阶段初步设计初步设计设计概算设计概算招标设计招标设计标底标底施工招标施工招标技术设计技术设计修正概算修正概算施工图设计施工图设计施工图预算施工图预算建设实施建设实施竣工验收竣工验收竣工决算竣工决算投标报价投标报价合同价合同价工程款工
14、程款结算价结算价三、投资控制的内容三、投资控制的内容(一)工程建设投资控制(一)工程建设投资控制原理原理 把建设项目投资的发生控制在批准的投把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内,随时纠正发生的偏差,消除决资限额以内,随时纠正发生的偏差,消除决算超预算、预算超概算以及概算超投资估算算超预算、预算超概算以及概算超投资估算的投资失控现象,以保证项目投资目标的实的投资失控现象,以保证项目投资目标的实现。现。(二)工程建设(二)工程建设投资控制目标投资控制目标的设置的设置 投资估算投资估算是进行初步设计的建设项目是进行初步设计的建设项目投资控制目标,它是建设项目投资的最高投资控制目标,它是建设项
15、目投资的最高限额;限额;设计概算设计概算是技术设计和施工图设计是技术设计和施工图设计的投资控制目标;的投资控制目标;设计预算或工程合同设计预算或工程合同价价是工程实施阶段投资控制的目标。是工程实施阶段投资控制的目标。(三)建设前期是项目投资控制的(三)建设前期是项目投资控制的重点重点阶阶 段段可行性研究可行性研究初设初设技设技设施设施设施工施工可能节约投资的可能节约投资的比例比例95100%7595%3575%1035%10%世界银行前几年公布的一个数据:世界银行前几年公布的一个数据:“七五七五”至至“九五九五”期间,我国投资决策失误率在期间,我国投资决策失误率在30%左右,由决策失误造成资金
16、浪费约在左右,由决策失误造成资金浪费约在4000亿到亿到5000亿元。亿元。案例案例1:珠海机场:超前之痛:珠海机场:超前之痛 从从珠珠海海市市内内到到机机场场一一个个半半钟钟头头路路程程,高高等等级级八八车车道道的的路路,车车辆辆绝绝少少,珠珠海海人人把把它当学车的试车道。它当学车的试车道。珠珠江江三三角角洲洲地地区区空空域域是是世世界界上上最最复复杂杂繁繁忙忙的的空空域域之之一一,在在珠珠海海机机场场兴兴建建之之前前,已已有有香香港港启启德德、广广州州白白云云和和深深圳圳黄黄田田三三个个国国际际机机场场和和湛湛江江、梅梅县县、佛佛山山、汕汕头头等等小小型型军军民民两两用用机机场场。珠珠海海
17、机机场场之之后后,澳澳门门机机场和香港新机场相继建成。场和香港新机场相继建成。决策前预测:决策前预测:珠珠海海机机场场未未来来的的15年年里里旅旅客客人人数数将将从从1996年年的的73万万人人次次增增加加至至2011年年的的1121 万万人人次次,航航空空货货运运量量也也将将从从1996年年的的1.2万万吨吨增增加加到到2011年年的的22.42万万吨吨,预预计计2011年年机机场场收收入入为为10.16 亿亿元元人人民民币币。年年设设计计客客流流量量1200万人次,货邮吞吐量万人次,货邮吞吐量60万吨万吨。结结果果实实际际数数字字是是:珠珠海海机机场场投投入入运运营营五五年年后后的的200
18、0年年,经经营营收收入入1.0836亿亿元元,客客运运量量为为57.9万万人人次次;货货运运量量9454吨吨,连连预预测测的的1996年年的的水水准准都都达达不不到到。2001年年客客运运量量63.7万万人人次次,货货运运量量1.14万万吨吨,使使用用率率不不足足10%。2010年年初初,旅旅客客吞吞吐吐量量138.5万万人人次、货邮吞吐量次、货邮吞吐量1.37万吨万吨。珠珠海海机机场场的的跑跑道道原原设设计计是是3000米米,后后来来施施工工过过程程中中不不顾顾规规划划人人员员的的劝劝阻阻,改改成成3600米米,后后来来又又改改成成4000米米。候候机机楼楼原原本本设设计计只只有有2-2.5
19、万万平平米米,考考虑虑到到施施工工误误差差可可能能会会达达到到3万万平平米米,施施工工过过程程中中又又从从3万万扩扩到到5万万,再再到到6万万,再再到到8万万平平米米,到到最最后后竣竣工工时时候候机机楼楼达达到到9.28万万平平米米,超超过过原原计划几乎四倍。计划几乎四倍。结结果果一一个个预预计计投投资资15亿亿的的机机场场,预预算算直直至至20多多亿亿、30多多亿亿、60多多亿亿,最最后后连建设者都不知道有多少了。连建设者都不知道有多少了。95.6亿亿的的投投资资总总额额。1998年年香香港港梁梁振振英英测测量量行行给给珠珠海海机机场场的的评评估估现现值值是是110 亿元人民币。亿元人民币。
20、1997年年5 月月31日日深深圳圳机机场场集集团团上上市市时时评评估后的净资产只有区区估后的净资产只有区区2.97亿元。亿元。客运量与货运量均超过珠海机场数十客运量与货运量均超过珠海机场数十倍的澳门机场,倍的澳门机场,75亿人民币。亿人民币。大大坝坝是是军军事事对对抗抗中中的的主主要要目目标标之之一一,也也是是恐恐怖怖分分子子破破坏坏和和要要挟挟的的主主要要目目标标之之一一水水库库大大坝坝是是现代军事对抗中的主要打击目标之一。现代军事对抗中的主要打击目标之一。在在古古代代战战争争中中,筑筑坝坝壅壅水水,破破坝坝放放水水,水淹敌军,这样的战例也不少。水淹敌军,这样的战例也不少。案例案例2 2:
21、军事另眼看三峡:军事另眼看三峡三三峡峡工工程程的的安安全全问问题题,三三峡峡工工程程在在两两岸岸军军事事对对峙峙或或可可能能对对抗抗中中的的作作用用,一一直直是是三峡工程决策中的最重要的因素之一。三峡工程决策中的最重要的因素之一。六六十十年年代代关关于于三三峡峡工工程程人人防防安安全全问问题题,1958,1958年年中中共共中中央央成成都都会会议议决决定定兴兴建建三三峡峡工工程程,要要实实现现毛毛泽泽东东的的“高高峡峡出出平平湖湖”的的宏宏愿愿。19591959年年开开始始规规划划,同同时时也也开开始始对对三三峡峡大大坝坝人人防防安安全全问题的研究。问题的研究。依依照照战战争争需需要要,寻寻找
22、找一一处处易易于于躲躲避避敌敌机机轰轰炸炸,又又能能够够布布置置足足够够防防空空力力量量的的坝坝址址,大大坝坝必必须须能能够够承承受受五五千千万万吨吨炸炸药药的的轰轰炸炸。至至19611961年年三三峡峡工工程程因因经经济济困困难难被被迫迫下下马马,负责三峡工程的长江水利委员会面临解体负责三峡工程的长江水利委员会面临解体.研研究究结结果果是是在在三三峡峡石石牌牌建建大大坝坝。石石牌牌坝坝址址位位于于三三峡峡的的腹腹地地,山山势势险险要要,江江面面狭狭窄窄,不不利利于于敌敌机机轰轰炸炸,周周围围地地区区可可以以布布置置大量防空力量,以保大坝安全。大量防空力量,以保大坝安全。具体方案则采用定向爆破
23、,将坝址周围山具体方案则采用定向爆破,将坝址周围山体填入江中,在江上筑成一座人工大山,山体体填入江中,在江上筑成一座人工大山,山体中再筑大坝,敌方五千万吨炸药炸弹扔过来,中再筑大坝,敌方五千万吨炸药炸弹扔过来,只能炸一块山体,而山中的大坝则是安全无事。只能炸一块山体,而山中的大坝则是安全无事。再在大坝上游十公里处修一座水下大坝。万一再在大坝上游十公里处修一座水下大坝。万一山中大坝被毁,水下大坝还能阻挡江流,减少山中大坝被毁,水下大坝还能阻挡江流,减少受害程度。受害程度。三三峡峡大大坝坝的的人人防防方方案案在在经经济济上上是是不不可可行行的的。坝坝址址位位于于三三峡峡的的腹腹地地,许许多多水水能
24、能不不能能被被利利用用,于于发发电电不不利利;江江面面狭狭窄窄,不不利利于于发发电电机机厂厂房房和和溢溢洪洪道道的的布布置置,于于工工程程不不利利;江江中中筑筑山山,山山中中筑筑坝坝,长长江江航航运运中中断断,于于交交通通不不利。利。江江中中山山、山山中中坝坝、坝坝后后坝坝、水水底底坝坝的的造造价是多少并不在研究任务之内价是多少并不在研究任务之内.三峡大坝人防安全问题研究得出:三峡大坝人防安全问题研究得出:结论:不具备绝对力量保护三峡大坝。结论:不具备绝对力量保护三峡大坝。敌方对三峡大坝打击是可能的;敌方对三峡大坝打击是可能的;敌方打击既可是核武器也可为常规武器;敌方打击既可是核武器也可为常规
25、武器;敌方打击很可能是突然性的打击;敌方打击很可能是突然性的打击;对三峡大坝,只能采取防御的手法;对三峡大坝,只能采取防御的手法;三峡大坝被炸,造成后果将是十分巨大的。三峡大坝被炸,造成后果将是十分巨大的。自自年年起起,毛毛泽泽东东便便放放弃弃了了他他在在五五十十年年代代初初提提出出的的三三峡峡大大坝坝方方案案。从从那那时时起起到到年年去去世世,毛毛泽泽东东曾曾多多次次拒拒绝绝了了兴兴建三峡工程的提议。建三峡工程的提议。人人们们认认为为,葛葛洲洲坝坝工工程程失失事事,对对葛葛洲洲坝坝工工程程下下游游的的荆荆江江地地区区将将造造成成灾灾难难性性的的后后果果,武武汉汉将将危危在在旦旦夕夕,京京广广
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