国家预算与预算管理体制(25页PPT).pptx
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1、国家预算与预算管理体制国家预算与预算管理体制 4.1 国家预算的含义与原则国家预算的含义与原则4.1.1 国家预算的含义国家预算的含义 4.1.2 国家预算的组成国家预算的组成 4.1.3 国家预算原则国家预算原则 4.2 国家预算管理国家预算管理 4.2.1 国家预算管理概述国家预算管理概述 4.2.2 国家预算管理程序国家预算管理程序 4.2.3 预算管理制度改革预算管理制度改革 4.3 预算外资金预算外资金 4.3.1 预算外资金的含义与内容预算外资金的含义与内容 4.3.2 预算外资金的膨胀的原因及问题预算外资金的膨胀的原因及问题 4.3.3 预算外资金管理预算外资金管理 4.4 国家
2、预算管理体制国家预算管理体制 4.4.1 国家预算及管理体制的内容及发展演变国家预算及管理体制的内容及发展演变 4.4.2 预算管理体制的发展演变预算管理体制的发展演变 4.4.3 分税制预算管理体制分税制预算管理体制 第一页,编辑于星期一:二十二点 四十三分。学习目标学习目标 n 通过本章学习,了解国家预算、通过本章学习,了解国家预算、预算管理体制与预算外资金的含义,预算管理体制与预算外资金的含义,掌握现代预算原则与预算管理体制掌握现代预算原则与预算管理体制的内容,重点理解预算制度改革、的内容,重点理解预算制度改革、预算体制改革与费税制度改革措施预算体制改革与费税制度改革措施和思路。和思路。
3、第二页,编辑于星期一:二十二点 四十三分。4.1.1 国家预算的含义国家预算的含义 n 国家预算是经法定程序审批的国家国家预算是经法定程序审批的国家年度财政收支计划,它是国家筹集和分年度财政收支计划,它是国家筹集和分配集中性财政资金的重要工具,是调控配集中性财政资金的重要工具,是调控国民经济运行的重要杠杆。国民经济运行的重要杠杆。第三页,编辑于星期一:二十二点 四十三分。4.1.2 国家预算的组成国家预算的组成 n1.中央预算与地方预算中央预算与地方预算 n2.总预算、部门预算和单位预算总预算、部门预算和单位预算第四页,编辑于星期一:二十二点 四十三分。4.1.3 国家预算原则国家预算原则n1
4、.完整性原则完整性原则 n2.统一性原则统一性原则 n3.真实性原则真实性原则 n4.公开性原则公开性原则 n5.年度性原则年度性原则 第五页,编辑于星期一:二十二点 四十三分。4.2.1 国家预算管理国家预算管理概述概述 n1.国家预算管理的含义国家预算管理的含义u 1)国家预算管理的主体是国家)国家预算管理的主体是国家 u2)国家预算管理的客体是预算资金)国家预算管理的客体是预算资金 u3)国家预算管理的依据是国家的有关法律法规及方针政策)国家预算管理的依据是国家的有关法律法规及方针政策 u4)国家预算管理的总体目的是完成国家预算收支任务)国家预算管理的总体目的是完成国家预算收支任务 n2
5、.国家预算管理的原则国家预算管理的原则 u1)统一领导,分级管理原则)统一领导,分级管理原则 u2)财权与事权相结合的原则)财权与事权相结合的原则 u3)依法管理原则)依法管理原则 第六页,编辑于星期一:二十二点 四十三分。4.2.2 国家预算管理程序国家预算管理程序 n1.现行预算编制、执行和决算程序现行预算编制、执行和决算程序 u1)预算编制和审批)预算编制和审批 u2)预算执行)预算执行 u3)决算)决算 n2.预算环节的相互分离机制预算环节的相互分离机制 u1)成立专职预算编制机构)成立专职预算编制机构 u2)成立预算审核机构)成立预算审核机构 u3)成立总预算执行机构)成立总预算执行
6、机构 u4)专职监督与业务机构日常监督相结合)专职监督与业务机构日常监督相结合 n3.标准预算周期管理标准预算周期管理u1)标准预算周期提出的背景)标准预算周期提出的背景 u2)标准预算周期的设计)标准预算周期的设计第七页,编辑于星期一:二十二点 四十三分。4.2.3 预算管理制度改革预算管理制度改革 u1.复式预算复式预算 1)复式预算的含义)复式预算的含义 2)我国现行复式预算的内容)我国现行复式预算的内容 3)我国复式预算存在的主要问题)我国复式预算存在的主要问题4)完善我国复式预算的基本思路)完善我国复式预算的基本思路u2.零基预算零基预算1)零基预算的含义)零基预算的含义2)我国稳步
7、实行零基预算的思路)我国稳步实行零基预算的思路u 3.部门预算部门预算 1)部门预算的含义和内容)部门预算的含义和内容 2)编制部门预算的意义)编制部门预算的意义 3)我国编制部门预算的进展情况)我国编制部门预算的进展情况 u4.国库集中收付制度国库集中收付制度 1)我国现行国库管理制度的问题)我国现行国库管理制度的问题 2)国库集中收付制度的含义)国库集中收付制度的含义 3)我国建立国库集中收付制度的指导思想和原则)我国建立国库集中收付制度的指导思想和原则 4)我国国库集中收付制度改革的主要内容)我国国库集中收付制度改革的主要内容 第八页,编辑于星期一:二十二点 四十三分。4.3.1 预算外
8、资金的含义与内容预算外资金的含义与内容 n1.预算外资金的含义预算外资金的含义u 预预算算外外资资金金是是指指国国家家机机关关、事事业业单单位位、社社会会团团体体和和其其他他机机构构为为履履行行或或代代行行政政府府职职能能,依依据据国国家家法法律律法法规规和和具具有有法法律律效效力力的的规规章章而而收收取取、提提取取、募募集集和和安安排排使使用用,未未纳纳入入财财政政预算管理的各种财政性资金。预算管理的各种财政性资金。n2.预算外资金的内容预算外资金的内容 第九页,编辑于星期一:二十二点 四十三分。4.3.2 预算外资金的膨胀的原因及问题预算外资金的膨胀的原因及问题 n1.预算外资金膨胀的原因
9、预算外资金膨胀的原因 u 我国预算外资金的发展、膨胀和一系列问题的形成我国预算外资金的发展、膨胀和一系列问题的形成既有其历史的必然性,也有其现实的客观性。它不仅是既有其历史的必然性,也有其现实的客观性。它不仅是预算内收支矛盾加剧,从而迫使各部门、各单位另辟新预算内收支矛盾加剧,从而迫使各部门、各单位另辟新径,增加预算外收入的结果,也与预算外资金自身管理径,增加预算外收入的结果,也与预算外资金自身管理的松驰密切相关;另外,在预算资金管理指导思想上的松驰密切相关;另外,在预算资金管理指导思想上 的的偏差和政策上的失误,也是促使收费膨胀的重要原因。偏差和政策上的失误,也是促使收费膨胀的重要原因。n2
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