XX农民工子女学校”项目可行性研究报告.doc
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1、XX 农民工子女学校 ”项目可行性研究报告目 录 前言 第一章 农民工子女教育问题的宏观背景及分析一、农民工成为中国城市化的主体之一已经是一个不容争辩的事实二、教育公平对于农民工子女融入城市的重要意义三、农民工子女教育问题严重 第二章 “XX 学校”的战略定位和愿景第一节 政府失灵一、流动儿童教育政策的失灵二、教育政策失灵的根本性原因第二节 市场的弥补作用与市场失灵一、市场对政府失灵的弥补作用二、市场失灵的主要表现三、市场失灵的主要原因第三节 战略定位与愿景一、XX 学校的战略定位二、高层次总结 XX 学校项目的战略性问题三、 “XX 学校” 项目愿景四、 “XX 学校” 的概念五、办学级别第
2、三章 “XX 学校”的管理模式与组织框架构想一、管理体制二、学校资助标准、命名和产权三、人力资源管理四、财务管理 第四章 “XX 学校”的建校方案建议一、学校的筹建和办学条件二、学校的建设和运行成本三、可持续性第五章 “XX 学校”的办学特色一、新公民理念二、生活化教育三、借力创新 第六章 项目风险评估一、合法性问题二、 “公助”问题三、农民工流动性带来的生源问题四、拆迁风险五、学校可持续发展问题六、政府政策的影响七、不可抗力风险表 1:农民工子女政策演变图 1 北京流动儿童增长情况图 2 2006 年全国农民工收入状况图 3 市场失灵原因分析图 4 民办公助的“新公民教育”附件 1 XX 学
3、校建设基本费用预算附件 2 XX 学校运营收支估算附件 3 XX 学校设备配置及预算前言农民工子女的教育问题,是南都公益基金会(以下简称“南都基金会” )关注的重要的社会问题。基于当前全国有 2000 万流动儿童(其中 100 多万失学) 、2300 万留守儿童和民办打工子弟学校教育质量普遍偏低,南都基金会希望实施“XX 学校”项目,通过自身捐款和动员社会资源,建立非营利性的学校,为解决进城农民工子女入学难的问题尽绵薄之力。为了论证项目的可行性,2007 年 3 月,南都基金会联合麦肯锡公司和 NPP(Non-profit Partners Foundation) 、中央教科所、北京大兴行知学
4、校等机构,组成了“XX 学校”项目研究小组,一起研究通过公益捐助建立民办学校的方案。项目研究小组的任务是,通过访谈与调研,了解农民工子女教育的现状和趋势,分析“XX 学校”项目的可行性,框定项目的发展空间,从而确立“XX 学校”的定位,拟定学校筹建和管理的基本方案,最后形成科学的“XX 学校”项目可行性研究报告。为顺利完成任务,项目研究小组主要采取了以下不同的调查研究方法:(一)通过文献回顾,从政策、法律和社会各方面,厘清“XX学校”项目所处的宏观环境与机遇。此项工作由中央教科所完成。(二)访谈政府有关部门,了解他们对于非营利性民办农民工子弟学校的态度。项目研究小组成员分赴北京、上海、广东与浙
5、江等地进行实地考察,对有关人士进行了访谈。访谈对象包括中央、省(市)和区(县)等各级政府民办教育主管部门的工作人员。(三)问卷调查与访谈相结合,了解民办农民工子弟学校的问题与现状。其中以问卷调查的方式,调查了北京 130 所(总数约 300 所)农民工子弟学校;以访谈的方式,深入了解了北京、上海、广东、浙江等地近 10 所不同类型的民办农民工子弟学校。本文为项目研究小组在调查研究的基础上,形成的XX 学校项目可行性研究报告 。全文主要由农民工子女教育问题的宏观背景及分析、 “XX 学校 ”的战略定位和愿景、 “XX 学校”的管理模式与组织框架构想、 “XX 学校”的建校方案建议、 “XX 学校
6、”的办学特色、项目风险评估等部分组成。第一章 农民工子女教育问题的宏观背景及分析一、农民工成为中国城市化的主体之一已经是一个不容争辩的事实第五次人口普查(2000 年)表明,中国农民工已经超过 1 亿。目前,在局部地区(如珠三角一些城市) ,以农民工为主的外来人口已经成为城市的多数。2006 年,东莞市本地居民 160 万,外来人口超过 840 万。据联合国开发计划署(2006)估计,至 2030 年,中国初步完成城市化进程,农民工总数将达到 3.5 亿人。伴随着农民工的不断增加,是农民工子女数目的迅速增长。2006 年,全国 4300 万农民工子女,其中约 2000 万随父母四处漂泊,成为“
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