歧途与省思:职业教育信息化建设的战略转型①.docx
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1、歧途与省思:职业教育信息化建设的战略转型-Wrong Track and Reflective Thinking:the Strategic Transformation of Constructing Vocational Education Informatization 王亚南/石伟平作者简介:王亚南,石伟平,华东师范大学,上海200062王亚南 (1986-),男,河北磁县人,华东师范大学博士生,主要 从事职业教育课程与教学论、职业教育信息化研究;石伟 平(1957-),男,上海人,华东师范大学教授,博士生导 师,主要从事比拟职业教育、职业教育信息化研究。原发信息:现代教育管理(沈阳)
2、2016年第20164期 第86-92页内容提要:职业教育信息化建设是提升职业教育国际竞争力、实现职 业教育现代化、改善职业教育课堂生态的重要战略举措。 但由于对其内涵认知的偏差及对其战略地位的轻视,导致 职业教育信息化建设步入歧途:在建设理念上,重“硬” 轻“软”;在建设规划上,重“技”轻“教”;在建设路 径上,重“上”轻“下”;在建设评价上,重“外”轻“内”;在建设布局上,重“东”轻“西”。为了能够纠 偏扶正,职业教育信息化建设亟待通过顶层设计、制度重 构,调整利益分配格局来实现开展战略的转型。Wrong Track and Reflective Thinking:the Strategi
3、c Transformation of Constructing Vocational Education Informatization的应用效果为评价依据,并依此作为调整信息化建设路径的基本依据,将 政府部门以及其他第三方机构的外部评价作为改进职业院校信息化建设的 重要补充。然而,现实情况却是政府掌握着对职业院校信息化建设评价的 一票否决权,职业院校的教师和学生作为信息化资源的直接受益者却 难以通过制度化、规范化的途径表达自身的诉求,也很难改变学校信息化 建设的方向。在当前中等职业院校示范校建设中,职业院校信息化建设是示范校当 中十分重要的血局部,而对信息化建设的雨介却往往将信息化资源建设
4、 的增量、教师在信息化教学大赛中的获奖情况作为评价其优劣的基本标 准,而普遍忽视了将教师和学生对信息化资源使用的满意程度作为评价依 据,造成职业院校将资源过多地投入到硬件资源的建设和教师信息化大赛 等荣誉争夺上,忽视了信息化软件资源的建设和提高学生和教师信息化资 源使用的效果作为评价信息化建设优劣的重要标准。为了能够应付政府组 织的检查,职业院校普遍在示范校建设报告中夸大其词、炮制数据,盲目 夸大自身在信息化建设中取得的成就,这样做不仅造成了资源投入的极大 浪费,更是耗费了职业院校教师的大量精力在编写信息化建设的案例与总 结报告上,而造成这一局面的很大原因就是政府的外部评价在很大程度上 干扰了
5、职业院校在信息化建设中的心态,把信息化建设当成了硬性摊派的 任务,而不是促进学校改革的契机。(五)在职业教育信息化建设布局上,重东轻西职业教育信息化建设是促进职业教育区域均衡开展,弥补区域间、城 乡之间数字鸿沟的重要途径,通过职业教育信息建设,能够以较低的成 本,将优质的数字教育资源快速便捷地向农村和西部地区进行扩散传播, 较快地实现教育资源的共享,辅之以相应的管理措施和支持手段,可以较 快地实现资源在不同区域和农村地区的传播。因此,加强职业教育信息化 建设是打破当前我国职业教育区域间开展水平不均衡的重要手段,不仅可 以实现职业教育优质数字教学资源在不同区域的共享,欠兴旺地区职业院 校也可以通
6、过信息化手段解决学生的实习难”的困境,缩小与东部地区 职业院校办学水平的差距。然而,尽管从整体来看,我国职业教育信息化 建设水平实现了跨越式的开展,但东中西地区职业院校仍然存在着较大的数字鸿沟,而且仍有进一步扩大的趋势。以2014年中等职业院校生 均教学用计算机数作为衡量中东西部地区职业院校信息化建设的水平,那么 可以很明显感受到不同区域间职业教育信息化水平的巨大差距(见表1)。 全国生均教学用计算机数为082台,东部地区中等职业院校除了海南与 山东两省外,其生均教学用计算机数均超过了全国平均水平,上海市更是 到达了 0.5162台的高水平,也就是说平均每两个中职生可以使用一台计 算机。而西部
7、地区除了重庆超过了全国平均水平外(0.1925台),其他地区 生均教学用计算数均低于全国平均水平,西藏地区的生均教学用计算机数 最低,仅为0.113台,也就是说平均每十个中职生使用一台计算机。而经 计算得出,东部省份中等职业院校生均教学用计算机数为0.2607台,中部省份为0.1789台,而西部省份为0.1478台。从中我们可以很明显地看 到东中西部职业教育信息化建设存在的巨大差距。然而,这仅仅是在信息 化建设物质层面的区域开展不均衡,在教师信息化素养、软件资源开发、 实习仿真系统等软”的层面的建设,区域之间开展的不均衡水平可能会 更局。I Mj*n I三、职业教育信息化建设的战略转型针对当前
8、我国职业教育信息化建设的“误入歧途,需要在对原先发 展战略进行审视反思的基础上,重新就我国职业教育信息化开展的方向与 路径进行战略定位,打破传统既有利益格局,通过顶层设计、制度重构等 途径,激发信息化建设参与各方的主动性,从而打破现实瓶颈,实现职业 教育信息化建设的再出发。(一)加强职业教育信息化建设的顶层设计,实现信息化建设资源高效 统筹职业教育信息化建设是由多个利益相关主体参与的事业,政府、企 业、职业学校、教师、学生都是职业教育信息化建设重要的利益攸关方, 尽管参与各方在主观意愿上都希望职业教育信息化建设能够稳步推进,实 现各方利益的最大化,但在具体实施过程中,由于各方主体基于自身利益
9、考虑所做出的决策与行为并不总是能够在任何时间、地点都能实现意见统 -,这就不可防止地会发生由于利益诉求不一致而产生合作关系的紧张甚 至破裂,无论哪种情况的出现都会阻碍职业教育信息化建设战略的顺利推 进,有限资源无法得到充分调动。因此,作为职业教育信息化建设的整体推动者与建设者,作为公共利益代表的政府应该从顶层设计出发,通过政策出台、标准制定、拨款引导等多种手段协调不同利益主体在职业教育信 息化建设中的利益矛盾与冲突,通过建立公平、合理的利益分配机制,实 现各方在推动职业教育信息化建设上的主动性与积极性,最终形成政府 政策支持、企业参与建设、学校自主选择”的信息化建设格局。基于对当前我国职业教育
10、信息化建设格局的把握和对未来信息化建设 方向的考量,政府应该着重从以下几个方面做好顶层设计工作。第一,完 善职业教育信息化建设的多元经费投入机制。各级政府应该将职业教育信 息化建设列入其重要的财政支出工程,形成稳定的财政资金投入渠道,同 时通过多种途径吸引企业、行业的积极参与,最终形成以政府财政投入为 主、行业企业积极投入、社会各界积极支持的多元投入渠道。第二,完善 政府部门之间在信息化建设中的“协祠推进组织管理机制。建立各级职 业教育信息化领导机构,从信息化推进的组织管理上,统筹协调各部门之 间的职能交叉问题,协调各部门在信息化建设上的职能责任,统一制定职 业教育信息化建设的目标任务、战略重
11、点和推进措施等规划方案,并建立 相应的问责监督机制。第三,完善职业教育信息化建设的标准制定工作。 为了有效防止职业院校在信息化建设上的随意性、盲目性而造成人力、物 力、财力的浪费,政府部门应该结合相关科研机构制定明确的,具有重要 导向性的,针对不同层次职业院校和不同专业类型的区域职业教育信息化 建设标准,由于标准不统一,已经造成职业院校信息化资源投入的极大浪费,这已成为推动职业教育信息化建设的当务之急。(二)完善职业教育信息化人才评价机制,实现信息化队伍素养提升职业教育信息化建设战略目标的达成必须要有一支高素质的职业教育 信息化队伍为支撑,但这恰恰是阻碍我国职业教育信息化深化开展的最大 软肋。
12、因为职业教育信息化建设是器物、制度、观念的整体变革,尤其是 运用信息技术手段来实现学校管理、教学变革的管理者和教师更应该首先 在观念和自身信息化素养上实现转变,否那么最终只会造成管理者和教师成 为了信息技术的客体,只是信息技术手段的附庸,而不是主动地、创造性 地将信息技术同学校管理和教学过程进行有机的结合,最终到达变革学校 管理模式与课堂教学生态的目标。然而,通过对当前职业院校信息化队伍建设现状的分析,无论是职业 院校教师的信息技术应用能力还是信息化管理队伍的支撑力都难以满足当 前职业教育信息化变革的需要。在我国局部职业院校甚至没有设置专门的 信息化管理专业人员,常常都是由计算机教师来兼任,人
13、才队伍建设的滞 后已经成为阻碍职业教育信息化开展的关键瓶颈。因此,通过制度建设为 职业院校信息化队伍建设创造良好的开展环境,并建立相应的激励奖惩机 制来激发其自身信息化素养的开发的主动性就显得尤为必要。应根据职业教育信息化开展的特点和要求,结合不同类型教师的开展 需要,将信息技术手段的教学应用能力作为职业院校教师专业能力标准的 重要内容,并将其作为教师聘任、考核、晋升的重要依据,从而保障信息 技术应用能力成为每一名职业院校教师的基本素养。同时,重视信息化管理人员在实现职业教育信息化战略目标中的重要地位,通过采用对在岗管 理人员培训和补充信息化专业人才相结合的方式,提升信息化管理队伍的 专业知识
14、和技术服务水平,并解决好信息化管理、建设和支持服务人员的 待遇、职称晋升等问题,为其提供职业生涯向上开展的通道,激发其在信 息化建设的开展规划、资源系统开发、平安维护等方面的作用,确保职业 院校信息化的运行能够稳定、高效。(三)重构职业教育信息化建设的绩效评价体系,实现教育与技术的深 度融合对职业教育信息化建设的绩效进行评价是为了能够在信息化开展战略 的指引之下,对职业教育信息化目标的达成度、教育资源配置的均衡性、 教育与技术的融合度、教师对信息化技术的应用力,学生对信息化教学的 满意程度等建设内容进行综合评价,试图通过对当前开展现状的审视,找 到阻碍职业教育信息化战略目标达成的关键瓶颈,并对
15、症下药提出改进措 施,促进职业教育信息化建设的深化开展。前文述及,当前我国职业教育 信息化评价机制过于注重政府的主导地位,作为信息化建设直接使用者的 教师和学生却很少有制度化的渠道来反映自身的诉求,影响信息化建设的 方向与内容,造成信息化资源的开发和建设成为了应付政府检查的面子 工程,而大量人力与物力的投入最终换来的却是花架子,难以发挥 其在改革课堂生态、重塑学生学习行为的功效。因此,构建一个由多元主 体参与、客观、公正的信息化建设绩效评价体系已经日益成为促进职业教 育信息化健康可持续开展的重要抓手。基于对当前评价机制弊端的分析, 未来我国职业教育信息化建设的绩效评价体系建设应重点从评价主体、
16、评 价指标、评价手段三个方面入手。首先,就评价主体而言,应该进一步提 升职业院校自身在信息化评价中的主导地位,而政府的外部评价应该发挥 其诊断和开方功效,不应该喧宾夺主,替代职业院校的自主 评价,这是由于职业院校的教师、学生才是信息化建设的直接利益相关 者,政府组织的专家评审只是委托主体,如果其越俎代庖,只会 造成职业院校为了应付评估而不得不弄虚作假。其次,在评价指标体系的 构建上,应该重点将信息化技术的应用作为重点考察的内容,因为信息化 教育技术只有真正地运用到教师的教和学生的学之中,才会真正 地实现改革课堂教学模式的功效,如果仍然把评估重点放在信息化教学设 施、数字教学资源规模的建设上,挈
17、艮有可能导致教育与技术的融合渐行 渐远。第三,职业教育信息化绩效评价手段的选择应该坚持以教育活动现 场第一手资料为评价依据,这是为了保障评价结果的客观、可靠,也 是为了确保评价结果不受任何利益相关方主观期待的干扰,确保评价结果 能够真实反映职业院校信息化教学的真实水平,所开出的药方”能够达 到“治病救人”的功效,而不是做一些外表文章。(四)建立区域职业教育信息化资源共享交流机制,实现优质信息化资 源区域间共创共享教育公平问题现如今是一个全球关注的问题,而与国计民生直接相关 的职业教育公平对促进整个社会的公平和谐而言又起到举足轻重的作用, 但当前我国职业教育开展却面临着区域之间、城乡之间资源分配
18、不均、差距日益扩大的现实。而具有开放性、交互性和远距离传输特征的信息技术 的快速普及那么可以通过实现区域职业教育优质数字资源的共享来逐渐缩小 日益扩大的差距,让中西部地区和农村偏远地区职业院校学生同样享受到 东部兴旺地区优质的职业教育资源,促进其办学水平的提升。因此,针对 当前我国职业信息化资源区域配置日益不均的现实,政府应该发挥其在促 进教育公平上的主导地位,通过标准制定、平台搭建等措施促进职业教育 信息化资源能够在东西部、城乡之间自由流通,使之成为弥合区域之间、 城乡之间资源分配差距的调节器。为了实现上述目标,政府部门应该 发挥其在实现区域职业教育信息化均衡开展中的主导地位,统筹规划优质
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