两岸入会对两岸三地经济发展的影响.ppt
《两岸入会对两岸三地经济发展的影响.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《两岸入会对两岸三地经济发展的影响.ppt(58页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、兩兩岸岸入入會會對對兩兩岸岸三三地地經經濟濟發發展展的的影影響響立法院副院長立法院副院長國家政策研究基金會副董事長國家政策研究基金會副董事長 江丙坤江丙坤中華民國中華民國91年年9月月17日日1目錄 壹、台灣加入壹、台灣加入WTO之經過之經過 貳、台灣入會之承諾與影響貳、台灣入會之承諾與影響 參、中國大陸入會之承諾參、中國大陸入會之承諾 肆、兩岸入會後之影響肆、兩岸入會後之影響 伍、直航對兩岸三地之影響伍、直航對兩岸三地之影響 陸、結論陸、結論2壹、台灣加入壹、台灣加入WTO之經過之經過一、一、WTO簡介簡介(一)WTO正式成立於1995年1月1日,在GATT與WTO並存一 年後,於1995年
2、12月中旬宣告結束,至2002年1月1日為止,WTO共有144個會員。(二)台灣於2002年1月1日正式成為WTO的會員。(三)WTO規範:1.全世界約有95的貿易在WTO規範下進行。2.規範範圍由傳統貨品貿易擴展至農產品等,最近又擴 展至環保、競爭政策、ITA和電子商務等與貿易有關之 新議題。3二、二、WTO協定之架構協定之架構(一)貨品貿易多邊協定(共十三項)。(二)服務業貿易總協定。(三)與貿易有關之智慧財產權協定。(四)爭端解決規則與程序瞭解書。(五)貿易政策檢討機制。(六)複邊貿易協定。壹、台灣加入壹、台灣加入WTO之經過之經過4三三、貨品貿易多邊協定(十三項)貨品貿易多邊協定(十三
3、項)關稅暨貿易總協定(1944)動植物檢驗檢疫協定農業協定技術性貿易障礙協定紡織品與成衣協定反傾銷協定輸入許可發證程序協定補貼暨平衡措施協定關稅估價協定(交易價格)防衛協定原產地規則協定與貿易有關投資措施協定裝運前檢驗協定壹、台灣加入壹、台灣加入WTO之經過之經過5壹、台灣加入壹、台灣加入WTO之經過之經過四、加入四、加入WTO對我國之效益對我國之效益(一)享受最惠國待遇及國民待遇。(二)參與制訂國際經貿規範。(三)透過爭端解決機制,解決經貿糾紛。(四)促進產業升級,改善企業體質。(五)增進消費者福祉,提升生活品質。(六)擴大國際活動空間,提升國家地位。6五、工作小組進度和五、工作小組進度和內
4、內容容時 間內 容第一次1992年11月GATT會員國首次審查我國所提外貿體制,提出470個問題。第二次1993年 4月審查我國外貿體制。第三次1993年 6月審查我國外貿體制。第四次1993年10月審查我國外貿體制。第五次1994年 5月審查我國外貿體制。第六次1994年 7月各國經過前五次審查答詢和澄清,提出一份外貿體制確認清單,計24個問題,多數獲得共識,外貿體制審查告一段落。同時,我國呼籲WTO秘書處草擬我國入會議定書。第七次1994年12月討論我國工作小組未來方向,以及再次呼籲秘書處草擬我國入會議定書及工作小組報告。第八次1997年 2月歷經兩年未舉行正式工作小組會議,此次各會員著重
5、在聽取我國雙邊談判報告,象徵意義大於實質意義。第九次1998年 5月WTO首次審查我國工作小組報告,完成一讀,並成立農業與補貼兩個專家小組會議,以解決台灣經貿體制所存在的問題。第十次1999年 5月我國工作小組報告、入會議定書完成實質審查,各國開始進行核驗。第十一次2001年 9月我國入會議定書、工作小組報告及關稅彙總表、服務業承諾表獲得工作小組採認。壹、台灣加入壹、台灣加入WTO之經過之經過7六、雙邊諮商之進展六、雙邊諮商之進展截至89年4月13日我與巴西簽署雙邊協議後,台灣共與29個國家簽訂雙邊協議,僅香港未和我國簽署雙邊協議。台灣雙邊諮商進展(均已完成雙邊諮商)會員名稱簽署協議日期會員名
6、稱簽署協議日期會員名稱簽署協議日期南非84/2/24日本86/1/24阿根廷87/7/1捷克84/5/23挪威86/1/24泰國87/7/30斯洛伐克84/5/30冰島86/2/28美國87/8/8土耳其84/7/17馬來西亞86/5/13歐盟88/1/22薩爾瓦多84/7/24菲律賓86/5/21加拿大88/6/28哥倫比亞85/6/25紐西蘭86/10/31波蘭87/5/19烏拉圭85/6/26新加坡86/11/12哥斯大黎加88/9/22智利85/12/13瑞士87/5/20秘魯89/4/12韓國85/12/24匈牙利87/5/21巴西89/4/13澳洲86/2/3墨西哥87/5/21香
7、港未簽署壹、台灣加入壹、台灣加入WTO之經過之經過8一、關一、關稅稅減讓之承諾減讓之承諾(一)整體關一)整體關稅稅1.整體關稅2001年為8.20,入會後降稅完畢時為5.53%,降幅 為32.56,降稅項目有4,491項。2.農產品2001年的平均名目關稅20.02,入會後降稅完畢時為 12.86,降幅為35.76,降稅項目有1,021項。3.工業產品2001年的稅率6.03,入會後降稅完畢時為4.15,降幅為31.18,降稅項目有3,470項。加入WTO後農產品、工業產品及全部產品各年平均名目稅率表單位:全部產品農產品工業產品2001年稅率8.2020.026.032002年稅率7.0814
8、.015.78降稅完畢時5.5312.86(2004年底或2007年)4.15(2002年底或2004年)降幅32.5635.7631.18降稅項目4,491項1,021項3,470項貳、台灣入會之承諾與影響貳、台灣入會之承諾與影響9(二)(二)零對零方案零對零方案(計計 897項項)1.2002年實施:藥品(141項)、營建設備(67項)、醫療器材(78項)、傢俱(24項)、農業機械(30項)、烈酒(2項)、紙類(116項)、玩具(35項)。2.2004年實施:鋼鐵(353項)。3.2005年實施:啤酒(1項)。貳、台灣入會之承諾與影響貳、台灣入會之承諾與影響10(三三)化化學學品品一一致致
9、性性方方案案:為使化學品貿易進一步自由化與 便捷化,WTO會員國同意將化學品分成三大類,分別適用於0、5.5%和6.5%的固定進口關稅,共計1405項;於入會時開始執行,期限最長者為2006年1月1日完成降稅。海關稅則號列調和稅率第28章(無機化學品)5.5%第29章(有機化學品)2901-29020.0%2903-29155.5%2916-29426.5%第30章(醫藥品)0.0%第31-39章(其他化學品)6.5%貳、台灣入會之承諾與影響貳、台灣入會之承諾與影響11二二、農業方面農業方面(一)對農(一)對農產產品的承諾品的承諾 1.關稅方面:入會後調降1,021項產品,名目關稅由2001年
10、的 20.02降為12.86。大部份產品在2002年完成調降,只有 137項敏感性產品可延至2004年。農產品2001年稅率20.022002年稅率14.01降稅完畢時12.86(2004年底或2007年)降幅35.76降稅項目1,021項貳、台灣入會之承諾與影響貳、台灣入會之承諾與影響12 2.非關稅部份:(1)2002年1月1日已取消18項農產品之地區限制措施 ,開放自由進口。2002年取消進口限制農產品龍眼、荔枝、橙類、檸檬、葡萄柚、葡萄、桃子、李子、蘋果、其他中國柑、馬鈴薯、木瓜、其他柑桔類果實、番石榴、全鴨、火雞肉塊、鴨肉塊、魷魚(2)2002年1月1日稻米採限量進口,依入會承諾,需
11、 進口144,720公噸。貳、台灣入會之承諾與影響貳、台灣入會之承諾與影響13(3)2002年1月1日起對22項農漁產品實施關稅配額措施。項目2002年配額量(公噸)項目2002年配額量(公噸)豬腹脅肉6,160檳榔4,412雞肉19,163香蕉5,335豬雜10,000鳳梨9,548禽雜1,836芒果5,120鹿茸1.5柚子1,720液態乳10,649東方梨4,900花生2,618鮮柿子576紅豆1,500桂圓肉110乾蒜球1,844糖120,000香菇115鯖魚4522.5乾金針菜40鰺魚1,308椰子8,000鰮魚1,906.5貳、台灣入會之承諾與影響貳、台灣入會之承諾與影響14(4)採
12、行特別防衛措施:2002年元月1日開始對14項敏感農 產品,採行特別防衛措施(SSG)。即該等產品在當年之 進口量超過基準數量,或進口價格低於基準價格10 以上,可課徵三分之一額外關稅。實施特別防衛措施農產品花生、東方梨、糖、大蒜、檳榔、雞肉(包含雞腿、雞翅及其他雞肉塊)、液態乳(包含鮮乳及其他液態乳)、動物雜碎(包含家禽雜碎及家畜雜碎,僅適用於數量基準)、紅豆、乾香菇、柚子、柿子、乾金針及豬腹脅肉。貳、台灣入會之承諾與影響貳、台灣入會之承諾與影響15(二)(二)對農業整體的影響對農業整體的影響1.農作物方面:開放進口後將會受到衝擊的有(1)國內價格偏高的產品,包括花生、紅豆、大蒜、金 針和香
13、菇等。(2)國內生產成本較主要生產國家為高的產品,包括東 方梨、椰子、鳳梨、柚子等。2.畜產品:我國消費者偏好豬肉之腹脅肉、雜碎和雞腿翅,以致此部位肉品的國內價格偏高,故開放進口對養豬和養雞業將有所衝擊。3.漁產品:鯖等漁類受關稅配額進口直接影響,價格預估將下跌,非鯖等漁業面臨北歐、日本等高緯度國家進口魚貨競爭。貳、台灣入會之承諾與影響貳、台灣入會之承諾與影響164.根據農委會報告顯示,加入WTO對農作物、畜產和漁產等將 會受到衝擊。由於產品價格下跌,生產量減少,進而亦影響 到農地種植面積和農民就業機會。2002年(以2000年為評估基準)2004年(以2000年為評估基準)農業產值減少247
14、億元減少6.8減少385億元減少10.6 農作物減少118億元減少7.1減少168億元減少10.2 稻米減少56-72億元減少16.1-20.9減少58-78億元減少16.7-22.6 畜 產減少87億元減少8.1減少146億元減少13.6 漁 產減少42億元減少4.6減少71億元減少7.8農地利用減少5萬3千公頃-減少8萬6千公頃-農業勞動1萬8千至2萬7千農民受到波及2.4-3.62萬至4萬6千農民受到波及2.7-6.2貳、台灣入會之承諾與影響貳、台灣入會之承諾與影響17(三)農業部門因應措施(三)農業部門因應措施1.合理運用一般防衛措施(如反傾銷稅、平衡稅)、特別防衛措施和關稅配額,來降
15、低入會之衝擊。2.政府應依據積極開改、有效管理,促使兩岸農業由目前的水平分工轉為垂直分工架構。3.促進農業轉型,擴大農業經營規模,並結合文化與觀光,推動休閒農業。4.政府依農業發展條例之規定,設置受進口損害救助基金一千億元,以因應入會後之衝擊。5.拓展多元化和現代化的農產品運銷體系。6.落實動植物防疫檢疫。貳、台灣入會之承諾與影響貳、台灣入會之承諾與影響18三、工業方面三、工業方面(一)工業部門的承諾(一)工業部門的承諾 1.關稅方面:平均名目稅率自諮商基期年(1992年)之6.52 ,至2001年調降為6.03,於完成執行調降後,平均名 目稅率降為4.15。工業產品2001年稅率6.0320
16、02年稅率5.78降稅完畢時4.15(2002年底或2004年)降幅31.18降稅項目3,470項貳、台灣入會之承諾與影響貳、台灣入會之承諾與影響192.非關稅部份:(1)承諾取消對購置國內外機械設備其投資抵減率相差10 之優惠差別性待遇之補貼。(2)國人自行設計汽車引擎、車身及底盤抵減貨物稅措施,2002年元旦不再受理新案,2005年全面取消。(3)2002年元月1日取消汽機車自製率之規定。(4)取消國產品貨物稅課徵計算方式中之百分之十二推 廣費用之規定。(5)製藥業須符合藥品登記相關之技術性法規與標準,以及審核程序之公平性與透明化之規定。(6)遵守烏拉圭回合談判達成之紡織品及成衣協定 (A
17、greement on Textile and Clothing)內容。貳、台灣入會之承諾與影響貳、台灣入會之承諾與影響203.進口管制方面:入會後兩年內開放柴油小客車進口和製造;小汽車和輕型商用車已於2002年元旦以關稅配額取代現行進 口區域限制。2011年取消配額限制(關稅17.5)。小汽車及輕型商用車採關稅配額期程2002入會年20032004200520062007200820092010配額內稅率2927.5626.1224.6823.2421.820.3618.9217.5配額數量(單位:輛)加拿大12,91215,49418,59322,31226,77432,12938,555
18、46,26655,519歐盟159,220191,064229,227275,132330,159396,190475,428570,514684,617美國159,220191,064229,227275,132330,159396,190475,428570,514684,617其他會員10,00012,00014,40017,28020,73624,88329,86035,83242,998貳、台灣入會之承諾與影響貳、台灣入會之承諾與影響21(二)對工業部門的影響(二)對工業部門的影響1.入會後我國必須遵守協定的規範、履行入會雙邊及多邊諮商的承諾事項、並配合修正國內不符合規定之各項相關法
19、規及行政命令。由於政府對產業保護將相對減少,短期內難免對部分產業造成衝擊。為此,經濟部於91年7月31日修訂發布貨品進口救濟處理辦法,增訂臨時措施,以強化進口防衛機制。2.就工業整體而言,入會後對外銷為主或具外銷潛力之產業,如機械業、資訊高科技產業等受益較大。反之,對內銷為主的汽車業、造紙業以及其他產業包括家電、重電機、鋼鐵等較為不利。此外,2005年後,成衣產品將取消配額限制,成衣業將面臨完全競爭。3.由於我國工業產品大部分已自由化,加入WTO對工業部門影響不大。加上我國以貿易導向為主,加入WTO對工業而言,應屬利大於弊。貳、台灣入會之承諾與影響貳、台灣入會之承諾與影響22(三)入會後工業部
20、門之商機(三)入會後工業部門之商機1.入會後工業原料之進口價格下降,有助我廠商降低生產成本。2.入會工業產品進口價格下降,刺激國內消費。3.入會後可依資訊科技協定、零對零方案及化學品一致性方案等,利用各主要市場調降或撤除關稅之利基,拓展我國優勢產業的出口市場。貳、台灣入會之承諾與影響貳、台灣入會之承諾與影響23(四)工業部門的因應措施(四)工業部門的因應措施1.合理運用防衛條款、反傾銷稅及平衡稅等措施:入會後某些傳統產業可依貿易法第十八條規定,申請受害調查及進口救濟。政府可依國際慣例有效運用平衡稅和反傾銷稅等措施,來降低國內業者之衝擊。2.協助國內產業從事研發,促進產業升級:政府鼓勵企業研發並
21、給予補助,促使企業從投資導向轉為創新導向,提升企業競爭力。3.推動產業自動化及電子化,提升產業競爭力:透過電子商務,加速企業獲得全球資訊和資源,來降低企業經營成本。4.協助中小企業國際化,建立海外商業據點。貳、台灣入會之承諾與影響貳、台灣入會之承諾與影響24四、服務業方面四、服務業方面(一)(一)GATS對服務業貿易訂有四個原則:對服務業貿易訂有四個原則:1.最惠國待遇原則:各會員有關服務貿易之市場開放措施,應立即且無條件對其他會員之服務或服務業者提供相同的待遇。2.透明化原則:各會員各項與GATS規範相關措施,必須公開化。3.國民待遇原則:各會員承諾表所列行業,除了表上所列的限制外,就有關影
22、響服務供給之所有措施,給予其他會員服務業者之待遇,不得低於其給予本國相同服務業者之待遇。4.漸近自由化原則:GATS並未要求每個會員相同程度之開放服務業市場。但明定將定期檢討各會員服務業開放的程度,以確保服務業貿易朝自由化的發展。WTO已根據GATS規定,2000年2月已開始進行服務業全面性多邊回合談判。貳、台灣入會之承諾與影響貳、台灣入會之承諾與影響25(二)服務業承諾表(二)服務業承諾表1.服務業承諾表是用具體承諾表現服務業市場開放之內容。GATS規定各會員須依據WTO秘書處就服務業所做分類,分別提出承諾之行業,按四種服務貿易模式分別填列市場進入及國民待遇之限制。2.GATS將服務貿易方式
23、分為四種型態:(1)跨國提供服務:服務提供者自一會員境內向其他會員境 內消費者提供服務。(2)國外消費:服務提供者在一會員境內對進入其境內之其 他會員消費者提供服務。(3)商業據點呈現:一會員之服務業者在其他會員境內以設 立商業據點方式提供服務。(4)自然人呈現:一會員之服務業者在其他會員境內以自然 人(個人)身份提供服務。貳、台灣入會之承諾與影響貳、台灣入會之承諾與影響26(三)對服務業之承諾(三)對服務業之承諾1.水平承諾:(1)證券投資方面()外國投資人(包括專業投資機構、一般法人及自然人)可投資我國上市公司股票,但個別及全體外國投資人持有單一上市公司已發行股份,皆不得超過50。()20
24、00年年底前取消外人投資股市之比例限制。(已於2000年11月20日提前實施)貳、台灣入會之承諾與影響貳、台灣入會之承諾與影響27(2)人員進出及停留方面()跨國企業內部調動人員(包括大陸人士)可進入及停留三年,並可申請展延,每次一年,且展延次數無限制。(2002年8月20日陸委會已放寬大陸員工來台規定)()商業訪客停留期間由六十天延長為九十天。()國內無營業處所之外國企業,其受僱者得為履行合約來台,停留期間不得超過九十天或契約所訂期間。(3)土地暨其權利取得方面 允許外國人在互惠原則下,得為辦公室、住家、工 廠及外僑學校等之用途,購置或租用土地。貳、台灣入會之承諾與影響貳、台灣入會之承諾與影
25、響28 2.特定行業承諾:行 業開 放 狀 況 商業法律1.允許取得一定資格之外國人,設立事務所提供服務。2.准許取得外國法事務律師資格者,設立事務所提供國際法和其母國法之服務。會計、審計及簿記除會計簽證業務外,開放跨國提供服務和國外消費。租稅除所得稅簽證業務,其他均開放。建築除建築簽證業務,其他均開放。技師除技師簽證業務,其他均開放。獸醫允許取得一定資格者執行獸醫師業務人力仲介、廣告、攝影、不動產仲介等開放外人投資。貳、台灣入會之承諾與影響貳、台灣入會之承諾與影響29行 業開 放 狀 況視訊郵遞開放一端在國內陸地的快遞服務業,郵局寄送者除外。基本電信在境內提供服務者,須為股份有限公司組織,並
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 两岸 入会 两岸三地 经济发展 影响
限制150内