资兴市发展和改革局简介28512.docx
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1、资兴市发展和改革局简介资兴市发展展和改革革局是综综合研究究拟定全全市经济济和社会会发展政政策,进进行宏观观调控、总总量平衡衡,指导导总体经经济体制制改革的的综合经经济部门门。市发发展和改改革局机机关核定定行政编编制9名名,机关关后勤服服务人员员事业编编制1名名,共110名。其其中局长长1名,党给书记1名,副局长3名,纪检组长1名,主任科员1名,正科级干部1名,副主任科员2名,科员1名。内设股室有有:1、办公室室:电话话3322249922、产业发发展股:电话33322249223、固定资资产投资资股电话话:3332244924、社会事事业股电电话:3332224922局属机构有有:资兴市招标标
2、投标监监督管理理办公室室电话:332224992资兴市发展展和改革革局领导导成员及其工作分分工局长、党组组副书记记曹云玫玫:主持持全盘工工作,分分管财务务工作;党组书记樊樊如光:主持党党务工作作,牵头头抓好党党风廉政政建设责责任制的的落实。分分管人事事、统战战、班子子考核工工作,负负责采煤煤沉陷区区综合治治理项目目;党组成员、副副局长陈陈七金:协助局局长、书书记分管管工业,负负责局里里基本建建设,固固定资产产投资项项目审批批、招商商引资项项目开发发工作,完完成领导导交办的的其他工工作任务务;党组成员、副副局长谢谢平芬:农村基基层组织织建设和和新农村村建设示示范村工工作队,协协助局长长、书记记分
3、管城城镇化、社社会事业业、开行行贷款工工作,完完成领导导交办的的其他工工作任务务;党组成员、副副局长宋宋上利:协助局局长、书书记分管管农村经经济、招招投标工工作、应应急管理理及国民民经济动动员工作作,完成成领导交交办的其其他工作作任务;党组成员、副副局长李李兰:协助局局长、书书记分管管规划计计划编制制、第三三产业、资资源枯竭竭型城市市及棚户户区改造造项目申申报工作作、经济济体制综综合改革革工作,完完成领导导交办的的其他工工作任务务;党组成员、纪纪检组长长何林华华:负责责纪检监监察工作作,协助助局长、书书记抓好好党风廉廉政建设设责任制制的落实实工作,重重大项目目稽查,分分管党务务、办公公室、计计
4、划生育育、综治治、信访访、安全全、城管管、妇女女工作,联联系社区区工作,完完成领导导交办的的其他工工作任务务;正科级干部部周苏文文:联系系重点项项目、招招商引资资工作,完完成领导导交办的的其他工工作任务务;副主任科员员贺绍安安:负责责工会工工作、采采煤沉陷陷区综合合治理项项目日常常工作,完完成领导导交办的的其他工工作任务务;副主任科员员李世荣荣:全面面负责办办公室工工作、社社会事业业工作、项项目审批批申报、信信息综合合上报、计计划生育育、安全全、信访访、妇女女工作,完完成领导导交办的的其他工工作任务务;产业发展股股(固定定资产投投资股)股股长郭振振辉:负负责综合合经济及及产业的的规划、固固定资
5、产产投资工工作、招招投标工工作和经经济监测测及综合合调研、经经济体制制综合改改革、城城管、综综治工作作,市三三产办日日常工作作,招商商引资项项目开发发、枯竭竭型城市市项目申申报工作作,应急急管理及及国民经经济动员员工作,完完成领导导交办的的其他工工作任务务。资兴市发展展和改革革局(含含内设股股室)主主要工作作职能主要职责:综合研研究拟订订全市经经济和社社会发展展政策进进行宏观观调控、总总量平衡衡、指导导总体经经济体制制改革的的综合经经济部门门。(一)贯彻彻落实科科学发展展观,着着力构建建和谐社社会,拟拟定并组组织实施施全市国国民经济济和社会会发展战战略、中中长期规规划和年年度计划划;提出出全市
6、国国民经济济发展和和优化重重大经济济结构的的目标和和政策建建议;提提出运用用各种经经济手段段和政策策的建议议;受市市人民政政府委托托向市人人民代表表大会报报告国民民经济和和社会发发展计划划及其执执行情况况。(二)研究究分析国国内外、省省内外、市市内外经经济形势势和发展展情况,进进行区域域经济的的预测、预预警;提提出宏观观调控政政策建议议,综合合协调经经济社会会发展;会同有有关部门门组织解解决经济济运行中中的有关关重大问问题。(三)负责责汇总和和分析财财政、金金融、证证券等方方面的情情况,研研究贯彻彻国家财财政政策策、货币币政策以以及其它它调控政政策的措措施,协协调地方方价格政政策;拟拟定并组组
7、织实施施宏观产产业政策策,监督督检查产产业政策策的执行行。(四)研究究全市经经济体制制改革和和对外开开放的重重大问题题,组织织拟定综综合性经经济体制制改革方方案,协协调有关关专项经经济体制制改革方方案;提提出优化化所有制制结构和和企业组组织结构构的建议议,促进进各种所所有制企企业的公公平竞争争和共同同发展;提出完完善社会会主义市市场经济济体制和和促进改改革开放放的建议议,指导导和推进进经济体体制改革革和对外外开放工工作。(五)提出出全市全全社会固固定资产产投资总总规模,规规划重大大项目和和生产力力布局;提出财财政性建建设资金金和专项项建设资资金安排排意见,指指导和监监督政策策性贷款款的使用用方
8、向;引导民民间资金金用于固固定资产产投资的的方向;研究提提出全市市利用外外资和境境外投资资的战略略、总量量平衡和和结构优优化的目目标和政政策;拟拟定利用用外资项项目,指指导和监监督国外外贷款建建设资金金的使用用;安排排国家、省省、郴州州市和我我市拨款款的建设设项目;会同有有关部门门研究提提出中长长期和年年度市重重点建设设项目名名单,负负责组织织协调实实施工作作;负责责指导和和协调全全市招标标投标工工作。(六)推进进产业结结构调整整和升级级;提出出国民经经济重要要产业的的发展战战略和规规划;研研究并协协调农业业和农村村经济社社会发展展的有关关重大问问题,拟拟定并组组织实施施全市以以工代赈赈扶贫规
9、规划和计计划,衔衔接农村村专项规规划和政政策;拟拟定煤炭炭、电力力等能源源发展规规划;实实施产业业技术进进步和产产业现代代化的宏宏观指导导,提出出高技术术产业发发展和产产业技术术进步规规划和政政策,指指导协调调全市技技术创新新体系的的发展,推推动高技技术产业业发展。 (七)研究究提出全全市第三三产业的的发展战战略、总总量、结结构、布布局和政政策措施施,编制制并组织织实施第第三产业业发展规规划,研研究国内内外第三三产业发发展动态态;监测测分析第第三产业业发展方方向,促促进第三三产业结结构优化化和一、二二产业的的协调发发展。(八)研究究分析区区域经济济和城镇镇化发展展情况,提提出区域域经济协协调发
10、展展规划,统统筹城乡乡发展,统统筹区域域发展,提提出城镇镇化发展展战略和和重大政政策措施施。 (九)推进进可持续续发展战战略,统统筹人与与社会及及自然和和谐发展展,研究究拟定资资源节约约综合利利用规划划,参与与编制生生态建设设规划,提提出资源源节约综综合利用用的政策策建议;协调生生态建设设和资源源节约综综合利用用的重大大问题;组织协协调环保保产业工工作。 (十)研究究分析国国内外、省省内外、市市内外市市场状况况,负责责市内重重要商品品总量平平衡和宏宏观调控控;编制制重要农农产品、工工业品和和原材料料进出口口总量计计划,监监督计划划执行情情况,并并根据经经济运行行情况对对进出口口总量计计划进行行
11、调整;管理粮粮食、棉棉花、食食糖、石石油等重重要物资资和商品品的市级级储备,引引导和调调控市场场;研究究提出现现代物流流业发展展的战略略和规划划。(十一)研研究提出出全市人人口和计计划生育育、科学学技术、教教育、文文化、卫卫生、体体育、广广播影视视、新闻闻出版等等社会事事业以及及国防建建设的发发展规划划和政策策措施,做做好社会会事业与与国民经经济发展展的衔接接平衡,提提出经济济与社会会协调发发展、相相互促进进的政策策,协调调社会事事业发展展的重大大问题。(十二)研研究提出出促进就就业、调调整收入入分配、完完善社会会保障与与经济协协调发展展的政策策,协调调就业、收收入分配配和社会会保障的的重大问
12、问题。(十三)拟拟订、参参与拟定定国民经经济和社社会发展展以及经经济体制制改革、对对外开放放有关规规范性文文件。(十四)承承办市委委、市人人民政府府交办的的其他事事项。股室职责:(一)办公公室负责文秘、信信访、建建议提案案办理、安全保卫、机关财务、资产管理、党群、离退休干部管理等工作。编制国民经济和社会发展中长期规划及年度计划;研究提出促进经济增长、增加就业、稳定物价等宏观调控的政策建议。组织编制全市区域经济发展规划,提出区域经济发展的政策措施。协调国土整治、开发、利用和保护政策,参与编制土地利用整理规划和城镇建设规划,参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划;研究经济体制改革和对
13、外开放的重大问题;组织拟定综合性经济体制改革规划和实施方案,组织协调经济体制改革规划、方案的实施。(二)产业业发展股股(加挂挂固定资资产投资资股牌子子)研究分析产产业发展展情况,组织和协调专项产业政策的制定,监督产业政策落实情况;提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议。承担高新技术产业发展和产业技术进步的战略、规划、政策、重点领域和相关建设项目。负责需国家发展和改革委员会审批、核准的技术改造投资管理工作及相应的技术改造投资资金的安排工作。监测分析全市固定资产投资动态状况,提出固定资产投资的总规模、结构和资金来源,编制全市固定资产投资中长期规划和年度投资计划,提出全市全社会固定资产
14、投资调控政策;提出全市投融资体制改革的建议;安排国家和省、郴州市、我市拨款的建设项目;会同有关单位研究提出全市重点建设项目名单和计划,并负责组织协调实施的相关工作;按国家、省的规定审批、核准、登记备案和申报固定资产投资项目。研究提出现代物流业发展战略和规划,协调流通体制改革和要素市场改革中的重大问题。监测分析全市利用外资状况,提出利用外资规划;组织协调招商引资项目库的建设和管理,拟定和执行外商投资产业指导目录;承办限额以上外商投资重大项目和在境外的资源开发类和大额用汇投资项目的审核、申报有关工作;负责外资项目进口设备免税确认工作;协调开发区及工业园区的有关重大问题。(三)社会会事业发发展股提出
15、全市社社会发展展战略,协协调社会会发展政政策,拟拟定全市市人口和和计划生生育、就就业、劳劳动、文文化、教教育、卫卫生、体体育、广广播影视视、旅游游、新闻闻出版等等发展规规划和年年度计划划;研究究就业、居居民收入入分配和和社会保保障的情情况,提提出就业业规划和和促进就就业、调调节收入入分配、完完善社会会保障与与经济协协调发展展的政策策建议;协调社社会事业业发展和和改革的的重大问问题;申申报和下下达全市市社会事事业基本本建设项项目计划划;提出出高新技技术产业业和社会会事业市市财政性性建设资资金的安安排建议议。行政法规、规规章和规规范性文文件第一类 国家家法规国务院关于于投资体体制改革革的决定定国发
16、2000420号号各省、自治治区、直直辖市人人民政府府,国务务院各部部委、各各直属机机构: 改革开放以以来,国国家对原原有的投投资体制制进行了了一系列列改革,打打破了传传统计划划经济体体制下高高度集中中的投资资管理模模式,初初步形成成了投资资主体多多元化、资资金来源源多渠道道、投资资方式多多样化、项项目建设设市场化化的新格格局。但但是,现现行的投投资体制制还存在在不少问问题,特特别是企企业的投投资决策策权没有有完全落落实,市市场配置置资源的的基础性性作用尚尚未得到到充分发发挥,政政府投资资决策的的科学化化、民主主化水平平需要进进一步提提高,投投资宏观观调控和和监管的的有效性性需要增增强。为为此
17、,国国务院决决定进一一步深化化投资体体制改革革。 一、深化投投资体制制改革的的指导思思想和目目标 (一)深化化投资体体制改革革的指导导思想是是:按照照完善社社会主义义市场经经济体制制的要求求,在国国家宏观观调控下下充分发发挥市场场配置资资源的基基础性作作用,确确立企业业在投资资活动中中的主体体地位,规规范政府府投资行行为,保保护投资资者的合合法权益益,营造造有利于于各类投投资主体体公平、有有序竞争争的市场场环境,促促进生产产要素的的合理流流动和有有效配置置,优化化投资结结构,提提高投资资效益,推推动经济济协调发发展和社社会全面面进步。 (二)深化化投资体体制改革革的目标标是:改改革政府府对企业
18、业投资的的管理制制度,按按照“谁投资资、谁决决策、谁谁收益、谁谁承担风风险”的原则则,落实实企业投投资自主主权;合合理界定定政府投投资职能能,提高高投资决决策的科科学化、民民主化水水平,建建立投资资决策责责任追究究制度;进一步步拓宽项项目融资资渠道,发发展多种种融资方方式;培培育规范范的投资资中介服服务组织织,加强强行业自自律,促促进公平平竞争;健全投投资宏观观调控体体系,改改进调控控方式,完完善调控控手段;加快投投资领域域的立法法进程;加强投投资监管管,维护护规范的的投资和和建设市市场秩序序。通过过深化改改革和扩扩大开放放,最终终建立起起市场引引导投资资、企业业自主决决策、银银行独立立审贷、
19、融融资方式式多样、中中介服务务规范、宏宏观调控控有效的的新型投投资体制制。 二、转变政政府管理理职能,确确立企业业的投资资主体地地位 (一)改革革项目审审批制度度,落实实企业投投资自主主权。彻彻底改革革现行不不分投资资主体、不不分资金金来源、不不分项目目性质,一一律按投投资规模模大小分分别由各各级政府府及有关关部门审审批的企企业投资资管理办办法。对对于企业业不使用用政府投投资建设设的项目目,一律律不再实实行审批批制,区区别不同同情况实实行核准准制和备备案制。其其中,政政府仅对对重大项项目和限限制类项项目从维维护社会会公共利利益角度度进行核核准,其其他项目目无论规规模大小小,均改改为备案案制,项
20、项目的市市场前景景、经济济效益、资资金来源源和产品品技术方方案等均均由企业业自主决决策、自自担风险险,并依依法办理理环境保保护、土土地使用用、资源源利用、安安全生产产、城市市规划等等许可手手续和减减免税确确认手续续。对于于企业使使用政府府补助、转转贷、贴贴息投资资建设的的项目,政政府只审审批资金金申请报报告。各各地区、各各部门要要相应改改进管理理办法,规规范管理理行为,不不得以任任何名义义截留下下放给企企业的投投资决策策权利。 (二)规范范政府核核准制。要要严格限限定实行行政府核核准制的的范围,并并根据变变化的情情况适时时调整。政政府核准准的投资资项目目目录(以下简简称目目录)由国务务院投资资
21、主管部部门会同同有关部部门研究究提出,报报国务院院批准后后实施。未未经国务务院批准准,各地地区、各各部门不不得擅自自增减目目录规规定的范范围。 企业投资建建设实行行核准制制的项目目,仅需需向政府府提交项项目申请请报告,不不再经过过批准项项目建议议书、可可行性研研究报告告和开工工报告的的程序。政政府对企企业提交交的项目目申请报报告,主主要从维维护经济济安全、合合理开发发利用资资源、保保护生态态环境、优优化重大大布局、保保障公共共利益、防防止出现现垄断等等方面进进行核准准。对于于外商投投资项目目,政府府还要从从市场准准入、资资本项目目管理等等方面进进行核准准。政府府有关部部门要制制定严格格规范的的
22、核准制制度,明明确核准准的范围围、内容容、申报报程序和和办理时时限,并并向社会会公布,提提高办事事效率,增增强透明明度。 (三)健全全备案制制。对于于目录录以外外的企业业投资项项目,实实行备案案制,除除国家另另有规定定外,由由企业按按照属地地原则向向地方政政府投资资主管部部门备案案。备案案制的具具体实施施办法由由省级人人民政府府自行制制定。国国务院投投资主管管部门要要对备案案工作加加强指导导和监督督,防止止以备案案的名义义变相审审批。 (四)扩大大大型企企业集团团的投资资决策权权。基本本建立现现代企业业制度的的特大型型企业集集团,投投资建设设目录录内的的项目,可可以按项项目单独独申报核核准,也
23、也可编制制中长期期发展建建设规划划,规划划经国务务院或国国务院投投资主管管部门批批准后,规规划中属属于目目录内内的项目目不再另另行申报报核准,只只须办理理备案手手续。企企业集团团要及时时向国务务院有关关部门报报告规划划执行和和项目建建设情况况。 (五)鼓励励社会投投资。放放宽社会会资本的的投资领领域,允允许社会会资本进进入法律律法规未未禁入的的基础设设施、公公用事业业及其他他行业和和领域。逐逐步理顺顺公共产产品价格格,通过过注入资资本金、贷贷款贴息息、税收收优惠等等措施,鼓鼓励和引引导社会会资本以以独资、合合资、合合作、联联营、项项目融资资等方式式,参与与经营性性的公益益事业、基基础设施施项目
24、建建设。对对于涉及及国家垄垄断资源源开发利利用、需需要统一一规划布布局的项项目,政政府在确确定建设设规划后后,可向向社会公公开招标标选定项项目业主主。鼓励励和支持持有条件件的各种种所有制制企业进进行境外外投资。 (六)进一一步拓宽宽企业投投资项目目的融资资渠道。允允许各类类企业以以股权融融资方式式筹集投投资资金金,逐步步建立起起多种募募集方式式相互补补充的多多层次资资本市场场。经国国务院投投资主管管部门和和证券监监管机构构批准,选选择一些些收益稳稳定的基基础设施施项目进进行试点点,通过过公开发发行股票票、可转转换债券券等方式式筹集建建设资金金。在严严格防范范风险的的前提下下,改革革企业债债券发
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