企业管理产品安全性监督与产品安全认证.docx
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1、 产品安全全性监督督与产品品安全认认证产品安全全认证是是目前国国际上通通行的一一种产品品安全性性监督形形式。 1产品安安全认证证的类别别 产品安安全认证证可以从从下述不不同角度度加以分分类。 1适用范范围和认认证依据据 按产品品安全认认证的适适用范围围及认证证的依据据可分为为: (1)国际认认证:以以国际有有关组织织发布的的规定及及标准为为认证依依据,并并适用于于该国际际组织成成员国范范围。 (22)区域域认证:以区域域法规和和标准为为认证依依据,并并适用于于该区域域组织成成员国范范围。 (33)国家家认证:以国家家法规和和标准为为认证依依据,并并适用于于该国家家范围。 2认证对对象 按按产品
2、安安全认证证的对象象可分为为:电工工产品安安全认证证;机械械安全认认证;汽汽车产品品安全认认证等。 3认认证的约约束性 根根据产品品安全认认证的约约束性可可分为强强制与自自愿两类类。 2强制性性安全认认证类型型 强制性性安全认认证是产产品安全全性监督督的一种种重要方方式,一一般有以以下几种种类型。 (1)对产品品的安全全性在国国家立法法的基础础上,建建立统一一的市场场准入制制度,包包括完善善的法规规一标准准体系和和完备的的合格评评定制度度。 该类类型的典典型代表表是欧盟盟目前推推行的“CE标标志”市市场准入入制度(包括了了部分强强制性认认证的内内容),其特征征如下。 1)以以立法为为核心。欧盟
3、(前身为为欧共体体委员会会),通通过颁布布一些“指令”(即:对成员员国有约约束力的的欧共体体法律),规定定了要求求在欧洲洲统一市市场中实实行强制制性管理理的产品品范围、基本安安全卫生生要求及及评价方方法。欧欧共体各各成员国国须将“指令”转化成成本国有有关法律律并予以以实施。至20000年年欧盟已已发布涉涉及产品品安全、卫生与与环境等等方面的的指令约约17项项。 2)以“协协调标准准”为技技术支持持。19985年年欧共体体理事会会通过了了技术术协调与与标准化化新方法法决议,确定定了技术术立法与与标准之之间的关关系。根根据这一一方法,欧共体体通过采采用“标标准化委委托书”的形式式委托欧欧洲标准准经
4、组织织(欧洲洲标准化化委员会会CCEN、欧洲电电工标准准化委员员会(CCENLLEC和和欧洲电电信标准准化委员员会ETSSI)制制订与“指令相相配套的的标准“协协调标准准”,作作为产品品进入欧欧洲市场场的具体体技术要要求。这这些标准准是根据据某一个个指令的的要求,并覆盖盖指令中中一项或或数项基基本要求求的具体体技术要要求。各各成员国国颁布的的相应国国家标准准必须与与“协调调标准”一致。 3)统统一合格格评定的的评价方方法。欧欧共体理理事会于于19889年通通过了关于合合格评定定全球性性方针指令,该指令令中提出出了法规规领域及及非法规规领域中中的测试试活动应应使用同同样的技技术和方方法的要要求,
5、规规定了法法规领域域中各“指令”中涉及及的产品品的安全全、卫生生等性能能评价应应选择该该“指令令”中规规定的一一个或一一组合格格评定方方式进行行评价。 19993年欧欧共体理理事会又又发布了了关于于技术协协调不同同阶段的的合格评评定程序序的模式式及加贴贴和使用用CESS标志的的规则的决定定,规定定了以“制造者者自我声声明”和和第三方方评价为为主体的的8种合合格评定定模式及及程序。这种以以第三方方评定为为主体的的评价方方法实质质上就是是“安全全认证”。 4)“指定定机构”为执行行“指令令”的第第三方实实体。欧欧共体指指令中规规定了执执行“指指令”的的第三方方机构条条件。执执行“指指令”的的第三方
6、方机构统统称为指指定机构构(或检检验机构构),经经欧共体体确认并并在欧共共体公报报上公布布。其主主要职责责是对需需加贴“CE”标志的的产品按按选定类类型进行行合格评评定(或或审查),出具具技术(检验)报告或或接受其其递交的的技术资资料(报报告)进进行备案案。 5)采用统统一的辨辨识和管管理标志志。欧共共体规定定只有通通过合格格评定以以后的产产品,才才可能在在产品上上加贴“CE标标志”,以此作作为准入入市场的的象征。 (2)通过国国家立法法,以强强制性标标准为依依据,对对产品实实施强制制认证。这种类类型主要要用于俄俄罗斯及及中亚三三国(乌乌兹别克克斯坦、吉尔吉吉斯和哈哈萨克斯斯坦)和和蒙古、土耳
7、其其、以色色列等一一些发展展中国家家。其特特征如下下: 1)国家建建立了强强制性标标准体系系(即:国家内内自愿性性标准体体系和强强制性标标准体系系并存)。19993年年俄罗斯斯颁布了了俄罗罗斯联邦邦标准化化法,其中规规定俄罗罗斯的标标准化规规范文件件分4类类,对涉涉及保证证产品、工作和和服务有有利于保保障环境境、生命命、健康康和财产产安全的的要求和和涉及俄俄罗斯联联邦法规规规定要要求的国国家标准准都是强强制性的的。以经经济活动动为主体体的标准准不应违违反国家家标准的的强制性性要求。依照法法规必须须认证的的产品和和服务的的标准化化规范文文件应该该包含对对其进行行强制性性认证的的要求。 蒙古和和土
8、耳其其标准都都分为国国家标准准(USST和TTS)和和企业标标准,其其中强制制性国家家标准占占有一定定比例。 上述这这些国家家的强制制性标准准在某种种程度上上起着技技术法规规的作用用。强制制性标准准体系的的形成为为开展强强制性认认证奠定定了技术术基础。 2)政政府有关关法律中中明确了了强制性性认证的的法律地地位。119933年俄罗罗斯发布布了俄俄罗斯联联邦产品品与服务务认证法法,其其中明确确规定:俄罗斯斯认证可可以有强强制和自自愿二种种。在俄俄罗斯联联邦法有有规定的的情况下下应进行行强制性性认证。俄罗斯斯(标准准化法)中也进进一步指指明:由由国家标标准化委委员会根根据强制制性标准准确定强强制性
9、认认证的产产品目录录。这些些法律文文件的配配套执行行,奠定定了俄罗罗斯实施施以强制制性标准准为依据据的强制制性认证证的法律律基础。据对俄俄罗斯参参与认证证活动的的6000多家认认证机构构和19900个个检测机机构不完完全统计计,至119966年,实实行强制制性认证证总数的的90%。 蒙古古于19991年年颁布实实施的消费者者权益保保护法和有关关产品认认证的法法规是推推行质量量监督和和第三方方认证的的法律基基础。至至19996年国国家规定定对涉及及人体健健康与安安全、环环境保护护的744种产品品实行强强制性认认证。 土土耳其根根据交交通法和进进口产品品条例,经政政府主管管部门授授权,对对车辆及及
10、进口产产品按照照有关规规定和强强制性TTS标准准实行强强制性认认证并颁颁发相应应证书。 3)国国家授权权一个部部门(机机构)代代表国家家对标准准化认证证(包括括强制性性认证)实施统统一管理理。俄罗罗斯标标准化法法规定定;俄罗罗斯标准准化、计计量与认认证委员员会(简简称国家家标委会会)是全全国标准准化、计计量与认认证工作作的主管管机构。除确定定强制性性认证产产品与服服务项目目外,还还对强制制性认证证规则执执行情况况及获准准认证机机构、检检测实验验室和校校准实验验室的技技术政策策。在俄俄罗斯,对从事事强制性性认证的的认证机机构,需需由依法法授权的的联邦政政府机构构按规定定程序认认可和委委托,并并按
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