企业诚信等级综合评定制度.docx
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1、杨陵区人人民政府府,管委委会各工工作部门门、各直直属机构构,各金金融单位位:现将杨杨凌示范范区企业业诚信等等级综合合评定办办法(修修订本)予以以印发,请遵照照执行。二一一年年三月二二十五日日杨凌示范范区企业业诚信等等级综合合评定办办法(修修订本)第一章 总则则第一条 按照照杨凌示示范区管管委会“保护品品牌、创创立名牌牌、建立立诚信杨杨凌”的的行动精精神,为为科学、客观、公正评评价企业业诚信状状况,推推进示范范区企业业诚信建建设,促促进企业业健康成成长,推推动示范范区经济济发展,根据各各企业诚诚信监管管单位的的行业管管理制度度及杨杨凌示范范区企业业诚信建建设暂行行办法,结合合示范区区实际,特制定
2、定本办法法。第二条 企业业诚信综综合等级级评定,以企业业遵守各各项法律律法规情情况和其其在工商商、地税税、国税税、劳动动、质监监、药监监、安监监、规划划、建设设、环保保、银行行、国土土、统计计等部门门的监管管记录为为主要依依据,在在相关行行业主管管部门依依据有关关法律,各自独独立评估估确定企企业的行行业诚信信等级基基础上,经上述述部门联联合评估估确定。第三条 国家家相关法法律调整整后,各各行业主主管部门门履行行行业监管管职能时时所依据据的相关关法律亦亦同时作作相应调调整。第四条 企业业诚信综综合等级级评定方方式:每每年集中中评定一一次,评评定时间间为每年年3月份份。各行行业主管管部门应应每月按
3、按全面、真实、及时的的原则向向示范区区经贸发发展局提提供其对对企业的的行业诚诚信监管管纪录。第五条 企业业诚信综综合等级级的评定定,坚持持科学、公正、公开的的原则,按照统统一的内内容、标标准、方方法和程程序进行行。第六条 本办办法适用用示范区区内所有有入区企企业。第二章 评定定指标第七条企业诚诚信综合合等级评评定的主主要内容容包括:企业依依法经营营、照章章纳税、信守合合同、保保护劳动动者权益益、杜绝绝假冒伪伪劣行为为、安全全生产等等方面的的情况。第一部分分 依依法经营营企业依法法经营是是指企业业在生产产经营中中遵守各各项法律律法规。主要监监管部门门有:杨杨凌示范范区工商商局、国国税局、地税局局
4、、质监监局、药药监局、环保局局、国土土局、财财政局、金融办办(担保保公司)、统计计局等部部门。企企业是否否有以下下违法行行为记录录是相关关行业主主管部门门判定企企业是否否依法经经营的标标准:一、工商商局依据中中华人民民共和国国公司法法、中华人人民共和和国商标标法、中华华人民共共和国广广告法、中中华人民民共和国国合同法法、中华人人民共和和国消费费者权益益保护法法、中华人人民共和和国反不不正当竞竞争法、中中华人民民共和国国个人独独资企业业法、中华华人民共共和国合合伙企业业法、中华华人民共共和国产产品质量量法、中华华人民共共和国担担保法、中中华人民民共和国国拍卖法法、中华人人民共和和国招标标投标法法
5、、中华人人民共和和国公司司登记管管理条例例、中华人人民共和和国企业业法人登登记管理理条例、中中华人民民共和国国商标法法实施条条例、中华华人民共共和国禁禁止传销销条例、中中华人民民共和国国直销管管理条例例、无照经经营查处处取缔办办法、城乡乡集市贸贸易管理理办法、广广告管理理条例、城城乡个体体工商户户管理暂暂行条例例等法法律法规规,企业业在生产产经营中中不得有有以下违违法行为为:(一)违违反登记记管理行行为1、公司司及其分分支机构构违法行行为(1)虚虚报注册册资本;(2)提提交虚假假证明文文件;(3)虚虚假出资资;(4)抽抽逃出资资;(5)承承担资产产评估、验资或或者验证证的机构构提供虚虚假证明明
6、文件;(6)未未依法登登记为有有限责任任公司或或者股份份有限公公司,而而冒用有有限责任任公司或或者股份份有限公公司名义义;(7)公公司成立立后无正正当理由由超过66个月未未开业的的,或者者开业后后自行停停业连续续6个月月以上;(8)应应办理变变更登记记未按照照规定办办理;()外外国公司司擅自在在中国境境内设立立分支机机构;(10)清算结结束后,不申请请办理注注销登记记;(1)公司不不按照规规定接受受年度检检验;(2)年度检检验中隐隐瞒真实实情况、弄虚作作假;(13)伪造、涂改、出租、出借、转让营营业执照照;(14)未将营营业执照照置于住住所或者者营业场场所醒目目位置;(15)超出核核准登记记的
7、经营营范围从从事经营营;(16)超出经经营期限限又不办办理变更更或者注注销登记记;(17)公司擅擅自设立立分公司司;(18)分公司司违反公公司登记记管理法法规的行行为;(19)其他违违反登记记管理规规定的行行为。2、非公公司制企企业法人人及其分分支机构构违法行行为(1)登登记中隐隐瞒真实实情况、弄虚作作假;(2)未未经核准准登记注注册擅自自开业;(3)擅擅自改变变主要登登记事项项;(4)超超出核准准登记的的经营范范围或者者经营方方式从事事经营;(5)超超出经营营期限从从事经营营;(6)不不按照规规定办理理注销登登记;(7)不不按照规规定年检检;(8)伪伪造、涂涂改、出出租、出出借、转转让、出出
8、卖营业业执照;(9)不不按规定定悬挂营营业执照照;(10)抽逃、转移资资金,隐隐匿财产产逃避债债务;(11)侵犯企企业名称称专用权权;(12)其他违违反登记记管理规规定的行行为。3、合伙伙企业及及其分支支机构违违法行为为(1)违违反规定定,提交交虚假文文件或者者采取其其他欺骗骗手段,取得合合伙企业业登记;(2)违违反规定定,合伙伙企业未未在其名名称中标标明“普普通合伙伙”、“特殊普普通合伙伙”或者者“有限限合伙”字样;(3)违违反规定定,未领领取营业业执照,而以合合伙企业业或者合合伙企业业分支机机构名义义从事合合伙业务务; (4)合合伙企业业登记事事项发生生变更时时,未依依照规定定办理变变更登
9、记记的;执执行合伙伙事务的的合伙人人未按期期申请办办理变更更登记的的;(5)清清算结束束后不办办理注销销登记;(6)不不依照规规定接受受年度检检验;(7)在在年度检检验中隐隐瞒真实实情况,弄虚作作假;(8)未未将其营营业执照照正本置置放于经经营场所所醒目位位置;(9)出出租、出出借或者者以其他他方式转转让营业业执照;(10)其他违违反登记记管理规规定的行行为。4、个人人独资企企业及其其分支机机构违法法行为(1)提提交虚假假文件或或采取其其他欺骗骗手段取取得登记记;(2)使使用的名名称与其其在登记记机关登登记的名名称不相相符合;(3)伪伪造、涂涂改、出出租、转转让、承租租、受让让营业执执照;(4
10、)企企业成立立后无正正当理由由超过66个月未未开业的的,或者者开业后后自行停停业连续续6个月月以上;(5)未未领取营营业执照照,以个个人独资资企业名名义从事事经营;(6)未未按规定定办理变变更登记记;(7)不不接受年年度检验验;(8)在在年度检检验中,隐瞒真真实情况况,弄虚虚作假;(9)未未将营业业执照正正本置放放在企业业住所醒醒目位置置;(10)其他违违反登记记管理规规定的行行为。5、外资资企业违违法行为为(1)未未在审查查批准机机关核准准的期限限内投资资;(2)外外国投资资者未在在规定期期限内缴缴付第一一期出资资,又不不办理注注销登记记;(3)未未按照章章程或合合同规定定的期限限缴纳出出资
11、;(4)其其他违反反登记管管理规定定的行为为。6、中外外合作经经营企业业违法行行为(1)不不依照如如期履行行缴足投投资、提提供合作作条件的的义务;(2)未未按照章章程或合合同规定定的期限限缴纳出出资;(3)其其他违反反登记管管理规定定的行为为。7、中外外合资经经营企业业违法行行为(1)合合营各方方未能在在规定期期限内缴缴付出资资;(2)合合营各方方缴付第第一期出出资后,超过合合营合同同规定的的其他任任何一期期出资期期限3个个月仍未未出资或或者出资资不足;(3)合合营一方方未按照照合营合合同的规规定如期期缴付或或者缴清清其出资资;(4)外外商投资资企业未未按照章章程或合合同规定定的期限限缴纳出出
12、资。8、外国国企业常常驻代表表机构违违法行为为(1)外外国企业业常驻代代表机构构违反规规定直接接从事经经营;(2)不不按规定定办理变变更登记记手续或或注销登登记;(3)外外国企业业及其他他经济组组织未经经批准、登记,擅自从从事常驻驻代表机机构业务务活动。9、企业业集团违违法行为为(1)未未经核准准擅自使使用或者者不按规规定使用用企业集集团名称称;(2)提提交虚假假材料或或者采取取其他欺欺诈手段段取得企企业集团团登记;(3)应应当办理理变更登登记而不不办理;(4)应应当办理理注销登登记而不不办理;(5)伪伪造、涂涂改、出出租、出出借、转转让、出出售企企业集团团登记证证;(6)冒冒用企业业集团名名
13、义;(7)其其他违反反登记管管理规定定的行为为。(二)不不正当竞竞争行为为1、假冒冒他人注注册商标标;2、擅自自使用或或仿冒知知名商品品特有的的名称、包装、装潢;3、擅自自使用他他人的企企业名称称或姓名名;4、在商商品上伪伪造或冒冒用认证证标志、名优标标志,伪伪造产地地,对商商品质量量作虚假假表示;5、商业业贿赂(1)医医药购销销中的商商业贿赂赂;(2)其其他商业业贿赂。6、虚假假宣传;7、侵犯犯商业秘秘密;8、不正正当有奖奖销售(1)欺欺骗性有有奖销售售;(2)利利用有奖奖销售推推销质次次价高商商品;(3)抽抽奖式有有奖销售售中的违违法行为为;(4)其其他不正正当有奖奖销售行行为。9、商业业
14、诋毁;10、低低价倾销销;11、搭搭售或附附加不合理理条件销销售;12、串串通招投投标;13、公公用企业业或其他他具有独独占地位位的经营营者限制制竞争;14、滥滥用行政政权利限限制竞争争;15、转转移、隐隐匿、销销毁与不不正当竞竞争行为为有关的的财物;16、其其他不正正当竞争争。(三)侵侵犯消费费者权益益行为1、生产产、销售售不符合合保障人人身、财财产安全全要求的的商品;2、在商商品中掺掺杂、掺掺假,以以假充真真,以次次充好,或者以以不合格格商品冒冒充合格格商品;3、生产产国家明明令淘汰汰的商品品或者销销售失效效、变质质的商品品;4、伪造造商品的的产地,伪造或或者冒用用他人的的厂名、厂址,伪造
15、或或者冒用用认证标标志、名名优标志志等质量量标志;5、销售售的商品品应当检检验、检检疫而未未检验、检疫或或者伪造造检验、检疫结结果;6、对商商品或者者服务作作引人误误解的虚虚假宣传传;7、对消消费者提提出的修修理、重重作、更更换、退退货、补补足商品品数量、退还货货款和服服务费用用或者赔赔偿损失失的要求求,故意意拖延或或者无理理拒绝;8、侵害害消费者者人格尊尊严或者者侵犯消消费者人人身自由由;9、经营营者以格格式合同同、通知知、声明明、店堂堂告示等等侵害消消费者权权益;l0、其其他侵害害消费者者权益的的行为。(四)在在流通领领域中产产品质量量违法行行为1、生产产、销售售不符合合保障人人体健康康和
16、人身身、财产产安全的的国家标标准、行行业标准准的产品品;2、在产产品中掺掺杂、掺掺假,以以假充真真,以次次充好,或或者以不不合格产产品冒充充合格产产品;3、生产产国家明明令淘汰汰的产品品或者销销售国家家明令淘淘汰并停停止销售售的产品品;4、销售售失效、变质的的产品;5、伪造造产品产产地、伪伪造或者者冒用他他人的厂厂名、厂厂址的,伪造或或者冒用用认识标标志等质质量标志志;6、违反反产品标标识规定定;7、产品品质量检检验机构构、认证证机构伪伪造检验验结果或或者出具具虚假证证明的行行为;8、在广广告中对对产品质质量作虚虚假宣传传,欺骗骗和误导导消费者者的行为为;9、为以以假充真真的产品品提供制制假生
17、产产技术的的行为;10、隐隐匿、转转移、变变卖、损损毁被查查封、扣扣押的物物品行为为;11、其其他违反反产品质质量管理理规定的的行为。(五)城城乡集市市贸易中中违法行行为1、出售售禁止上上市的物物品;2、欺行行霸市、囤积居居奇、哄哄抬物价价;3、以次次顶好、以假充充真、掺掺杂使假假、短尺尺少秤;4、使用用国家明明令禁止止的和不不合格的的计量器器具;5、其他他违反城城乡集市市贸易管管理规定定的行为为。(六)合合同行政政违法行行为1、利用用合同危危害国家家利益、社会公公共利益益;2、合同同当事人人以欺诈诈手段骗骗取财物物;3、合同同当事人人侵占、损害国国有资产产;4、合同同当事人人危害国国家利益益
18、、社会会公共利利益和他他人利益益;5、为违违法合同同行为提提供便利利条件;6、其他他合同违违法行为为。(七)拍拍卖违法法行为1、擅自自设立拍拍卖企业业;2、拍卖卖人及其其工作人人员参与与竞买或或者委托托他人代代为竞买买;3、拍卖卖人在自自己组织织的拍卖卖活动中中拍卖自自己的物物品或者者财产权权利;4、委托托人参与与竞买或或者委托托他人代代为竞买买;5、竞买买人之间间、竞买买人与拍拍卖人之之间恶意意串通;6、违反反举办拍拍卖活动动应当备备案规定定;7、拍卖卖国家禁禁止买卖卖的物品品或者财财产权利利;8、其他他拍卖违违法行为为。(八)招招投标违违法行为为1、串通通投标;2、投标标人弄虚虚作假骗骗取
19、中标标;3、非法法转让中中标项目目;4、中标标人不履履行合同同;5、其他他招投标标违法行行为。(九)动动产抵押押登记1、骗取取抵押物物登记;2、未按按规定办办理动产产抵押物变变更登记记。(十)商商标违法法行为1、侵犯犯注册商商标专用用权;2、违法法使用注注册商标标;3、违法法使用未未注册商商标;4、使用用注册商商标,其其商品粗粗制滥造造,以次次充好,欺骗消消费者;5、违反反国家规规定,在在必须使使用注册册商标的的商品上上未使用用注册商商标,并并在市场场销售;6、违反反特殊标标志管理理规定;7、违反反集体商商标、证证明商标标管理规规定;8、伪造造或者变变造商商标注册册证;9、违法法代理商商标;1
20、0、其其他违反反商标管管理规定定的行为为。(十一)广告违违法行为为1、利用用广告对对商品或或者服务务作虚假假宣传;2、广告告内容违违反国家家禁止性性规定;3、广告告内容违违反清楚楚、明白白、准确确、真实实的规定定;4、广告告中贬低低其他生生产经营营者的商商品或者者服务;5、广告告违反应应当具有有可识别别性的规规定;6、未经经审查发发布药品品、医疗疗器械、农药、兽药等等商品的的广告;7、提供供虚假证证明文件件;8、广告告活动中中的不正正当竞争争;9、不具具备合法法经营资资格从事事广告活活动;10、设设计、制制作、发发布法律律、行政政法规禁禁止生产产、销售售的商品品或者提提供服务务的广告告;11、
21、广广告发布布者提供供的媒介介覆盖率率、收视视率、发发行量等等资料违违反真实实性;12、违违反广告告收费标标准备案案规定;13、违违法化妆妆品广告告;14、违违法医疗疗广告;15、违违法医疗疗器械广广告;16、违违法药品品广告;17、违违法兽药药广告;18、违违法农药药广告;19、违违法酒类类广告;20、违违法烟草草广告;21、违违法印刷刷品广告告;22、违违法房地地产广告告;23、违违法食品品广告;24、违违法临时时性广告告;25、违违法户外外广告;26、违违法显示示屏广告告;27、违违法店堂堂广告;28、其其他广告告违法行行为。(十二)其他市市场违法法行为1、无照照经营;2、传销销及变相相传
22、销;3、非法法经营国国家专营营、专卖卖商品;4、走私私、贩私私;5、违法法生产、经营种种子;6、违法法生产、经营种种畜禽;7、违法法生产、经营蚕蚕种及鲜鲜茧收购购;8、违法法生产饲饲料及饲饲料添加加剂;9、违法法从事农农药、化化肥、农农膜经营营;10、违违法从事事矿产资资源勘查查、开采采;11、违违法从事事煤炭开开采、经经营;12、违违法从事事盐业生生产、经经营;13、违违法从事事成品油油经营;14、违违法从事事运输业业;15、违违法从事事民用爆爆破器材材生产、销售;16、违违法从事事危险化化学品生生产、经经营;17、违违法从事事药品生生产、经经营;18、违违法从事事医疗器器械生产产、经营营;
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