我国中小企业存在的问题与对策 页.docx
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1、我国中小小企业存存在的问问题与对对策建议议内容提提要 从从国内外外经济发发展的实实际情况况来看,中小企企业对于于活跃市市场,推推进改革革,满足足消费者者多种多多样的需需求,提提高人民民生活质质量、扩扩大就业业、促进进经济和和社会发发展,发发挥着越越来越大大的作用用。无论论是在发发达的资资本主义义国家,还是在在新兴的的发展中中国家和和地区,中小企企业在国国民经济济中都起起着举足足轻重的的作用。世界各各国为促促进中小小企业的的健康、快速、稳健发发展,近近年又推推出了一一系列的的扶持政政策,不不断加大大了对他他们的扶扶持力度度。中小小企业同同样在我我国国民民经济中中占有十十分重要要的地位位,其作作用
2、已日日益突出出,它们们已成为为国民经经济的重重要组成成部分。加快中中小企业业的发展展,既是是经济增增长的需需要,也也是改革革与发展展的需要要。但是是,我国国各类中中小企业业在其发发展过程程中,普普遍存在在着许多多亟待解解决的问问题及障障碍。本本文着重重分析了了当前我我国中小小企业发发展中存存在的一一些问题题,如:对中小小企业存存有的理理论认识识与思想想观念上上的偏见见和误区区;中小企业业市场准准入方面面办理时时间长、审批手手续多、所费成成本大、进入门门槛高;有关中中小企业业发展的的法律法法规不健健全,政政府宏观观管理滞滞后;融融资渠道道困难重重重;技技术创新新意识淡淡薄;领领导者素素质差,管理
3、意意识落后后等等。并通过过比较发发达国家家对中小小企业的的扶持政政策,就就如何解解决我国国中小企企业存在在的问题题,合理理制定我我国对中中小企业业的扶持持政策,以支持持我国中中小企业业健康、持续、有效的的成长,对政府府在制订订政策、措施方方面提出出了若干干如:建建立健全全完善的的法律保保障体系系;改善善中小企企业发生生与发展展的外部部环境;设立统统一的全全国性的的中小企企业管理理机构,并辅以以基层与与其相类类似的管管理机构构,以形形成中小小企业管管理网络络;重视视中小企企业技术术创新;建立中中小企业业融资体体系;建建立可行行有效的的中小企企业信用用担保方方式;建建立健全全中小企企业社会会化服务
4、务系统等等建议,并就我我国中小小企业提提高自身身素质提提出了一一定的意意见。关键词词 中小小企业 发展 问题 对策 建议前 言言在日益激激烈的市市场竞争争中,中中小企业业以其对对生存环环境的应应变能力力,向人人们展现现了其顽顽强的生生命力。在任何何一种体体制类型型的经济济中,中中小企业业都是一一股重要要而活跃跃的力量量。中小企业业是就企企业规模模而言的的。我国国在19999年年以前对对中小企企业的界界定先后后经过66次调整整,最终终将销售售收入和和资产总总额作为为主要考考察指标标:分为为特大型型、大型型、中型型、小型型四类,其中年年销售收收入和资资产总额额均在55亿元以以下、550000万元以
5、以上的均均为中型型企业,年销售售收入和和资产总总额均在在50000万元元以下的的为小型型企业。参与划划型的企企业范围围,原则则上包括括所有行行业、各各种所有有制形式式的工业业企业。当然也也就涵盖盖了国有有中小型型企业,及几乎乎所有的的个体私私营企业业、乡镇镇企业、城市区区街企业业以及相相当一部部分三资资企业。改革开放放以来,我国之之所以没没有象东东欧各国国和俄罗罗斯那样样碰到那那么大的的经济困困难,一一个重要要原因是是受益于于非常多多的中小小企业。中小企企业“船小好好调头”,经营营机制比比较灵活活,应变变能力强强,资金金占用少少、投资资省、见见效快,而且具具有经济济类型复复杂、产产品品种种繁多
6、、企业数数量庞大大和分布布领域广广泛的特特点,它它们在相相当长的的时间内内支持了了经济的的持续增增长。但但是,在在工业化化发展思思路上,我们至至今仍存存在着对对中小企企业认识识不足的的问题,尤其是是没有从从战略的的高度充充分认识识中小企企业对我我国经济济长期增增长的作作用。从从某种意意义上讲讲,当前前我国经经济增长长与就业业的双重重困境,同我们们在工业业化发展展道路上上的“大企业业情结”不无关关系。工业化就就其自然然过程而而言,在在起点上上一定是是以小企企业为基基础的。在工业业化的演演进过程程中,一一部分企企业走向向大型化化同样也也是企业业成长机机制的必必然结果果。但在在企业成成长机制制中,中
7、中小企业业并非仅仅是大企企业成长长的环境境因素,而是有有着大企企业无法法替代的的相对独独立的地地位和作作用。美美国斯坦坦福大学学钱颖一一教授曾曾指出,过分强强调大公公司、大大企业是是一个偏偏差。从世界各各国来看看,无论论是在发发达国家家还是在在发展中中国家,中小企企业数量量均占995%以以上,有有其独特特的不可可取代的的作用。而且,不少大大企业都都是从小小企业成成长壮大大起来的的,最为为典型的的如美国国的微软软和英特特尔公司司等。我我国台湾湾何以能能逃脱上上次亚洲洲经济危危机,其其中一个个重要原原因在于于中小企企业特别别兴旺发发达。东东南亚各各国危机机从表面面上看是是金融方方面出了了问题,但实
8、际际上经济济泡沫的的存在、那些擅擅长钱权权交易与与政府官官员狼狈狈为奸的的大财团团、大企企业才是是罪魁祸祸首。我我国台湾湾经济的的一个特特点是大大企业的的地位相相对不突突出,中中小企业业特别兴兴旺发达达。这与与台湾坚坚持均富富政策,不给大大企业种种种优惠惠有很大大关系。第一部分分 发发展中小小企业的的重要意意义首先,中中小企业业在国民民经济中中占有十十分重要要的地位位,它们们是推动动我国经经济增长长的一支支重要力力量,是是国民经经济的重重要组成成部分。改革开开放以来来,我国国中小企企业在经经济体制制和经济济结构的的剧烈变变动之中中产生并并发展,有力地地支持了了国民经经济的持持续快速速发展。目前
9、我我国工业业领域的的中小企企业有7732万万个,占占工业企企业总数数的999.7%;从业业人员1108444万人人,占全全部工业业从业人人数的773.66%;工工业总产产值5113944亿元,占全部部工业总总产值的的62.5%。中小企企业作为为国民经经济重要要组成部部分还体体现在其其领域分分布上,由于中中小企业业分布最最广的地地区是中中小市、县、区区、城镇镇等,这这也就决决定了中中小企业业也是县县及县以以下财政政收入的的主要来来源。其次,中中小企业业具有大大型企业业无可比比拟的优优势。大大型企业业治理结结构的完完善通常常是一件件成本很很高的事事情,而而且还需需要很多多配套机机制,相相比之下下,
10、中小小企业的的监督成成本往往往就显得得要比大大企业低低。同时时,发达达国家和和地区的的经济发发展表明明,大力力发展中中小型企企业,尤尤其是高高新技术术企业,培养一一大批有有活力的的中小企企业,充充分发挥挥中小企企业优势势,使其其向“专、精精、特、新”的方向向发展,能够在在一定程程度上抵抵御类似似前次亚亚洲金融融危机的的冲击,分散和和化解风风险,保保持国民民经济发发展的良良好势头头。因为为我们知知道,在在资源日日益减少少和稀缺缺的全球球经济中中,分散散化的小小企业不不仅效率率高,而而且对细细微而迅迅速的变变化反应应更敏锐锐,而这这种迅速速的变化化正是今今日市场场和社会会的特征征。反应应敏捷、应对
11、灵灵活也正正是生存存的必需需。因此此,在新新的全球球经济中中,分散散化和经经济繁荣荣密不可可分。再次,中中小企业业的发展展有利于于缓解我我国就业业压力、稳定经经济社会会秩序。我国是是世界上上人口最最多的国国家,人人口数量量现已超超过133亿,就就业压力力已成为为影响和和制约我我国经济济发展的的一个重重要问题题。19999年年我国城城镇需要要就业的的人数为为23884万人人,20000 年为225500万人。有学者者估计,即使全全年GDDP增长长8%,也只能能安排就就业6550万人人左右,将近有有19000万人人无法就就业。从从未来110年的的城镇就就业压力力看,每每年平均均将会有有20000万
12、人人左右需需要在城城镇就业业。目前看来来,已经经形成了了40000余万万的城镇镇贫困人人口,如如果不注注意城镇镇就业机机会的创创造和扩扩张,在在21世世纪的前前10年年里,我我国将积积累大规规模的失失业人群群,形成成巨额的的城镇贫贫困人口口,由此此将产生生和形成成相当严严峻的经经济和社社会问题题。那么么我国的的就业出出路何在在呢?笔者以为为,我国国要想较较为满意意地解决决未来110年的的就业问问题,减减少城镇镇贫困,减轻社社会保障障压力,保持社社会稳定定,大力力发展中中小企业业不失为为一条可可以选择择途径。据全国国工商联联的统计计数据表表明,在在10000多万万下岗职职工中,找到工工作的有有6
13、000万人,其中有有3533万人在在非公有有制中小小企业中中就业。这个成成绩基本本上是在在我们没没有自觉觉采取政政策措施施扶植中中小企业业发展的的情况下下取得的的。因此此,不难难想象,如果我我们进一一步采取取措施的的话,还还将能吸吸收更多多的人就就业,最最终起到到稳定社社会经济济秩序的的效果。第四,中中小企业业的发展展有助于于促进了了我国对对外开放放的扩大大。外向向型经济济的发展展,是改改革以来来我国经经济迅速速发展的的重要因因素。而而我国发发展外向向型经济济,最直直接的体体现是大大量中小小型外商商投资企企业的建建立与发发展。到到19997年底底,在我我国登记记注册的的外商投投资企业业数为22
14、356681户户,已经经开业的的有144.5万万户,从从业人员员达到117500万人。利用外外资不仅仅弥补了了国内建建设资金金的不足足,促进进了经济济增长,引进了了技术、设备与与管理经经验,培培养了人人才,形形成了开开放型的的经济体体系,而而且也促促进了经经济体制制改革的的深入和和思想观观念的更更新。第二部分分 中中小企业业发展中中存在的的问题第一,理理论认识识与思想想观念上上的偏见见和误区区。由于于客观因因素的局局限,人人们在较较长时期期内对中中小企业业的发展展存在理理论认识识与思想想观念上上的偏见见和误区区。中小小企业中中有相当当数量的的非公有有制企业业,那种种以所有有制划线线或所有有制歧
15、视视的观念念,常常常使非公公有制企企业感到到竞争的的不公平平。尽管管党的十十五大和和修改后后的新宪法确立了了非公有有制企业业发展的的新方针针,而且且国家经经贸委也也出台了了中小小企业发发展政策策意见,但要要清除长长期存在在于人们们头脑中中的旧意意识影响响,清理理原有的的政策、法规,修订过过时的规规定,把把有关方方针及条条款、意意见真正正贯彻落落实还需需要付出出艰苦的的努力。第二,中中小企业业市场准准入方面面,办理理时间长长、审批批手续多多、所费费成本大大、进入入门槛高高。在我我国通常常筹办一一个中小小企业,从开始始到最后后注册登登记,少少则1个个月,多多的达几几个月,甚至个个别的长长达半年年到
16、一年年。这样样的话,一个企企业注册册下来,市场需需求极有有可能将将发生较较大的变变化,商商机也将将早已不不复存在在;而且且,繁杂杂的审批批环节使使得兴办办的中小小企业,注册成成本加大大,进而而成为企企业投资资的重要要部分,最终导导致投资资效率降降低,运运营成本本加大。另外,延误的的时间过过长,将将耗费投投资者大大量的精精力,从从而会影影响投资资者资金金周转的的效率;高大的的进入门门槛,也也常常使使许多投投资者望望门止步步。如注注册企业业注册资资本金要要求很高高,许多多行业的的企业,还要交交纳所谓谓的风险险抵押金金、服务务质量保保证金等等等。如如此重重重障碍,严重制制约了中中小企业业的产生生和发
17、展展。第三,涉涉及中小小企业管管理的机机构多,各类检检查繁杂杂,使得得中小企企业的税税收和苛苛捐杂税税负担过过重。从从中小企企业全部部负担看看,各种种苛捐杂杂费约占占2/33,税收收只占11/3。结合实实际情况况,我们们不难看看出,经经济越是是不发达达而且中中小企业业越是少少的地方方,这些些负担就就越重;负担越越是重,中小企企业发展展就越难难;中小小企业越越发展不不起来,数量就就越少,政府各各部门和和其他各各方面就就越要向向有限的的中小企企业伸手手,于是是一种恶恶性循环环就这样样形成了了。繁重重的税务务负担,严重影影响和制制约了中中小企业业的健康康发展。第四,有有关中小小企业发发展的法法律法规
18、规不健全全,政府府宏观管管理滞后后。长期期以来,我国虽虽然在修修改宪宪法时时承认个个体私营营经济的的地位,但是在在法律保保护上却却没有体体系性的的明确的的和可操操作性的的法律和和法规;而且在在实际工工作中,对中小小企业的的宏观管管理也较较为分散散,口径径不一致致。管理理范围仅仅限于国国有和集集体中小小企业,管理方方式也有有较强的的行政管管理特征征。因此此,常常常导致政政令不一一,企业业无所适适从,从从而进一一步导致致政府对对中小企企业的状状况和发发展趋势势缺乏全全面掌握握,更缺缺乏对中中小企业业进行宏宏观上的的规划、引导、协调、监督和和扶持。第五,中中小企业业发展面面临不公公平的竞竞争环境境,
19、融资资渠道困困难重重重。长期期以来,我国一一直存在在着制约约中小企企业发展展的主要要因素融资问问题,而而国外中中小企业业发展的的成功经经验表明明,是否否有一个个完善的的中小企企业的融融资体系系,是其其得以发发展的关关键。就目前我我国中小小企业的的融资困困境来讲讲,主要要表现在在两个方方面:一一是金融融业对中中小企业业的信贷贷支持不不够。尽尽管中小小企业在在我国企企业构成成中占有有绝对比比重,投投资占全全社会投投资的近近一半,工业总总产值占占70%以上,并且是是解决我我国就业业压力的的主要力力量,但但中小企企业,特特别是小小企业从从银行获获得贷款款的难度度很大。由于我我国的经经济政策策有许多多是
20、根据据企业的的规模制制定的,因此国国家经常常是自觉觉或不自自觉地偏偏好于大大企业,使中小小企业面面临不公公平的竞竞争环境境。而且且,我国国金融系系统从设设置到服服务项目目,大都都是以大大企业为为服务对对象,中中小企业业的信贷贷服务往往往被忽忽视。我我国中小小企业融融资环境境的这种种现状,与其在在国民经经济中的的地位很很不相称称。中小小企业贷贷款难,生产经经营过程程中所需需资金不不足,极极大制约约了中小小企业的的发展。据调查查,我国国目前的的中小企企业普遍遍存在技技术老化化、产品品老化、产品档档次低、信用等等级低、市场竞竞争力弱弱等问题题。融资资问题已已致使中中小企业业发展后后劲不足足,生产产经
21、营处处于低水水平状态态,难以以适应社社会主义义市场经经济发展展的需要要。有的的中小企企业,虽虽存在暂暂时困难难,但银银行一旦旦支持就就能起死死回生;有些科科技开发发虽有风风险,但但成功了了效益很很大,但但都很难难得到银银行的贷贷款支持持。二是中小小企业的的融资渠渠道单一一,难以以适应市市场需求求的变化化。目前前,我国国直接融融资市场场发展滞滞后,间间接融资资在社会会总融资资中仍然然占主导导地位。直接融融资的比比重约占占社会融融资总规规模的225%左左右,扣扣除国债债直接融融资部分分,直接接融资在在企业外外部融资资来源中中仅占110%左左右。由由于融资资渠道单单一,企企业资金金的800%来自自银
22、行,从而导导致企业业长期高高负债、高成本本经营,自我积积累、自自我发展展的能力力很弱。而且,由于绝绝大部分分的融资资来于银银行,加加之长期期以来,我国银银行与企企业之间间的债权权债务关关系缺乏乏严格约约束,违违约普遍遍、重贷贷轻还的的现象比比较严重重,以致致银行负负担过重重。另外,由由于有的的中小企企业,在在既得不不到银行行的贷款款支持,又不具具有自我我融资或或向社会会公开融融资能力力的情况况下,被被迫在社社会上寻寻求高利利息的资资金来源源。无形形中,这这不仅增增加了企企业的经经营成本本,还助助长了民民间非法法融资,影响了了企业的的投资积积极性。第六,中中小企业业技术创创新意识识淡薄。中小企企
23、业技术术创新是是影响各各国经济济增长的的重要因因素。当当今时代代,经济济增长主主要依靠靠技术进进步的贡贡献,而而作为世世界各国国技术创创新体系系中重要要主体的的中小企企业,实实际上已已成为促促进经济济增长的的源泉之之一。从从欧美各各工业化化国家的的发展实实践来看看,它们们均无一一例外地地制定了了专门计计划,鼓鼓励和支支持中小小企业技技术创新新,积极极引导中中小企业业的创新新活动。其目的的主要是是充分利利用中小小企业机机动灵活活的特点点及其对对技术创创新的适适应性,开拓更更为广阔阔的国际际、国内内市场,冲破经经济发展展的僵局局,赢得得可贵的的经济增增长。而在我国国,人们们一谈到到技术创创新,往往
24、往“重大轻轻小”,把注注意力更更多地集集中在大大企业、大集团团身上,将中小小企业视视作配角角。以为为企业规规模越大大,创新新能力越越强;觉觉得中小小企业缺缺乏自主主创新,处于简简单模仿仿的被动动地位。然而事事实却恰恰恰相反反,中小小企业机机动灵活活、富有有竞争力力和扩张张性。面面对当前前国际上上高新技技术发展展“时新日日异”,新技技术开发发周期越越来越短短、产品品更新换换代越来来越快,企业竞竞争日趋趋激烈的的知识经经济潮流流;以及及随着我我国市场场化程度度加深、科教兴兴国战略略的实施施,及国国际间技技术交流流与合作作越来越越广泛,这种境境况对我我国中小小企业创创新而言言,既是是机遇,更是挑挑战
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