医疗机构财务管理暂行办法doc-省直医疗机构财务管理办法.docx
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1、省卫生厅厅直属(管)医医疗机构构财务管管理暂行行办法 第第一章 总则则第一条 为规范范省卫生生厅直属属(管)医疗机机构财务务工作,加强财财务管理理,确保保国有资资产安全全,根据中华人人民共和和国会计计法、财政政违法行行为处罚罚处分条条例(国务院院第4227号令令)、财财政部、卫生部部医院院财务制制度、卫生部部医疗疗机构财财务会计计内部控控制规定定(试行行)、省政府府办公厅厅安徽徽省省级级预算管管理办法法(皖皖政办20008333号)、省财政政厅关于进进一步规规范我省省省级行行政事业业单位国国有资产产处置管管理工作作的通知知(财资资2000717119号)等法律律法规及及相关文文件,结结合省卫卫
2、生厅实际,制定本本办法。第二条 本办法法适用于于省卫生生厅直属属医疗机机构,含含财务隶隶属关系系在省卫卫生厅的的各医学学院校附附属医院院。第三条 医疗机机构财务务管理的的基本原原则是:执行国国家有关关法律、法规和和财务规规章制度度;坚持持厉行节节约、勤勤俭办事事业、制制止奢侈侈浪费的的方针;在以社社会效益益为主的的原则下下讲求经经济效益益。第四条 医疗机机构财务务管理的的主要任任务是:合理编编制医院院预算,如实反反映财务务状况;依法组组织收入入,合理理安排支支出;建建立健全全内部财财务管理理制度,加强经经济核算算,提高高资金使使用效益益;加强强国有资资产管理理,防止止国有资资产流失失;对医医院
3、经济济活动进进行财务务管理和监监督。第二章 预算管管理第五条 预算是是医疗机机构根据据事业发发展计划划和任务务编制的的年度财财务收支支计划,是对计计划年度度内单位位财务收收支规模模、结构构和资金金来源渠渠道所作作的预计计,是计计划年度度内各项项事业发发展计划划和工作作任务在在财务收收支上的的具体反反映,是是财务活活动的基基本依据据。医院院预算由由收入预预算和支支出预算算组成。第六条医医疗机构构预算编编制要坚坚持量入入为出、保证重重点、归归口管理理和统一一性原则则;要优先先确保重重点支出出,妥善善安排其其他支出出;各项支支出均应应有可靠靠的资金金来源,不得编编制赤字字预算;要保证证预算的的完整统
4、统一,医医院所有有收支要要全部纳纳入预算算管理,不得在在预算外外另设收收支项目目。第七条 医疗机机构的预预算应在在单位负责责人主持持下,由由医院财务务部门会会同有关关业务部部门进行行编制。(一)医医疗机构构收入预预算由财财政补助助收入、上级补补助收入入、医疗疗收入、药品收收入和其其他收入入组成。财政补补助收入入数应根根据财政政部门核核定的定定额和补补助标准准编列;对医疗疗收入、药品收收入预算算的编制制,要认认真考虑虑当年可可能新开开展的医医疗服务务项目、门诊和和病房工工作量的的变化,计划全全年门诊诊人次和和住院人人次,按按照每门门诊人次次和出院院平均收收费水平平进行测测算,对对上级补补助收入入
5、和其他他收入可可根据以以前年度度的此项项收入完完成情况况,结合合本年度度可能发发生的服服务项目目分别测测算后填填列。(二)医医疗机构构支出预预算包括括医疗支支出、药药品支出出、其他他支出和和财政专专项支出出。各项项支出具具体项目目,属于于人员支支出的,应按有有关标准准和编制制内实有有人数计计算编列列;属于于公用支支出的,有支出出定额的的,按定定额计算算编列,没有支支出定额额的,要要根据实实际情况况测算编编制。(三)医医疗机构构专用基基金包括括修购基基金、职职工福利利基金、住房基基金等,应根据据有关规规定按提提取比例例编制预预算。第八条 预算算编报与与审批按按以下程程序进行行:(一)医医疗机构构
6、编制的的预算必必须由单位领导导集体讨讨论。(二)医医疗机构构按照预预算申报报规定程程序逐级级上报省财财政厅审审批。(三)部部门预算算一经批批复具有有法律效效力,必必须严格格执行,不得随随意更改改。在年年度预算算执行过过程中因因政策调调整或遇遇到特殊殊因素确确需调整整预算的的,医院院应将预预算调整整方案按按规定权权限逐级级上报,经省财财政厅批批准同意意后,方方可执行行。第三章 收入入管理第九条 医疗疗机构收收入是指指医疗机机构开展展医疗业业务活动动及其他他活动依依法取得得的非偿偿还性资资金,以以及从财财政和主主管部门门取得的的补助经经费。第十条 医疗疗机构应应当加强强对收入入的管理(一)医医疗机
7、构构的全部部收入要要纳入财财务部门门统一核核算和管管理。其其他部门门和个人人不得私私自收取取任何费费用。严严禁私设设“小金库库”和账外外账。(二)医医疗机构构的各项项收费收入入要认真真执行国国家的物物价政策策,严格格执行国国家制定定的收费费标准,依法组组织收入入。(三)医医疗机构构取得各各项收入入必须开开具按规规定统一一印刷的的票据。(四)各各项收入入按财务务规定及及时入账账。(五)定定期对收收入状况况进行分分析。第十一条条 医医疗机构构药品收收入实行行收支两两条线管管理。各各医疗机机构要切切实采取取措施,降低药药品收入入在业务务收入中中的比重重,药品品收入占占业务收收入的比比重不得得突破55
8、0%,中医及及专科医医疗机构构药品收收入占业业务收入入的比重重可略高高于同级级医疗机机构。第四章 支出出管理第十二条条 医医疗机构构支出是是指医疗疗机构在在开展业业务及其其他活动动中发生生的资金金耗费和和损失,包括工工资、津津补贴、奖金、职工福福利费、社会保保障费、公务费费、业务务费、卫卫生材料料费、修修缮费、设备购购置费和和其他费费用等。第十三条条 医疗疗机构的的所有支支出依据据省卫生生厅批复复的年度度预算执执行。第十四条条 医疗疗机构要要严格按按照国家家和省统统一规定定支出范范围和支支出标准准办理各各项支出出业务。严格开开支审批批手续,各项支支出要有有合法凭凭证,并并按经费费审批权权限,经
9、经医院负责责人批准准和财务务部门审审核后,方能列列支。第十五条条医疗机机构进行行设备物物资采购购,固定定资产报报废与转转让,基基本建设设与大型型修缮,土地使使用权、建筑物物及附属属设施使使用权或或所有权权的获取取、转让让、互换换、出资资、赠与或或者抵押押,对外外投资等等重大经经济活动动事项,必须实实行集体体研究与与决策,严格按按照程序序实施,报省卫卫生厅备备案、审审核或审审批。 医疗机机构人员员奖金、津补贴贴的分配配与发放放必须遵遵循以医医疗质量量和安全全为核心心、体现现工作量量和工作作效率的的原则,不得与与经济收收入直接接挂钩。有关分分配及补补贴方案案,需报报省卫生生厅审核核。第十六条条 医
10、院院实行成成本核算算,包括括医疗成成本核算算和药品品成本核核算,制制定各项项费用、物资消消耗定额额,不断断提高核核算水平平。第五章 资产管管理第十七条条 资产产是指医医院占有有或者使使用的能能以货币币计量的的经济资资源,包包括各种种财产、债权和和其他权权利。第十八条条现金管管理要严格遵遵照执行行现金金管理暂暂行条例例,明确现现金使用用范围,规范现现金报销销程序、内容与与数额,禁止在在结算过过程中大大额使用用现金;各项现现金收支支业务应应以合法法凭证为为依据,不准以以借据、白条抵抵现金库库存;医院库存存现金按按开户银银行规定定执行,超过核核定库存存限额的的现金必必须及时时送存银银行。要要加强内内
11、部控制制,定期期清理核核对各部部门从财财务部门门领用的的备用金金,如实实反映现现金库存存,做到到账款相相符。第十九条条 银行行存款管管理要认真贯贯彻执行行国家的的政策法法规,严严格遵守守银行的的各项结结算制度度,接受受银行监监督。各各医院需经省财政政厅批准同意意后方可开立账账户,办办理存、取款和和转账结结算业务务。根据据国家规规定,医医疗机构构只允许许在银行行开设一一个基本本账户,不准出出租、出出借或转转让账户户,不准准签发空空头支票票,不准准将公款款私存或或以储蓄蓄存折的的形式存存取;要要加强银银行票据据的管理理及银行行预留印印鉴的管管理;要及时时准确地地反映与与银行的的往来账账务定期期核对
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