[广东外来工最低工资水平状况的调研报告]-调研报告.docx
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1、广东外来工最低工资水平状况的调研报告 调研报告韩兆洲孔丽娜 摘要:2021年12月1日,广东省政府颁布并开始执行了新的最低工资标准。新的最低工资标准颁布后,各方反应不一。为检验广东最低工资制度实施情况,建立科学的最低工资标准和调整办法,更好地建设和谐社会的保障体系,受广东省劳动和社会保障厅委托,暨南大学组成广东省最低工资研究课题组,深入全省l2个地区,走 访了2500多位企业员工,收回有效问卷1760多份,其中外采工的最低工资情况和生活拮据状况始终萦绕在调查组成员的心头,挥之不去,特撰文报告。 关键词:外来工最低工资生活状况 外来工,一般指从外地流入城市,在城市中就业与居住,但不具备居住地城市
2、户口的员工。广东省12个地区最低工资调研结果显示,所调研企业生产第一线工人484以上系来自外地。大部分外来工奋战在生产第一线,长期承担着企业的苦、脏、累、险工作,每天工作1014个小时,甚至没有休息日,却享受着企业的“最低工资”!尤其是外来工中的“民工”,已经成了广东城镇贫困人口的代名词。“东西南北中,发财到广东”。20多年的改革开放不仅使广东成为外贸大省、经济大省,更成为中国流动人口最多的省份。据统计,2021年末广东省常住总人口为11000万人,其中户籍总人口7804万人,常住半年以上的流动人口3100多万人;另外还有半年以下的流动人口1100万人。外来人口几乎占了广东人口的四成。外来工在
3、广东经济社会中的地位作用如何,他们的生活状况如何,应如何善待外来工,共建和谐广东,是我们广东省最低工资研究调研与探讨的重要问题之一。 一、外来工在广东经济社会中的地位和作用 据统计,2021年末,广东省登记在册的暂住人口已111亿广东戍第一人口大省;达到24509万,约占全国暂住人口的13。平均每3个跨省流动的人员中,就有一个到广东;广东城镇就业岗位中,平均每3个“饭碗”就有1个属于外省外来工;每6个在广东工作生活的人中,就有1个是外来工。自改革开放以来,大量外来工涌入广东,他们不仅 将自己的劳动所得、技术、管理经验、新的思想观念、生活方式带回家乡,同时也为广东的城市建设添砖加瓦,作出了重大贡
4、献,被社会学家形象地称为广东现代 化建设的“脚手架”。在广东一个个忙碌的建筑工地,在 一条条灯火通明的流水线上,随处可见外来工的身影。 外来人口涌入广东,为广东的社会经济发展提供了 丰富的劳动力资源,满足了广东经济高速增长对劳动力 数量和质量的需求。外来工已成为广东经济发展中不可 缺少的重要组成部分,对广东基本实现现代化至关重 要。没有千千万万的外来人口,就难以有广东经济的快 速发展。其作用主要体现在: (一)外来工的大量涌入,促进了城市数量的增加和 城市人口的增多,提高了广东的城镇化水平。自改革开 放以来,大量来自内陆的剩余劳动力带着美好的憧憬涌 入广东,成为企业工人,成为酒楼、酒店的服务生
5、,成 广东省省长黄华华在省十届人大三次会议上的讲话,广州文摘报 为城市的环卫工人等等,成为了他们梦寐以求的第二、 三产业的劳动者,成为民工。外来人口特别是民工,不 仅带来了农村人口向城镇人口的转移及城市数量的增 多,而且导致产业结构、就业结构以及人类生产、生活 方式和社会关系发生变化,很大程度上加速了广东城镇 化进程。 (二)外来工的辛勤劳动,促进了经济的迅速发展和 经济形式的多样化,大大提高了广东省及其城市的经济 实力。广东曾经历过三次大的民工浪潮:1988年各地南 下的民工突破百万;1992年以后外省来广东的外来工快 速增长;90年代末外省民工突破千万,加上本省民工, 目前广东进城务工农民
6、有2600万人。与此相对应,改革 开放初的1978年,广东国内生产总值不到200亿元, 2021年突破1000亿元大关,2021年达到16039亿元。 共青团广东省委的调研结果显示,青年外来工对广东省 CDP增长贡献率高达25以上。 (三)外来工的巨大消费力,促进了广东商贸、运输 的发展,促进了市场繁荣。外来工在城市打工,不仅要 挣钱,还要生活,要消费,无形中也为城市的繁荣作出 了贡献。如果把消费支出算进去,外来工为广东留下的 价值更是一个巨大的数字。最新调研资料显示,在中等 城市市区较正规企业打工的农民每月平均收入为11656 元,其中基本工资为10491元,加班工资为1165元。 调研还发
7、现,月收入过千的农民工支出多、剩余少,按 每个农民工年总收入13987元计算,平均每人每年消费 为5851元,即占到年总收入的42。那么,上千万外 来工每年在广东的消费就超过60亿元。从消费角度看, 外来工在广东的存在,必然会促使城市消费需求大幅度 增长,城市基础设施大幅度增加,城区建设规模大幅度 扩张,进一步推动城镇化进程。 二、广东外来工的基本情况 在1760多份有效调研问卷中,其中外来职工占622 份(包括外省 477份和户籍在广东但不在工作所在地的 145份),占484。其调研基本情况如下: (一)从被调研的外来工的性别看,为数较多的是女 性,其比例为506。女工相对于男工而言,更加心
8、灵 手巧、遵纪守规和易于管理,因而广东的用人单位更愿 调研窍 意招收女工。 (二)从被调研外来工的年龄看,基本以青壮年为 主,年龄结构呈现“两头低、中间高”的特征。年轻力 壮、吃苦耐劳、能承受长时间高强度工作的青壮年,成 为广东用人单位招工的首选。据调研统计,绝大多数被 调研外来工年龄介于2O一4O岁之间,其中526年龄 介于2O一3O岁,297介于3O一4O岁,低于2O岁和高 于4O岁的都比较少,均不到10。 (三)从被调研外来工的文化程度和工作岗位看,主 要是文化程度较低的一线生产工人,仅有小部分初、高 中或中专技校以上学历的外来工,通过自身努力晋升为 专业技术和经营管理人员。据统计,被调
9、研外来工中。 从工作岗位看,一线生产工人占662,管理人员占 85,技术人员占84,文员及其他工作岗位占 169;从文化程度看,初中、小学及以下文化程度的 工人占682,其中68的外来工是小学及以下文化 程度,604是初中文化程度。具有本科学历的外来工 属于风毛膦角,仅占11。 (四)从被调研外来工的就业分布看,主要集中在 港、澳、台和民营企业。其中,在港、澳、台及其他外 资企业工作的占415,在民营企业工作的占349, 在国有企业工作的仅占63,在集体企业工作的占 56。 三、广东外来工的工作和生活状况调研分析 广东省作为一个移民大省,外来工的作用不容小 觑。但是,在凋研中,我们发现部分外来
10、工的工作和生 活状况堪忧,一些基本权益得不到保障。 (一)被调研外来工的工资情况 1大部分被调研一线外来工的工资偏低。调研表 明,外来工中,有433的人月收入不到800元。参见 表1。东莞某鞋厂一名外来工告诉我们,和他10年前进 厂时相比,月工资只增加了100元。低工资使得很多外 来工只能勉强维持基本生活,遑论子女的教育和个人娱 乐了。 2大部分被调研企业外来工加班现象严重,工资却 不高。由于被调研企业大多数为民营和港、澳、台资劳 动密集型企业,这些行业利润的获取主要依赖于工人低 表1:被调查外来工月实际工资情况 400兀40060080010001200工资(元)l40016002021兀合
11、计 以下xxxxxxxx以上 人数占()16lO5313312136623112I31ooO 南方农村2021年第2期47 调研奔 廉的劳动力价值,加班加点现象在这些企业十分普遍。 调研结果显示,有761以上的外来工有加班现象,大 多数企业工人每周加班时间超过10小时,有的甚至超过 30小时(参见表2)。违反了劳动法第三十六条规 定:“国家实行劳动者每日工作时间不得超过8小时、 平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。” 在调研中,我们也了解到很多外来工都愿意加班, 这是一种无奈的选择。工人所得收入大部分源于加班。 他们认为通过加班可以挣更多的钱,减少加班即意味着 减少收入。其实,如果基本工
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