湖南省人民政府办公厅印发《对于推动县域经济高质量发展政策措施》通知.docx
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1、湖南省人民政府办公厅印发对于推动县域经济高质量发展政策措施通知 湖南省人民政府办公厅印发关于推动县域经济高质量发展的政策措施的通知 发布部门: 湖南省人民政府 发文字号: 湘政办发202061 号 发布日期: 2020.12.31 实施日期: 2020.12.31 时效性: 现行有效 效力级别: 地方规范性文件 法规类别: 区域经济开发 湖南省人民政府办公厅印发关于推动县域经济高质量发展的政策措施的通知(湘政办发202061 号)各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构: 关于推动县域经济高质量发展的政策措施已经省人民政府同意,现印发给你们,请结合实际仔细实行。湖南省人民政府办公厅 2
2、020 年 12 月 31 日关于推动县域经济高质量发展的政策措施县域经济是支撑湖南经济社会高质量发展的重要基石,是打造三个高地、担当四新使命的强力支撑,是全面推动社会主义现代化建设的关键环节。为进一步吸引聚集要素资源,全面提升县域经济发展活力、承载实力和综合实力,实现差异化、特色化、融合化发展,现制定如下政策措施。一、壮大特色优势产业。设立县域特色优势产业发展引导基金,组织实施新一轮特色县域经济强县工程,支持引导各县域集中资源重点发展 1-2 个特色主导产业。省制造强省专项资金向县域择优倾斜,重点支持县域开展特色产业集群建设、传统产业改造升级和新兴产业培育。把县域作为打造先进制造业高地、承接
3、产业转移的重要载体,主动引导支持一批产业项目在县域布局,围绕工业新兴优势产业链强化就近配套功能。进一步提升县域产业园区发展质量,加快促进产业集聚。加大工业、农业、文旅等省级特色产业小镇建设支持力度,打造特色产业集聚、城乡融合发展的重要平台。(责任单位:省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅)二、加快发呈现代农业。以粮食平安为底线,优先发展稻谷、生猪、植物油、水产品等重要农产品。推动精细农业发展,对认定为国家级和省级的现代农业产业园、农业高新技术产业示范区,省财政赐予奖补支持。深化实施一县一特战略,支持创建 15 个左右国家级、30 个左右省级特色农产品
4、优势区。支持县域农产品加工业提质升级,激励发展农业农村新产业新业态,促进农村一二三产业融合发展。加强农产品质量平安监管,对认定的国家级、省级农产品质量平安县分别奖补 300 万元和 200 万元。加快设施农业建设,对设施园艺、设施养殖等农业示范基地建设赐予补助。接着在县域开展农业社会化服务补贴试点,根据最高不超过服务价格 30%的比例因地制宜确定补贴标准。加快提升农业机械化水平,开展水稻机抛机插秧作业等农机作业补贴试点,省财政对试点县各支配 200 万元补贴资金。扶持蓄洪垸所在地县域经济发展,在土地流转、产业发展、农业集约化经营等方面加大资金及政策支持。(责任单位:省农业农村厅、省科技厅、省发
5、展改革委、省财政厅、省水利厅)三、推动城乡融合发展。健全农业转移人口市民化机制,完善省级财政转移支付、城镇新增建设用地规模和基本公共服务与农业转移人口市民化挂钩政策,提高城镇吸纳农业转移人口落户主动性,维护进城农夫的农村权益。主动开展县城补短板强弱项工作,对符合条件的县城公益性项目主动争取中心预算内投资支持,对其中有肯定收益但难以商业化合规融资、确需举债的县城公益性项目,可支配地方政府专项债券予以支持,对符合条件的大中型准公益性及经营性项目,利用专项企业债券、开发性政策性商业性金融和国家城乡融合发展基金予以融资支持。对推动新型城镇化和县城补短板强弱项工作成效突出的县域赐予支持,实行投资补助、以
6、奖代补、信贷支持等方式。激励以县域为单元,将城乡基础设施项目整体打包实行一体化建设,建立由产权全部者负责的城乡基础设施运营长效机制,推动城乡基础设施一体化发展。加强县域水利设施建设支持力度,构筑更加坚固的水平安网。加快实施互联网教化应用基础全覆盖工程、城市医联体和县域医共体建设、敬老院提质改造三年行动,健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。(责任单位:省住房城乡建设厅、省发展改革委、省教化厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省卫生健康委)四、促进创新实力建设。开展创新型县创建,建设 30 个左右创新实力突出、创新特色明显、创新创业环境优良的
7、县域,创新型省份建设专项资金赐予支持。对科技投入产出成效明显的 20 个县,省财政每年各支配 200 万元奖补资金。支持参加省与国家大院大所创新合作,推动每个县至少与一个高校(院所)建立战略合作关系。激励县域企业加大技术创新,对新认定的国家级企业技术中心、创新创业示范基地、科技孵化器等,优先赐予政策、资金等支持。激励有条件的县实行科技经费后补助措施,支持小微企业应用新技术,发展新业态,培育一批科技小巨人企业。支持符合条件县的省级产业园区转型升级为省级高新技术产业开发区。(责任单位:省科技厅、省发展改革委、省教化厅、省财政厅)五、加强开放沟通合作。主动组织开展定点招商或集中专项招商,激励引进培育
8、四上企业,支持招大引强,对引进世界 500 强、中国 500 强、民营 500 强企业首次落户湖南的县,每个项目分别嘉奖 300 万元、200 万元、100 万元。对实际利用外商干脆投资100 万美元以上的县进行嘉奖。激励对招商部门、团队内非公务员岗位实行更加敏捷的激励措施。激励有条件的县发展总部经济。支持相对贫困地区县域经济发展,开展高质量发展县域结对帮扶安排,组织经济强县与欠发达县结对帮扶,激励在产业合作、劳务协作、人才沟通等方面加强合作。(责任单位:省商务厅、省发展改革委、省财政厅、省税务局)六、优化财税安排制度。实施县域税收增量嘉奖政策,嘉奖资金由县统筹支配用于产业项目建设和园区发展。
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