施工招投标备案“一站式”办公办事指南9194.docx
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1、建设工程程招投标标监管服服务“一站式式”办公办事事指南20088年5月为进一步步规范建建设工程程招投标标活动,适适应新形形势下招招投标监监管的需要,加加强招投投标监管管政风行行风建设设,市招标办办和交易易中心秉秉承“以人为为本、效效率优先先”的原则则,就建设工工程招投投标监管管服务实实施“一站式式”办公,集集中办理理有关事事项。现现将“一站式式”办公工工作流程程、受理理窗口事事项受理理标准和和有关注注意事项项说明如下下:一、“一一站式”办公工工作流程程“一站式式”办公工工作流程程由“项目发发包工作作流程”和“事项办办理工作作流程”两部分分组成。(一)项项目发包包工作流流程1、项目目发包及及招标
2、投投标文件件资料逐逐项备案案工作流流程,详见附附件1。2、项目目发包及及招标投投标文件件资料集集中备案案工作流流程,详见附附件2。(二)事事项办理理工作流流程1、行政政管理事事项和其其它监管管事项办办理工作作流程,详见附附件3。2、相关关服务事事项办理理工作流流程,详见附附件4。二、受理理窗口事事项受理理标准申办人向向受理窗窗口提交交以下各各申办事事项的申申请材料料,其要要件应当当齐全有有效,符符合受理理标准。不符合受受理标准准的申请请材料,受受理窗口口工作人人员将不不予受理理。(一)项项目入场场登记1、招标标人对招招标投标标文件资资料逐项项备案时时(1)对对于具备备招标前前置条件件的施工工总
3、承包包招标项项目入场场登记,申申办人应应提交以以下文件件资料:1)投资资项目管管理部门门关于建建设项目目审批、核准或或备案文文件,即即投资项项目管理理部门关关于项目目立项(代代可行性性研究报报告)批批复文件件、或可可行性研研究报告告批复文文件、或或资金申申请报告告批复文文件、或或项目申申请报告告核准文文件、或或投资项项目备案案文件;2)规划划许可证证;3)项目目单体回回执单。(2)对对于不具具备招标标前置条条件,即即提前进进入招标标程序的的施工总总承包招招标项目目入场登登记,申申办人应应提交以以下文件件资料:1)提前前进入招招标程序序的书面面报告(附附有关领领导批示示意见);2)投资资项目管管
4、理部门门关于建建设项目目审批、核准或或备案文文件,即即投资项项目管理理部门关关于项目目立项(代代可行性性研究报报告)批批复文件件、或可可行性研研究报告告批复文文件、或或资金申申请报告告批复文文件、或或项目申申请报告告核准文文件、或或投资项项目备案案文件(见见提前进进入招标标程序的的书面报报告,如如有时应应提交);3)规划划意见书书(见提前前进入招招标程序序的书面面报告,如有时应提交)。(3)对对于施工工总承包包监理招招标项目目入场登登记,申申办人应应提交以以下文件件资料:1)投资资项目管管理部门门关于建建设项目目审批、核准或或备案文文件,即即投资项项目管理理部门关关于项目目立项(代代可行性性研
5、究报报告)批批复文件件、或可可行性研研究报告告批复文文件、或或资金申申请报告告批复文文件、或或项目申申请报告告核准文文件、或或投资项项目备案案文件;2)规划划许可证证或规划划意见书书。(4)对对于专业业工程承承包监理理招标项项目入场场登记,申申办人应应提交以以下文件件资料:1)投资资项目管管理部门门关于建建设项目目审批、核准或或备案文文件,即即投资项项目管理理部门关关于项目目立项(代代可行性性研究报报告)批批复文件件、或可可行性研研究报告告批复文文件、或或资金申申请报告告批复文文件、或或项目申申请报告告核准文文件、或或投资项项目备案案文件(如如有时);2)规划划许可证证或规划划意见书书(如有有
6、时)。2、招标标人对招招标投标标文件资资料集中中备案时时对于招标标投标文文件资料料集中备备案的非非政府、非国有有资金投投资招标标项目入入场登记记,申办办人应提提交招招标投标标文件资资料集中中备案项项目开标标与评标标时间和和地点登登记单(表表18)(一一式两份份)。3、发包包人对项项目直接接发包时时(1)对对于直接接发包的的施工项项目入场场登记,申申办人应应提交以以下文件件资料:1)直接接发包情情况说明明(附有有关领导导批示意意见); 2)投资资项目管管理部门门关于建建设项目目审批、核准或或备案文文件及建建设项目目招标方方案核准准意见书书,即投投资项目目管理部部门关于于项目立立项(代代可行性性研
7、究报报告)批批复文件件、或可可行性研研究报告告批复文文件、或或资金申申请报告告批复文文件、或或项目申申请报告告核准文文件、或或投资项项目备案案文件,及及其附件件:建设设项目招招标方案案核准意意见书;3)规划划许可证证;4)项目目单体回回执单(其其中在建建工程追追加的主主体加层层工程除除外)。(2)对对于直接接发包的的监理项项目入场场登记,申申办人应应提交以以下文件件资料:1)直接接发包情情况说明明(附有有关领导导批示意意见); 2)投资资项目管管理部门门关于建建设项目目审批、核准或或备案文文件及建建设项目目招标方方案核准准意见书书,即投投资项目目管理部部门关于于项目立立项(代代可行性性研究报报
8、告)批批复文件件、或可可行性研研究报告告批复文文件、或或资金申申请报告告批复文文件、或或项目申申请报告告核准文文件、或或投资项项目备案案文件,及及其附件件:建设设项目招招标方案案核准意意见书;3)规划划许可证证或规划划意见书书。备注:上上述文件件资料中中,对于于“投资项项目管理理部门关关于建设设项目审审批、核核准或备备案文件件”、“建设项项目招标标方案核核准意见见书”、“规划许许可证”、“项目单单体回执执单”和“规划意意见书”,申办办人应提提交原件件和复印印件,受受理岗位位工作人人员将复复印件与与原件核核对无误误后,将将原件退退还申办办人;对对于其它它文件资资料,申申办人应应提交原原件。(二)
9、招招标人自自行招标标条件备备案或委委托招标标登记1、投资资项目管管理部门门核准招招标方案案时(1)招招标组织织形式核核准为自自行招标标的,申申办人应应提交以以下文件件资料:1)招招标人自自行招标标条件备备案表(表1-1)(一式两份);2)投资资项目管管理部门门关于建建设项目目审批、核准或或备案文文件及建建设项目目招标方方案核准准意见书书,即投投资项目目管理部部门关于于项目立立项(代代可行性性研究报报告)批批复文件件、或可可行性研研究报告告批复文文件、或或资金申申请报告告批复文文件、或或项目申申请报告告核准文文件,及及其附件件:建设设项目招招标方案案核准意意见书。(2)招招标组织织形式核核准为委
10、委托招标标的,申申办人应应提交以以下文件件资料:1)招招标人委委托招标标登记表表(表表1-22)(一一式两份份);2)投资资项目管管理部门门关于建建设项目目审批、核准或或备案文文件及建建设项目目招标方方案核准准意见书书,即投投资项目目管理部部门关于于项目立立项(代代可行性性研究报报告)批批复文件件、或可可行性研研究报告告批复文文件、或或资金申申请报告告批复文文件、或或项目申申请报告告核准文文件,及及其附件件:建设设项目招招标方案案核准意意见书;3)招标标人与招招标代理理机构签签订的委委托代理理合同;4)招标标代理机机构资格格等级证证书副本本。2、投资资项目管管理部门门不再核核准招标标方案时时(
11、1)招招标人拟拟采取自自行招标标的,申申办人应应提交以以下文件件资料:1)招招标人自自行招标标条件备备案表(表1-1)(一式两份); 2)自行行招标情情况说明明;3)自行行招标条条件证明明材料,包包括:具具有项目目法人资资格(或或法人资资格)证证明材料料、从事事同类项项目招标标经验证证明材料料、3名名以上本本单位的的具有中中级以上上职称且且熟悉和和掌握招招投标有有关法规规的工程程技术经经济人员员名单(至至少包括括1名在在本单位位注册的的造价工工程师)及及其资格格证明材材料。(2)招招标人拟拟采取委委托招标标的,申申办人应应提交以以下文件件资料:1)招招标人委委托招标标登记表表(表表1-22)(
12、一一式两份份);2)招标标人与招招标代理理机构签签订的委委托代理理合同;3)招标标代理机机构资格格等级证证书副本本。备注:上上述文件件资料中中,对于于“投资项项目管理理部门关关于建设设项目审审批、核核准或备备案文件件”、“建设项项目招标标方案核核准意见见书”,申办办人应提提交原件件和复印印件,受受理岗位位工作人人员将复复印件与与原件核核对无误误后,将将原件退退还申办办人;对对于“招标人人与招标标代理机机构签订订的委托托代理合合同”、“招标代代理机构构资格等等级证书书副本”和“自行招招标条件件证明材材料”,申办办人可以以提交复复印件;对于其其它文件件资料,申申办人应应提交原原件。(三)招招标方式
13、式抄报1、投资资项目管管理部门门核准招招标方案案时,申申办人应应提交以以下文件件资料:(1)招招标方式式登记表表(表表2)(一一式两份份);(2)投投资项目目管理部部门关于于建设项项目审批批、核准准或备案案文件及及建设项项目招标标方案核核准意见见书,即即投资项项目管理理部门关关于项目目立项(代代可行性性研究报报告)批批复文件件、或可可行性研研究报告告批复文文件、或或资金申申请报告告批复文文件、或或项目申申请报告告核准文文件,及及其附件件:建设设项目招招标方案案核准意意见书。、投资资项目管管理部门门不再核核准招标标方案时时(1)招招标人拟拟采取公公开招标标的,申申办人应应提交以以下文件件资料:1
14、)招招标方式式登记表表(表表2)(一一式两份份)。(2)招招标人拟拟采取邀邀请招标标的,申申办人应应提交以以下文件件资料:1)招招标方式式登记表表(表表2)(一一式两份份);2)申请请邀请招招标的书书面报告告(附有有关领导导批示意意见);3)投资资项目管管理部门门关于建建设项目目审批、核准或或备案文文件,即即投资项项目管理理部门关关于项目目立项(代代可行性性研究报报告)批批复文件件、或可可行性研研究报告告批复文文件、或或资金申申请报告告批复文文件、或或项目申申请报告告核准文文件、或或投资项项目备案案文件;4)招标标人所有有制性质质或项目目性质的的证明材材料,证证明材料料为:对于非政政府、非非国
15、有资资金投资资的项目目,即招招标人及及其控股股人或主主导地位位人企业业章程或或股权结结构的有有关证明明文件;对于涉及及国家安安全、国国家秘密密的项目目,即上上级机关关保密委委员会出出具的保保密函件件或要求求邀请招招标的书书面文件件。备注:上上述文件件资料中中,对于于“投资项项目管理理部门关关于建设设项目审审批、核核准或备备案文件件”、“建设项项目招标标方案核核准意见见书”和“招标人人所有制制性质或或项目性性质的证证明材料料”,申办办人应提提交原件件和复印印件,受受理岗位位工作人人员将复复印件与与原件核核对无误误后,将将原件退退还申办办人;对对于其它它文件资资料,申申办人应应提交原原件。(四)招
16、招标公告告发布1、对于于施工招招标项目目,申办办人应提提交以下下文件资资料:(1)招招标公告告发布单单(施工工)(表表3-11)(一一式两份份);(2)规规划许可可证或规规划意见见书(对对于提前前进入招招标程序序的施工工项目,规规划意见见书如有有时应提提交); (3)申申办人的的法人委委托书。2、对于于监理招招标项目目,申办办人应提提交以下下文件资资料:(1)招招标公告告发布单单(监理理)(表表3-22)(一一式两份份);(2)规规划许可可证或规规划意见见书; (3)申申办人的的法人委委托书。3、重新新发布招招标公告告时,申申办人应应提交以以下文件件资料:(1)申申请重新新发布招招标公告告的书
17、面面报告(附附有关领领导批示示意见);(2)上上述施工工或监理理招标项项目招标标公告发发布时要要求提交交的文件件资料。备注:上上述文件件资料中中,对于于“规划许许可证”和“规划意意见书”,申办人人应提交交原件和和复印件件,受理理岗位工工作人员员将复印印件与原原件核对对无误后后,将原原件退还还申办人人;对于于其它文文件资料料,申办办人应提提交原件件。(五)资资格预审审文件备备案1、初次次办理备备案手续续时,申申办人应应提交以以下文件件资料:(1)资资格预审审文件备备案表(表4)(一式两份);(2)资资格预审审文件(可可以提交交两份书书面资格格预审文文件和若若干份加加盖相关关印章和和(或)签签字的
18、资资格预审审文件封封面)。2、再次次办理备备案手续续时,申申办人应应提交以以下文件件资料:(1)资资格预审审文件备备案表(表4)(一式两份);(2)资资格预审审文件(可可以提交交两份书书面资格格预审文文件和若若干份加加盖相关关印章和和(或)签签字的资资格预审审文件封封面);(3)上上次申办办备案手手续时经经备案审审查的资资格预审审文件稿稿件。3、资格格预审文文件的澄澄清、修修改或补补充文件件备案招标人对对资格预预审文件件进行澄澄清、修修改或补补充的,应应在资格格预审文文件要求求提交资资格预审审申请文文件截止止时间至至少3工工作日前前对澄清清、修改改或补充充文件予予以备案案。申办人应应提交资资格
19、预审审文件的的澄清、修改或或补充文文件。备注:对对于上述述文件资资料,申申办人应应提交原原件。(六)资资格预审审评审专专家抽取取或登记记1、对资资格预审审评审专专家抽取取时对于全部部使用政政府投资资或政府府投资金金额超过过1000万元(含含)以上上的招标标项目或或招标人人拟从市市评标专专家库中中抽取确确定资格格预审评评审专家家的招标标项目,招招标人应应在确定定的资格格预审评评审日期期1个工工作日前前,办理理资格预预审评审审专家抽抽取手续续,确定定资格预预审评审审委员会会。申办人应应提交以以下文件件资料:(1)资资格预审审评审专专家抽取取(登记记)申请请表(表表5-11)(一一式两份份);(2)
20、招招标人拟拟派资格格预审评评审代表表资格条条件登记记表(表表6)(一一式两份份)(招招标人拟拟派代表表参加资资格预审审评审的的);(3)招招标人拟拟派代表表在职证证明材料料,即招招标人与与拟派代代表签订订的一年年以上劳劳动人事事合同,以以及加盖盖社保管管理机构构印章的的招标人人为拟派派代表缴缴纳的社社会保险险(基本本失业保保险、基基本医疗疗保险或或养老保保险)相相关证明明;对于部分分事业单单位或行行政机关关的招标标人,与与本单位位工作人人员确实实没有签签订劳动动人事合合同和(或或)缴纳纳社会保保险的,应应提交招招标人(或或其劳动动人事部部门)关关于本单单位与工工作人员员没有签签订劳动动人事合合
21、同和(或或)缴纳纳社会保保险,以以及加盖盖招标人人(或其其劳动人人事部门门)和招招标人纪纪检监察察部门印印章的证证明拟派派代表为为本单位位在职人人员的书书面材料料;(4)招招标人拟拟派代表表资格预预审评审审能力证证明材料料,证明明材料为为:1)相关关专业中中级以上上职称证证书,其其中,国国家和本本市重点点建设项项目以及及全部使使用国有有资金投投资或者者国有资资金投资资占控股股或主导导地位的的项目,为为相关专专业高级级以上职职称证书书;2)或招招标人关关于拟派派人员作作为资格格预审评评审代表表的书面面报告(附有关领导批示意见);(5)招招标人拟拟派代表表身份证证;(6)申申办人的的法人委委托书。
22、、对资资格预审审评审专专家登记记时无需从市市评标专专家库中中抽取确确定资格格预审评评审专家家的建设设工程,招招标人应应在确定定的资格格预审评评审日期期1个工工作日前前,办理理自行聘聘请的资资格预审审评审专专家登记记手续,确确定资格格预审评评审委员员会。申办人应应提交以以下文件件资料:(1)资资格预审审评审专专家抽取取(登记记)申请请表(表表5-11)(一一式两份份)(2)资资格预审审评审专专家资格格条件登登记表(表5-2)(一式两份);(3)招招标人拟拟派资格格预审评评审代表表资格条条件登记记表(表表6)(一一式两份份)(招招标人拟拟派代表表参加资资格预审审评审的的);(4)评评审专家家资格证
23、证明材料料,证明明材料为为:1)市评评标专家家资格证证书;2)或高高级以上上职称证证书,以以及与招招标项目目相关的的实践经经验(即即工程技技术、管管理或评评标工作作方面)证证明材料料,属于于经济方方面专家家的,应应同时提提交造价价工程师师注册证证书;(5)评评审专家家身份证证;(6)招招标人拟拟派代表表在职证证明材料料,即招招标人与与拟派代代表签订订的一年年以上劳劳动人事事合同,以以及加盖盖社保管管理机构构印章的的招标人人为拟派派代表缴缴纳的社社会保险险(基本本失业保保险、基基本医疗疗保险或或养老保保险)相相关证明明;对于部分分事业单单位或行行政机关关的招标标人,与与本单位位工作人人员确实实没
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