城镇燃气事故应急预案.docx
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1、城镇燃气事故应急预案目录 一、总那么1.1编制目的1. 2工作原那么1. 3编制依据1.4事故等级1.5适用范围二、应急组织体系与职责任务1市城镇燃气事故应急指挥部组成与职责1. 2市城镇各燃气企业的应急组织与职责3专家工作组组成及主要职责三、预防和预*机制日常预防和预*机构2. 2预警预防行动四、应急响应4.1先期处理2分级响应4. 3情况报告4响应行动负责及时报告污染信息,指导事故现场环境治理。(5)事故调查组查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经 济损失。认定事故的性质和事故责任。提出对事故责任者的处理建议。总结事故教训,提出防范和整改措施。提交事故调查报告。(6)后勤保障组负责
2、抢救物资及装备的供应、道路维护、组织运送人 员及物资等工作。负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理 和维稳工作。其他交办的事务。(7)新闻发布组负责燃气事故及救援情况的新闻发布。负责燃气事故及救援情况的媒体接待。负责燃气事故网络舆情收集、研判和处置。及时向市领导报告燃气事故的媒体及网络舆情应对 情况。其他交办事务。(8)综合协调组-10-负责与事故设备(设施)使用(管理)单位或个人联 系,弄清燃气设备(设施)的损坏程度、准确位置、燃气泄 漏点等情况。根据平安管理准那么和现场情况,积极开展现场抢险救 援,指导各县(区)制定燃气设施抢修(除险)方案,并及 时报告现场总指挥。负责指导各县(区
3、)具体实施燃气设施抢修(除险) 方案。负责现场情况收集和事故损失统计,及时向市城镇燃 气事故应急指挥部报告情况。负责燃气事故专家组的协调和调查;组织城镇燃气专 家赴事故发生地协助当地的供气应急工作,指导事故发生地 开展城市供气设施的应急检修、抢险、排险、快速修复的恢 复重建工作。组织专业技术力量对事故发生地进行对口支援,随时 注意掌握现场险情的变化,准备好应对措施。负责准备抢险所需的工具、设备以及专业抢险队伍的 调配。2. 2市城镇各燃气企业的应急组织与职责根据国家有关法律法规的规定和市城镇燃气事故应急 指挥部制定的抢险应急预案,结合本企业具体情况,制定科 学、切合实际的抢险应急预案。建立抢险
4、组织机构,成立抢-11 - 险队伍,配备必要的仪器机具、交通通讯工具,并定期组织 演练。3. 3专家工作组组成及主要职责3. 1专家工作组的组成:专家工作组由住建、应急、市场监管、消防救援、卫生 健康、生态环境、燃气等部门专业人员及大专院校、城市供 气设施的设计、施工、运营和电力工程、城镇燃气企业的专 业人员组成。4. 3. 2专家工作组的主要职责是:(1)参加市城镇燃气事故应急指挥部统一组织的活动 及专题研究。(2)应急响应时,按照市城镇燃气事故应急指挥部的 要求研究分析事故信息和有关情况,为应急决策提供咨询或 建议。(3)参与事故调查,对事故处理提出咨询指导意见。(4)受市城镇燃气事故应急
5、指挥部的指派,给予技术 支持。三、预警和预防机制3.1日常预防和预*机构各县(区)燃气管理部门负责各自辖区内城镇供气系统 运行的监测、预警工作,市燃气管理部门负责指导、催促。 确定信息监测方法与程序,建立信息来源与分析、常规数据-12- 监测,风险分析与分级等制度。按照“早发现、早报告、早 处置、早解决,的原那么,明确影响范围、信息渠道、时限要 求、审批程序、监督管理、责任制等。3. 2预警预防行动3. 2.1各县(区)燃气管理部门应当定期研究城镇燃气 平安抢险应急工作,指导本辖区内抢险应急机构及抢险应急 队伍的建立和完善,加强城镇燃气平安的宣传教育、监督检 查工作,及时消除隐患,防患于未然。
6、市燃气管理部门加强 指导和协调工作。5. 2. 2各城镇燃气企业应定期检查本单位抢险预案、交 通、通讯、仪器、抢险工具、专业人员的落实情况,建立应 急抢险专业队伍,定期组织抢险应急演练,并设专人对抢险 器材、设备等定期进行维护保养,确保能随时处于工作状态。 认真落实巡查、巡线、入户检查等制度,切实做到“平安第 一、预防为主”。市、县(区)消防救援专业队伍是城镇燃气事故 抢险的主力军,城镇燃气行业抢险应急要充分发挥消防救援 专业队伍和本企业抢险专业队伍的优势和特长,密切联系, 加强合作演练,及时处理和排除险情。4.1先期处置发生较大以上城镇燃气事故后,坚持“属地处置为主”-13- 的原那么,燃气
7、企业应立即进行先期处置,除应立即拨打110、 119、120求助外,还应立即向各县(区)应急管理部门、城 镇燃气管理部门、市城镇燃气事故应急指挥部报告,同时组 织相关人员按照本企业应急预案进行抢险,控制事态开展。4. 2分级响应根据城镇燃气事故严重程度,影响范围和时间,分四级 响应。I、n、in级事故响应由市城镇燃气事故应急指挥部 负责;w级事故响应由各县(区)人民政府负责。4. 3情况报告3. 1基本原那么(1)迅速:最先接到事故信息的单位应在第一时间报 生 口 O(2)准确:报告内容要客观真实,不得主观臆想。(3)直报:发生较大及以上燃气事故,要直报市城镇 燃气事故应急指挥部办公室,同时报
8、告市人民政府应急委员 会办公室。4. 3. 2报告程序(1)燃气事故发生后,现场人(目击者、单位或个人) 有责任和义务第一时间向供气企业或消防救援部门 报 告。市城镇燃气事故应急指挥部办公室接到报告后,立即指 令相关部门派员前往现场初步认定是否属于较大(III级)、 重大(II级)和特别重大(I级)事故。-14-(2)较大、重大、特别重大事故一经确认,市城镇燃 气事故应急指挥部办公室立即向市人民政府应急委员会办 公室报告;较大事故由市城镇燃气事故应急指挥部宣布启动 应急处置预案ni级响应,重大、特别重大事故由市城镇燃气 事故应急指挥部报请市人民政府应急委员会启动应急处置 预案n级、I级响应;并
9、经市人民政府核实审批同意后,按 规定程序向省政府及省有关部门报告。4. 4响应行动4.1事故发生单位,接报后必须做到:(1)迅速采取有效措施,组织抢救,防止事态扩大。(2)严格保护事故现场。(3)迅速派人赶赴事故现场,负责维护现场秩序和证 据工作。(4)服从县(区)人民政府和市城镇燃气事故应急指 挥部的统一部署和指挥,了解掌握事故情况,协调组织事故 抢险救灾和调查处理等事宜,并及时报告事态趋势及状况。4. 4.2因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通 交通等原因,需要移动现场物件的,应当作好标志,采取拍 照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌,妥善保护现 场重要痕迹、物证。4.3.3 发
10、生较大及以上城镇燃气事故后,事故发生所在 地县(区)人民政府要在40分钟内分别 报告市人民政-15- 府应急委员会办公室和市城镇燃气事故应急指挥部办公室; 在45分钟内写出事故快报,分别报送市人民政府应急委员 会和市城镇燃气事故应急指挥部。4.3.4 较大及以上城镇燃气事故快报应依具体情况尽可 能包括以下内容:(1)事故单位的详细名称、单位负责人、联系 及 地址。(2)事故单位的经济类型,生产、加工、处理、输配 规模、存储设备座数及储量、气源地、处数。(3)发生事故的时间、地点、类别。(4)事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直 接经济损失的初步估计。(5)事故的简要经过。(6)事故原因的
11、初步分析判断。(7)事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况。(8)需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。(9)事故报告单位、签发人和报告时间。(10)其他需要上报的有关事项。4. 5应急通讯应急响应期间,市城镇燃气事故应急指挥部办公室合理 安排人员,保证值班人员随时接收市人民政府的指示和事故 发生地的事故信息;市城镇燃气事故应急指挥部总指挥、常-16- 务副总指挥、副总指挥及市城镇燃气事故应急指挥部办公室 工作人员应24小时保持通讯渠道畅通。4. 6指挥协调4. 6.1市城镇燃气事故应急指挥部获悉发生城市燃气较 大事故后,根据事故的性质和严重程度提出启动预案的建 议。4. 6. 2市
12、城镇燃气事故应急指挥部办公室根据事故的严 重程度和涉及的方面,通知有关成员参加应急处置的指挥, 成员单位接到通知后,立即启动本单位应急预案,做好相应 的准备工作。4. 7应急支援当发生燃气事故单位的应急力量缺乏、需要支援时,由 市城镇燃气事故应急指挥部向市人民政府报告。应急支援力 量进入现场执行任务,有关调动、联络、指挥程序及协调事 宜,由市城镇燃气事故应急指挥部负责。4. 8新闻发布较大及以上城镇燃气事故信息的公开发布由市城镇燃 气事故应急指挥部决定,并实行集中统一的规范化管理。信 息渠道、信息分类、新闻保密和新闻发布等应符合规定的要 求。信息发布要求及时、准确、客观、全面。4. 9响应结束
13、应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原那么,由市城镇燃-17- 气事故应急指挥部决定,并通知相关单位和公众。特殊情况 下,报市人民政府决定。五、后期处置5. 1总结评价事故应急处理的各有关单位及时向市城镇燃气事 故应急指挥部做出书面报告。5. 1.2市城镇燃气事故应急指挥部负责整理和审查所有 书面报告、应急记录和文件等资料;总结和评价事故原因和 在应急期间采取的主要行动。6. 2事故调查城镇燃气事故调查应严格遵守国务院生产平安事故报 告和调查处理条例的规定执行。7. 3善后处理7.1.1 各县(区)人民政府负责燃气事故的善后处理和 协调工作。加强善后工作组织领导,落实工作责任,催促协 调相关责任单
14、位(燃气企业)和保险机构积极做好事故善后 工作,维护社会稳定,确保伤员得到救治,损失得到理赔, 家属得到安抚。7.1.2 善后工作处理完毕后,由各县(区)人民政府及 时向市城镇燃气事故应急指挥部做出书面报告。六、应急保障6.1指挥保障-18-市城镇燃气事故应急指挥部办公室应指定专门场所并 建设相应设施,满足决策、指挥和对外应急联络需要。基本 功能包括:(1)接受、显示和传递城镇燃气事故信息,为专家咨 询和应急决策提供依据。(2)接受、传递省级、市级供气系统组织应急响应的 有关信息。(3)为市城镇燃气事故应急指挥与有关部门的信息传 输提供条件。6. 2通信保障6.2 . 1逐步建立完善以城镇燃气
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