安全交底与安全技术交底.docx
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1、平安交底与平安技术交底概念技术交底:工器具及材料准备,施工技术要点,质量要求及检查方法, 常见问题及预防措施。平安技术交底:本施工工程的施工作业特点和危险点;针对危险点的 具体预防措施;应注意的平安事项;相应的平安操作规程和标准;发 生事故后应及时采取的避难和急救措施。Part 1关于“交底”的规范性要求1、平安生产法第三十三条:生产经营单位对重大危险源应 当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从 业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位 应当按国家有关规定将本单位重大危险源及有关措施、应急措施报有 关地方人民政府负责平安生产监督管理的部门和有关部门备案
2、。2、建设工程平安生产管理条例第二十六条:施工单位应当 在施工组织设计中编制平安生产技术措施和施工现场临时用电方案, 对以下到达一定规模的危险性较大的分局部项工程编制专项施工方 案,并附具平安验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签 字后实施,山专职平安生产管理人员进行现场监督。第二十七条中明 确规定“建设工程施工前,施工单位负责工程管理的技术人员应当对10、向施工作业人员交待清楚容易发生事故的作业内容、工序和 部位,以及平安防护措施。四、应向哪些人进行平安技术交底1、对施工一线的作业人员开展交底活动,因为一线作业人员需 要在第一时间了解施工的工艺和质量、平安的要求,才能够实现平安、 优
3、质地完成施工的目标。2、与有关的工程技术人员应参加平安技术交底活动。让他们了 解工程施工中控制质量和平安的关键问题。3、与施工有关的所有现场管理人员必须参加平安技术交底活动, 要求他们在施工管理中,必须控制好工程质量和施工平安,落实各级 岗位职责。4、工艺复杂、危险性较大的施工工程,应在交底活动后组织讨 论,进一步完善交底的内容,以防后患。5、工艺简单、危险性较小的施工工程,可采用文件传达的方法, 但要在班前做好平安和质量的交待。6、平安技术交底须有文件下发至班组,供施工作业人员在需要 时随时查阅,便于作催促业人员参照执行。7、发生事故,必须查阅交底资料。五、开展平安技术交底的活动方法1、组织
4、与施工有关的人员采用培训、开会的方法。交底活动应有交底资料、人员有签到、有现场照片记录。2、工艺简单、危险较大的施工工程,交底活动可与平安培训活 动合并进行。必须向施工作业人员如实告知施工中存在的危险和应对 危险的平安技术措施和预防措施。3、大型工程施工的平安技术交底活动,由于施工人员多,应按 分局部项工程工程,分批开展活动;首先对管理人员和班组长、生产 骨干进行交底,再组织作业人员传达、讨论。4、工艺复杂、危险性较大的施工工程在交底活动中应进行详细 交待,并组织讨论。5、开展交底活动前,应提前将交底文件下发到班组,可以提前 组织生产骨干讨论。6、应要求作业班组妥善保存下发的平安技术交底文件资
5、料,便 于随时参照执行。六、交底资料的编写与审批1、大交底活动的资料应由工程总工编写;上报本单位总部,由 上级公司的总工程师审核,公司总经理审批。2、分局部项工程的交底资料由工程部的技术人员编写;平安管 理部门根据工程部编写施工技术方案等资料,对危险源排查、应对危 险的平安预防措施、应急措施等内容进行完善;交底文件由工程部负 责人审核、工程总工审批。3、班组长应在上班作业前,向作业人员做好平安、质量要求的 详细交待。七、由谁来主持交底活动1、由工程经理或者平安总监主持平安技术交底活动的大交底;由工程总工程师进行交底。2、由分管生产的副经理主持分局部项工程的平安技术交底活动; 由工程部负责人进行
6、交底,平安部门负责人做危险源、平安措施等安 全问题的告知和交待。3、作业班组由班组长在上班安排工作时,交待平安考前须知, 班组平安员交待清楚作业中存在的危险和平安考前须知,随时进行检 查。八、施工单位普遍存在的交底问题1、工程部主要负责人不重视平安技术交底活动。交底活动文件 和记录中找不到工程经理、工程总工等主要领导在的签字记录。交底 活动流于形式。2、组织平安技术交底的干部不懂得平安技术交底是做什么 的。3、没有建立平安技术交底制度或有制度不落实。不能按制 度化管理的要求落实交底活动。在交底资料中找不到能证明开展活动 和参加活动人员的有关记录。有的制度只是一纸空谈。4、有的单位技术负责人或编
7、写资料的人根本不懂平安技术交底 活动是怎么回事;由于不懂得平安技术交底的作用,他们将各工种的 平安操作规程等平安技术培训用的资料,做为平安技术交底的文件下 发、签收,其实,就没有开展平安技术交底活动。是为了应付检查而 编造的资料,无法区分平安教育培训与平安技术交底的情况。5、编制的平安技术交底资料没有针对性、不能突出重点。反映 在编写的资料中没有工程概况、没有交待清楚施工重点、没有施工工 艺和重点工序的点评、没有指出施工存在的难度和危险的内容、没有 提出控制平安质量的措施、没有配合质量检查验收提供的条件、没有 应对危险的平安技术措施和预防措施、没有应对突发事件的应急措施、 没有描述可能发生的事
8、故及预防措施。6、交底文件编写存在工程技术部门与平安管理部门各自为政的 分工分家问题。具体表现在:交底文件中出现了各有不同的两个文件 版本。由于缺乏沟通和往来,两个交底文件多处出现了矛盾的地方。 结果,两个部门各开展各的平安技术交底活动,作业人员在接受交底 时,感觉到矛盾重重。施工技术是平安管理的载体。施工技术和平安管理是不可分割的, 两者分家了,各做各的,相互不联系和沟通,施工管理很容易出现漏 洞,甚至会发生平安事故。7、未组织一线作业人员开展平安技术交底活动。交底活动只是 将交底文件下发给相关管理部门或某个现场管理干部,只要求接受交 底文件的人在文件签收单上签字、签收就行了。平安技术交底活
9、动究 竟有没有开展,平安技术交底制度怎么落实,没有人过问。交底 文件在签字、签收的人员手中“旅游”;真正需要接受交底的人员对 交底内容一无所知,交底活动走过场,造成了平安、质量管理的被动 局面。8、工程技术人员和现场管理人员对平安技术交底活动不当回事, 错误认为交底活动是应付上级检查的活动。认为作业人员正确认识、 掌握施工技术和平安操作知识与施工平安质量关系没有。9、由于施工管理混乱,造成不能正常组织有关施工作业人员开 展平安技术交底活动。由于管理不到位,造成了平安技术交底活动确 实没方法开展起来。10、在企业内部不能实行统一的管理,工程技术部门和平安管理 部门各自为政,不能相互沟通。不能正常
10、地开展平安技术交底活动; 建立的交底台帐混乱。在上级检查时,相互推却责任。尤其在事故发 生时,要提供平安技术交底资料依据时,没一个部门能够提供说明问 题的资料。造成十分被动局面。九、交底活动应注意的事项1、编制的交底文件应有针对性。2、交底活动的对象要明确。3、应有计划、有组织的安排交底活动。开展交底活动时,交底 资料应发至班组,参加交底活动的人员应有签到、有影像资料记录, 在台帐中记录清楚。4、在交底活动中,应将施工中存在的危险和风险、应对危险的 平安技术措施向施工作业人员交待清楚。5、在交底活动中,应将应关注的工艺、质量和平安问题重点交待清楚。6、在交底活动中,应将需要控制的质量检验的要点
11、交待清楚。7、每个施工作业都应当参加平安技术交底活动,要他们知道施 工平安、工程质量控制的重点。8、开展平安技术交底活动时,应当请监理工程师参加,请监理 工程师做监理的交底和交待。9、平安技术交底应与平安技术培训教育区分开,防止将施工中 的平安技术培训知识与平安技术交底混淆在一起。必须清楚交代的施 工中需要交待的重点。10、危险作业和施工工艺复杂的作业,应当请有经验的老职工, 甚至请专家进行交底。交待技术复杂和危险性较大施工的平安技术措 施和工艺控制重点措施。十、特殊的交底活动1、预防自然灾害的平安交底活动;在接到自然灾害预报,布置 防灾减灾行动的同时,应对防灾减灾行动中可能发生的危险和危害向
12、 参战人员进行如实告知。特别要强调随时做好预防危害、伤害的平安 防护措施。在自然灾害形成,对灾难需要抢险救灾时,一定要强调和 交待清楚平安考前须知、危急情况时的应急逃生措施。应对自然灾害 的平安交底活动是在情况紧急的条件下开展的,因此无法用计划安排。 但是,必须要及时、认真地进行交待。2、事故救援行动的平安交底在事故发生现场开展应急救援行动 时,可能会危及救援人员的人身平安。在指挥救援行动时,必须保证 救援人员的生命平安。行动前,必须对参加救援行动的人员进行危险 情况的告知和平安防护措施的交待,交待清楚平安考前须知、必须注 意采取的平安技术措施和对伤员的保护措施。3、灾后恢复生产的平安技术交底
13、:无论自然灾害还是生产平安 事故后的恢复生产,应领先对现场开展平安检查,根据现场危险排查、 检查的结果,组织开展平安技术交底活动,交待清楚恢复生产方案、 现场存在的危险和应对危险的平安预防措施;首先讲解清楚施工用电 平安检查和防范措施,防止在送电时造成意外事故4、大型施工活动的平安技术交底由于开展大型施工生产活动需要投入的机械设备多、施工范围广, 参建人员数量多,容易发生意外伤亡事故。因此,在开展大型施工 活动前,应组织开展平安技术交底活动。在交底中应将施工组织分工、 需要控制的重点、机械设备平安运行、施工中的危险因素、材料供应、 道路畅通要求、质量要求、平安考前须知、应急措施、后勤保障供应
14、和各个岗位的平安岗位职责等,向参加施工的作业人员交待清楚,并 随时做好平安防护措施。5、重大社会活动的平安交底施工单位在施工过程中,需要开展一些社会活动,由于参加的人 多,场地、道路等社会活动属人员聚集场所,有可能发生拥挤、踩踏 等突发事件。因此,在组织活动时,应提前分析可能出现的危险,制 订应对可能出现危险的应急预案,落实有关维护平安的措施。在 平安交底活动中,将不利因素、可能发生的突发事件和应对突发事件的应急措施进行传达、交待,将安排的应急行动措施向相关人员讲解清楚。十一、建立平安技术交底台帐1、建立平安技术交底台帐,将交底活动的有关文件、签到 表、照片、图片、交底现场记录等资料收集,按照
15、时间顺序,逐一登 录在台帐中。2、平安技术交底台帐应由工程技术和平安管理两个部门共同建 立、管理。台帐应做到清晰、整洁,在检查时能随时说明交底的质量。XXXXXX施工平安技术交底手册甲方:(单位公章)乙方:(单位公章)工程经理:工程经理:平安技术交底手册签订有关说明一、平安教育培训材料及现场平安技术交底内容:、进入XXXXXX作业现场须知。2、XXXXXX检维修管理方法:见管理制度。3、外来单位及人员平安管理规定:见管理制度汇编4、施工平安技术交底书:根据施工工程由甲方工程负责人编写。要求第一 项平安教育内容由甲方工程负责人针对进入XXXXXX技改工程现场施工 管理方法、外来单位及人员平安管理
16、规定等方面问题向乙方工程负责人教育确认, 乙方工程负责人签字认可后安排参与技改、维修的相关人员熟知其相关内容。第 二项现场平安交底内容由甲方工程负责人针技改、维修工程平安技术要求及平安 技改、维修方案、现场危险有害因素及预控措施、其它相关平安考前须知三方面 问题简要写出书面交底。5、外来施工人员平安承诺书:根据施工情况由乙方工程负责人填写并落实 执行。6、施工现场平安技术交底确认单:根据施工交底情况由甲、乙双方工程负 责人签字确认。上述事宜由分子公司工程负责人、平安员负责落实执行。二、施工平安技术交底手册签订及平安教育培训程序1、甲、乙双方工程负责人(代表)审阅、签订手册,一式三份。2、甲方工
17、程负责人对乙方工程负责人进行平安教育、现场平安交底,并向 乙方工程负责人提供平安教育培训资料。3、甲方工程负责人对乙方平安教育、现场平安技术交底工作及本手册要求 落实执行情况进行核实确认。4、甲方工程负责人将本书填写内容完成后,双方签字盖章各留一份,交分、 子公司平安环保科和乙方工程负责人各一份,以后双方按此涉及的内容程序规定 执行。5、工程结束后平安环保的一份自行存档,甲方工程负责人的一份随交工资 料上交。有关平安施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明, 并由双方签字确认”。3、中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号危险性较大的 分局部项工程平安管理规定中第十五条规定:”专项施
18、工方案实施 前,编制人员或者工程技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案 交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行平安技术交底,并由双 方和工程专职平安生产管理人员共同签字确认。”Part 2一、为什么要进行施工技术交底?为规范工程部工程施工技术交底的管理,在某一单位工程开工前, 或一个分项工程施工前,由主管技术领导向参与施工的人员进行的技 术性交待,明确技术交底的分类、内容、范围和要求,充分发挥技术 交底的作用,建立技术交底制度。进行技术交底是深入贯彻质量标准化的要求,也是工程现场平安 管理的重要管理体系。从贯彻标准化,精细化,一岗双责管理理念, 保障生产权利和执行技术交底制度。正确履行技术
19、交底程序,在程序 上可以表达企业管理水平和责任落实。通过技术交底确保工人和各级 管理人员熟悉所承当工程任务的特点、技术要求、施工工艺、工程难 点、施工操作要点及工程质量标准、平安措施、进度要求、文明施工, 充分理解设计意图,做到心中有数。施工平安责任告知书一、双方基本情况:委托单位XXXXXX项 目工期安排甲方负责人规划开展部或分、子公司主管经理工程负责人平安监督人姓名联系 乙方负责人工程经理单位负责人工程负责人平安监督人姓名联系 注:本表结合技改、维修委托书上的有关安排由甲、乙双方工程负责人填写备注二、双方平安责任:乙方自愿承当甲方施工工程,为界清甲、乙双方在施工期间的平安管理责任,确保施工
20、期间甲、乙双方人身平安达本钱平安责 任告知书。经甲、乙双方代表签字盖章即刻生效。(-)甲方责任:1、根据工程委托书由甲方工程负责人对乙方工程负责人进行平安教育及施工现场平安技术交底工作。平安教育主要内容为进入XXXXXX作业现场须知、UXXXXX作业现场平安管理规定、外来施工单位平安管理条例;现场平安技术交底主要内容为工程施工平安技术要求及平安施工方案、危险有害因素及预控措施、其它相关平安考前须知。同时向乙方工程负责人提供上述平安教育、现场平安技术交底资料。2、甲方工程负责人对乙方平安教育、现场平安技术交底工作及本手册乙方 平安责任落实执行情况进行核实确认,分厂平安员做好监督把关工作,对落实执
21、行不力的,不准进入现场作业。3、甲方工程负责人负责做好施工现场的协调、服务工作,及时解决乙方提 出的合理要求。加强施工现场的平安检查监督,对危及施工作业人员生命平安和 影响甲方平安生产的施工行为,有权做出停工处理,并下达隐患通知书责令其立 即整改,隐患消除后方可恢复其施工;对施工人员的不良行为及时给予纠正,并 按相关规定予以处分。(-)乙方责任:1、乙方管理不善,致使施工人员在上、下班途中及施工过程中发生的人身 伤害事故,由乙方负责。2、乙方工程负责人在进入施工现场作业前必须接受甲方工程负责人平安教 育、现场平安交底并确认签名备案。同时,在施工期间必须严格遵守XXXXXX 作业现场平安管理规定
22、、外来施工单位平安管理条例相关规定,熟 知进入XXXXXX作业现场须知及现场平安交底内容。3、乙方工程负责人在组织施工人员进入施工现场作业前,必须依照甲方提 供的平安技术交底手册,对其施工人员进行平安教育及现场平安技术交底工 作。4、乙方施工人员进入作业现场必须按规定配戴好劳动保护用品,熟知 XXXXXX作业现场须知及现场平安交底内容,并严格遵守甲方平安 管理规定及本手册的平安要求,派专人进行现场平安管理,检查催促施工过程安 全管理制度的落实执行情况,及时纠正不平安行为。在变压器室、控制室、配电 室等防火重点部位动火作业时,必须先办理动火作业许可证”,按规定做好消 防管理工作后再动火施工;其它
23、属危险作业范畴的,必须事前办理危险作业审批 手续,并严格按照危险作业平安防范措施要求做好施工过程中的平安防护工作。 严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。5、乙方在施工前必须完成现场平安技术交底及施工人员的平安教育,施工 人员劳动保护用品穿戴齐全,特殊工种人员持证上岗,危险作业填写危险或非 正常作业平安措施审批表等内容的平安承诺,经签字确认后与施工平安技术 交底协议书一份交甲方保存。6、乙方对施工人员平安教育培训不到位,对施工平安技术交底协议书中的作业环境危险有害因素、现场平安技术交底内容交待不清楚,平安监督检查、防护措施不力,劳动保护用品、用具使用不当等不良行为负全责,并承当相应的 经济处分
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