均衡性转移支付应“钱随人走”.docx
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1、均衡性转移支付应“钱随人走”财政部日前公布的中央对地方均衡性转移支付方法,进一步优化了流入及流出人口折算比例,合理表达了外来人 口的增支影响,加大吸纳外来人口较多地区的财力支持。未 来,仍需建立均衡性转移支付规模稳定增长机制,确保其增 幅高于转移支付的总体增幅。过往经验说明,在城镇化进程中会伴随大规模人口流动, 尤其是人口向大城市及城市群集聚趋势较为明显。第七次全 国人口普查数据显示,2022年流动人口总量到达3. 76亿,较2022年增长了 69. 7%0人口流入为常住地带来了人口红利 和经济开展,但也大幅增加了基本公共服务支出压力,需要 财政转移支付予以支持。建立健全“钱随人走”的转移支付
2、 体系,可以实现更均衡的财力保障和更精准的基本公共服务 调节,有助于推进以人为核心的新型城镇化和促进共同富裕, 让改革和开展成果更多更公平地惠及全体人民。目前,基本公共服务在区域、城乡、群体之间存在较大 差距。尤其是一些重要基本公共服务仍在一定程度上与户籍 挂钩,人口流动涉及的公共服务接转与共享问题仍有待进一 步完善。我国常住人口与户籍人口的城镇化率差距尽管有所 收窄,但总体差距依然较大。为提升公平性和效率性,人口 往哪里流动,基本公共服务就应当往哪里延伸,这就需要完 善公共服务投入或本钱分担机制。为此,要顺应人口流动变 化趋势,充分发挥转移支付制度的均等化效果和政策引导效 应,确保基本公共服
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